определение
ясизненно важных интересов общества, государства и вы-
явления внутренних и внешних угроз объектам безопасно-
д.i.и; разработка основных направлений стратегии обеспе-
чения безопасности России и организация подготовки фе-
деральных целевых программ ее обеспечения; подготовка
рекомендаций Президенту Российской Федерации для при-
нятия решений по вопросам внутренней и внешней поли-
тики России в области обеспечения безопасности личности,
общества и государства; подготовка оперативных решений
по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые мо-
гут привести к существенным социально-политическим,
экономическим, военным, экологическим и иным послед-
ствиям, и по организации их ликвидации; подготовка
предложений Президенту России о введении, продлении и
отмене чрезвычайного положения; разработка предложе-
ний по координации деятельности федеральных органов ис-
полнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в процессе реализации
принятых решений в области обеспечения безопасности и
оценка их эффективности; совершенствование системы
обеспечения и безопасности путем разработки предложений
по реформированию существующих либо созданию новых
органов, обеспечивающих безопасность личности, общест-
ва и государства.
Основными функциями Совета безопасности являются:
1) рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной
Политики России в области обеспечения безопасности лич-
ности, общества и государства, обороноспособности отра-
вы, военно-технического сотрудничества в решениях стра-
тегических проблем государственной, экономической, со-
"обрание законодательства Российской Федерации. - 1996. -
29. -Ст. 3479.
циальной, оборонной, экологической и иных видовi
пасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций
нятия мер по их предотвращению и преодолению
следствий; 2) подготовка решений Президента Россi
Федерации по вопросам внутренней, внешней и в<
политики в области обеспечения безопасности личi,
общества и государства, обороноспособности страны
но-технического сотрудничества, введения экономи
санкций, информационного развития, разработки
гии и обеспечении мер по охране независимости и г
ственной целостности Российской Федерации; 3) р.
рение вопросов создания, контроля, поддержания в
ности и деятельности сил и средств обеспечения без
ности; 4) накопление, анализ и обработка информаi
функционировании системы обеспечения безопасi
Российской Федерации, выработка рекомендаций по i
вершенствованию, организация разработки федералi
программ в области обеспечения безопасности Росс
также оценка их эффективности; 5) организация па
товки федеральных целевых программ в области обеец
ния безопасности, осуществление контроля за ходоi
реализации и т. д.
В соответствии с "Временным Положением "О Сове
циональной безопасности и обороны Украины" на
возложена задача координации и контроля за деятеле
стью органов исполнительной власти в сфере националi
безопасности и обороны, а также Комиссии по вопр<
ядерной политики и экологической безопасности при 1
зиденте Украины, Генеральной военной инспекции
Президенте, Координационного комитета по борьбе с є
рупцией и организованной преступностью при Президi
Украины, иных органов в данной сфере, образуемых
Президенте Украины.
Возглавляет Совет национальной безопасности и <
ны Украины Президент Украины. В свстав Совета по
ности входят Премьер-министр Украины, Министр <
ны Украины, Председатель Службы безопасности Укi
ны. Министр внутренних дел Украины, Министр иностц
ных дел Украины. Членами Совета могут 61
руководители центральных органов исполнительной
также иные должностные лица, которых назначает
ядент Украины. В заседаниях Совета может прини-
участие Цредседатель Верховной Рады Украины.
довной организационной формой деятельности Сове-
ддются его заседания, которые проводятся по реше-
Председателя Совета не менее чем один раз в месяц.
ддутствие членов Совета на его заседании является обя-
яелъцъгл, и, соответственно, делегирование ими своих
доiуiочий в Совете иным должностным лицам не допус-
рчся. Руководители центральных органов исполнитель-
й власти и иные лица, которые не являются членами Со-
вета могут принимать участие в его работе с правом сове-
дельного голоса во время обсуждений отдельных вопро-
сов в порядке, определенном Председателем Совета.
решение Совета принимается ее членами простым боль-
шинством голосов, и в случае, когда голоса <за> и <про-
щв> делятся поровну, голос Президента Украины является
решающим. Решение Совета вводится в действие указами
Президента Украины. Для подготовки проблем межотрас-
левого характера и обеспечения их комплексного решения
могут быть образованы межведомственные комиссии, науч-
ные советы и иные органы, которые возглавляют лица,
уполномоченные Президентом Украины. Задачи, полномо-
чия и функции этих органов определяются отдельными по-
ложениями, которые утверждает Президент Украины. Ба-
зовыми государственными научно-исследовательскими уч-
реждениями аналитико-прогностического обеспечения дея-
тельности Совета национальной безопасности и обороны
Украины является Центр стратегического планирования и
анализа при Совете и Национальный институт стратегиче-
ских исследований, который непосредственно подчинен
Секретарю Совета. Обеспечивает деятельность Совета Сек-
ретарь Совета, которого назначает Президент Украины, и
он непосредственно подчинен Президенту.
Для обеспечения задач и функций Совета национальной
безопасности и обороны Украины Секретарь Совета обла-
дает достаточно широкими полномочиями- В частности, он
имеет право получать в установленном порядке от государ-
ственных и иных органов, учреждений, организаций доку-
менты, письменные заключения, отчетные данные, иные
223
материалы по вопросам национальной безопасности и обо-
роны; принимать участие в рассмотрении органами испол-
нительной власти вопросов, связанных с организацией
обеспечения национальной безопасности и обороны; при-
влекать в случае необходимости, в том числе на договорной
основе, ученых, специалистов, работников министерств и
иных центральных органов исполнительной власти для
подготовки отдельных проблем национальной безопасности
и обороны. Секретарь Совета организует разработку кон-
цептуальных подходов по приведению единой государствен-
ной политики в сфере национальной безопасности и оборо-
ны. Он осуществляет функции советника Президента Ук-
раины по вопросам национальной безопасности и обороны,
представляет по поручению Президента его интересы по во-
просам национальной безопасности и обороны в органах ис-
полнительной власти, а также во взаимоотношениях с ино-
странными государствами и международными организа-
циями, обеспечивает подготовку материалов по вопросам
национальной безопасности и обороны для ежегодных и
внеочередных посланий Президента Украины к Верховной
Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украи-
ны, принимает меры по обеспечению взаимодействия Пре-
зидента Украины и Совета национальной безопасности и
обороны Украины с Верховной Радой Украины, Верховной
Радой Автономной Республики Крым, местными государ-
ственными администрациями, с органами местного само-
управления по вопросам национальной безопасности и
обороны. Секретарь Совета координирует работу по под-
готовке законодательных актов, которые вносит Прези-
дент Украины в Верховную Раду Украины по вопросам на-
циональной безопасности и обороны. Он организует разра-
ботку и применение мер, направленных на защиту терри-
ториальной целостности, укрепление государственной
безопасности и общественного порядка, соблюдение прав и
свобод человека, повышение уровня работы правоохрани-
тельных органов, обеспечивает координацию и контроль
деятельности органов исполнительной власти, на которые
возложены функции осуществления внешней политики,
внешнеэкономических связей, военного, военно-техническо-
го и иных направлений сотрудничества Украины с ино-
странными государствами и т. д.
В обеспечении национальной безопасности большая роль
принадлежит Службе национальной безопасности Украи-
ны, а также органам внутренних дел. В Законе <О Служ-
бе национальной безопасности Украины> указывается, что
это государственный правоохранительный орган специаль-
ного назначения, обеспечивающий государственную безо-
пасность Украины. На эту Службу возлагается в пределах
определенной законодательством компетенции защита го-
сударственного суверенитета, конституционного строя, тер-
риториальной целостности, экономического, научно-техни-
ческого и оборонного потенциала Украины, законных ин-
тересов государства и прав граждан от разведывательно-
подрывной деятельности иностранных спецслужб,
посягательств со стороны отдельных организаций, групп и
лиц. В задачи Службы безопасности Украины также вхо-
дит предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие
преступлений против мира и безопасности человечества,
терроризма, коррупции и организованной преступной дея-
тельности в сфере управления и экономики, иных проти-
воправных действий, непосредственно создающих угрозу
жизненно важным интересам Украины. Деятельность
Службы Безопасности, ее органов и сотрудников базирует-
ся на таких демократических принципах, как законность,
уважение к правам и достоинству личности, внепартийно-
сти и ответственности перед народом Украины. В оператив-
но-служебной деятельности Служба безопасности соблюда-
ет принципы сочетания единоличия и коллегиальности,
гласности и конспирации. Принципиальное значение имеет
положение о том, что использование Службы безопасности
Украины в партийных, групповых либо личных интересах
не допускается. Деятельность партий, движений и других
общественных формирований, преследующих политические
цели, в Службе безопасности запрещается. На период служ-
бы или работы по трудовому договору членство сотрудни-
ков Службы безопасности Украины в таких объединениях
приостанавливается.
Законодательство Украины исходит из того, что дея-
1992. - № 27.
Ведомости Верховного Совета Украины.
Ст. 382.
тельность Службы безопасности непосредственно связана с
обеспечением прав человека и гражданина. В основу ее
функционирования положен принцип обеспечения прав и
свобод человека. Органы и сотрудники Службы безопасно-
сти Украины должны уважать достоинство человека и про-
являть к нему гуманное отношение, не допускать разгла-
шения сведений о личной жизни человека. В исключитель-
ных случаях с целью пресечения или раскрытия государ-
ственных преступлений отдельные права и свободы
личности могут быть временно ограничены в порядке и
пределах, определенных Конституцией и законами Украи-
ны. Законодательство исходит из того, что неправомерное
ограничение законных прав и свобод человека и граждани-
на недопустимо и влечет ответственность согласно законо-
дательству. Орган Службы безопасности Украины в случае
нарушения его сотрудниками при исполнении служебных
обязанностей прав и свобод человека должен принять ме-
ры к восстановлению этих прав и свобод, возмещению при-
чиненного морального и материального ущерба, привлече-
нию виновных к ответственности. Это положение Закона о
Службе безопасности Украины корреспондируется с требо-
ваниями ст. 56 Конституции Украины, закрепляющей, что
каждый имеет право на возмещение за счет государства
или органов местного самоуправления материального и мо-
рального ущерба, причиненного незаконными решениями,
действиями или бездействием органов государственной вла-
сти, органов местного самоуправления, их должностных и
служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий.
Служба безопасности Украины по требованию граждан Ук-
раины в месячный срок обязана дать им письменное объ-
яснение по поводу ограничения их прав или свобод. Такие
лица имеют право обжаловать в суд неправомерные дейст-
вия должностных (служебных) лиц и органов Службы безо-
пасности Украины.
Демократической основой реализации Службой безопас-
ности Украины своих функций является право обществен-
ности получать информацию о деятельности Службы безо-
пасности через средства массовой информации и в других
формах в определенном законодательством порядке. Запре-
щается устанавливать ограничения на информацию об об-
226
щем бюджете Службы безопасности Украины, ее компетен-
ции и основных направлениях деятельности, а также про-
тивоправных действий органов и сотрудников Службы
безопасности Украины. Но не подлежат разглашению све-
дения, составляющие государственную, военную, служеб-
ную и коммерческую тайну, а также информация конфи-
денциального характера, разглашение которой может на-
нести вред национальной безопасности Украины, чести и
кроме случаев, предусмотренных законодательством в ин-
тересах правосудия.
Служба безопасности Украины тесно взаимодействует с
государственными органами, предприятиями, учреждения-
ми, организациями и должностными лицами, которые ока-
зывают содействие выполнению возложенных на нее задач.
Граждане Украины и их объединения, другие лица содей-
ствуют законной деятельности Службы безопасности Ук-
раины на добровольных началах. Для решения возложен-
ных задач Служба безопасности Украины может устанав-
ливать контакты с органами безопасности иностранных го-
сударств и взаимодействовать с ними на основании норм
международного права, соответствующих договоров и со-
глашений.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46