2) технічна озброєність праці (в разі її підвищення
скорочується попит на трудові ресурси);
3) технологія виробництва (інша галузева та професійна
структура зайнятості змінює і структуру попиту на трудові
ресурси).
Ознайомившись з основними факторами, які формують
попит і пропозицію праці, перейдемо до розгляду теорій,
що пояснюють явище безробіття.
157

Пояснення 1. Безробіття виникає через надмірно ви-
соку заробітау плату. Ця думка належить представникам
класичної школи в економічній теорії, й логіка така: на
ринку праці завжди може встановитися такий рівень за-
робітної плати, який врівноважить попит і пропозицію,
забезпечуючи повну зайнятість. Але через певні причини,
наприклад тиск профспілок, зарплата зростає. За цих умов
підприємці не можуть брати на роботу всіх бажаючих,
адже їх витрати на зарплату збільшуються. Виникає над-
лишок працездатних, тобто безробіття.
Оскільки класики вбачали причину появи безробіття у
завищеній зарплаті, то і рекомендації вони давали відпо-
відного змісту; безробіття можна подолати, якщо зменшити
заробітну плату.
Пояснення 2. Безробіття виникає через недостатній
попит на товари і послуги. Це пояснення належить
Дж. М. Кейнсу і представникам Стокгольмської школи.
Вони шукали причини безробіття у зменшенні сукупного
попиту. Найдинамічнішим елементом сукупного попиту є
споживчі витрати. Щоб подолати невідповідність між про-
позицією (створеним ВНП) та попитом, яка загрожує ско-
роченням виробництва і появою безробіття, треба здійс-
нювати державні заходи, спрямовані на стимулювання
попиту, наприклад: збільшувати державну допомогу мало-
забезпеченим, знижувати податки тощо.
Пояснення 3. Безробіття виникає через негнучку
структуру ринку праці, а саме через нездатність швидко ре-
агувати на зміни в попиті на трудові ресурси. Автори цього
пояснення <його можна визначити як <структурне>) вихо-
дять з того, що ринок праці - явище динамічне. На ньому
постійно зявляються нові працівники і нові робочі місця.
Але нові робочі місця призначаються не для будь-яких пра-
цівників і лише на певних територіях. Для досягнення відпо-
відності між робочими місцями і працівниками останні ма-
ють пройти перекваліфікацію, набути нових професій та
досвіду чи переїхати на нове місце проживання.
Прихильники структурного пояснення причин безробіт-
тя пропонують: вивчати ринок праці та широко інформу-
вати населення про ного стан і тенденції, зробити гнуч-
кішою систему освіти, створити мережу закладів з
перекваліфікації працівників, стимулювати та забезпечу-
вати в разі потреби зміну роботи і місця проживання
(державна допомога, податкові пільги тощо).
Пояснення 4. Безробіття виникає через те, що в про-
цесі нагромадження капіталу дедалі менша його частка
158

спрямовується для найму робітників і дедалі більша -
у засоби виробництва. Отже, зменшується попит на ро-
бочу силу. Це пояснення грунтується на ідеї, яка дістала
назву <загального закону капіталістичного нагромаджен-
ня>. Цей закон сформулював Карл Маркс. Він стверд-
жував, що збільшення багатства капіталістичного суспіль-
ства водночас призводить до погіршення становища
пролетаріату й одним із проявів цього погіршення є зро-
стання безробіття. Маркс вважав, шо технічний прогрес
спонукає власника капіталу спрямовувати дедалі більшу
його частину в засоби виробництва і дедалі меншу - в
робочу силу. Але <винним> у цьому є не технічний
прогрес, а характер виробничих відносин. Звідси робився
висновок: подолати безробіття можна лише позбавившись
капіталістичних відносин.
Якщо повернутись до нашої схеми і співвщнести фактори
попиту і пропозиції на ринку праці з поясненнями причин
безробіття, то можна переконатися, що кожне з пояснень
спирається на якийсь один фактор. Так, класичне пояснення
акцентує увагу на заробітній платі, кейнсіанське - на попиті
на товари і послуги, структурне - на динамічному впливові
технологій виробництва на ринку праці. Яке з цих пояснень
є правильним? Навряд чи в даному випадку можна було б
дати однозначну відповідь. Усе залежить від того, в якій
конкретній ситуації виникло безробіття. Якщо йдеться про
безробіття в період циклічного спаду виробництва, то, без-
перечно, слід звернутися до кейнсіанського пояснення. Якщо
безробіття виникає в період докорінної зміни технології ви-
робництва, то треба згадати структурне пояснення і висновки,
що з нього випливають. Якщо йдеться про ймовірні наслідки
масового підвищення заробітної плати, то не варто забувати
про можливий звязок між рівнем зарплати і рівнем зайня-
тості (класичне пояснення).
В економіці виділяють три види безробіття (див.
мал. 50).
Циклічне безробіття виникає у фазі спаду вироб-
ництва, коли скорочення попиту на товари і послуги зу-
мовлює скорочення попиту на працю.
Структурне безробіття виникає через зміни в тех-
нології виробництва і в структурі споживчого попиту, в
звязку з чим зменшується потреба в одних професіях і
зявляється потреба в інших.
Фрикційне безробіття виникає у звязку із постій-
ною плинністю трудових ресурсів. Масовим явищем є зміна
роботи за власним баханням, а також через сезонність
159


Види
б
е
зробіття


V

СтруктурнеФрикційне

Малюнок 50
певних робіт. Зявляються нові пропозиції з боку тих, хто
тільки що закінчив навчання. Отже, частина людей по-
стійно перебуває у тимчасовому безробітті (між роботами).
Фрикційне безробіття є необхідним, а часом і бажаним,
оскільки воно сприяє раціональному розподілу і викори-
станню трудових ресурсів.
Проблема безробіття набуває дедалі більшої актуаль-
ності в Україні. Можна передбачити, що вона стане ще
гострішою. За часів соціалістичного господарювання в
Україні, як і в інших соціалістичних країнах, безробіття
існувало у прихованому вигляді. Держава штучно під-
тримувала повну зайнятість, яка була неефективною і
важким тягарем лягала на суспільство, гальмуючи його
розвиток. Сьогодні складається інша ситуація: падіння
виробництва, значний дефіцит державного бюджету зму-
сили державу відмовлятися від утримання частини пра-
цівників державного сектора; почалися скорочення. Нові
робочі місця створюються повільно. По-перше, тому, що
повільно створюється інший, недержавний сектор еконо-
міки, який би міг надати роботу вивільненим працівни-
кам. По-друге, Україна не має досвіду ні активної по-
літики держави у сфері працевлаштування, ні організації
служб зайнятості.
Баланс ринку праці в Україні показано в таблиці 8.
Як свідчать наведені цифри, найбільшу частку у пропо-
зиції 1992 р. становили люди, які звільнились у пошуках
іншої роботи (38,5 %). Значна частка припадає на вивіль-
нених з галузей народного господарства (31,3 %). Оскільки
працевлаштування головним чином (на 80 %) здійснювалося
через використання вільних робочих місць, можна зробити
висновок, що проблема вирішувалася за рахунок тих резервів,
які залишилися від командної економіки. Остання, як відомо,
характеризувалася постійним дефіцитом певних професій.
Створення нових робочих місць не відігравало значної ролі,
а діяльність державного фонду сприяння зайнятості взагалі
не позначилась на працевлаштуванні.
160

Таблиця 8
Баланс ринку праці України у 1992 р.
Пропозиція
Кількість
Попит
Кількість

(тис. чол.)

(тис. чол.)
Пропозиція робочої

Попит на робочу силу,

сили, всього
618,4
всього
193,5
у тому числі:

у тому числі:

кількість не зайіЛггих,

працевлаштування на

для яких вирішується

вільні робочі місця
155,4
проблема працевлаш-



і
тування
60,2


вивільнено з причин

працевлаштування на
і-
плинності
238,3
новостворені робочі
,
звільнено з галузей

місця за рахунок усіх
;
народного господар-


джерел фінансування
38,1
ства
193,4

:
випускники навчаль-


працевлаштування на

них закладів
59,9
додаткові робочі місця
:
раніше зайняті у до-


за участю коштів фонду

машньому господар-


сприяння зайнятості
-
стві
11,4



ПIДСУМКИ
1. Явище безробіття є наслідком тих процесів, що від-
буваються на ринку праці, в першу чергу перевищення
пропозиції праці (трудових ресурсів) над попитом (наяв-
ністю вільних робочих місць). Пропозиція праці визнача-
ється: рівнем заробітної плати, рівнем добробуту су-
спільства, віковою структурою населення, його освітнім і
культурним рівнем та традиціями, впливовістю профспі-
лок. Попит на працю визначається: рівнем заробітної
плати, попитом на товари і послуги, технічною оснащеністю
праці, технологією виробництва.
До найвідоміших пояснень явища безробіття належать
такі: 1) безробіття виникає через надмірно високу заро-
бітку плату (класичне пояснення; 2) причина безробіття -
недостатність попиту на товари і послуги (пояснення кейн-
аанців і представників Стокгольмської школи); 3) безро-
біття виникає через негнучкість структури ринку праці
(структурне пояснення); 4) безробіття виникає через на-
громадження капіталу (марксистське пояснення).

6 1. Радіонова
161

4. Розрізняють три види безробіття: циклічне, структурне,
фрикційне. Кожний вид потребує особливих заходів щодо
його стримування. Циклічне безробіття долається антикри-
зовим регулюванням, зокрема стимулюванням попиту, спро-
можного викликати відповідне пожвавлення виробництва.
Структурному безробіттю запобігають за допомогою про-
гнозування технологічних змін та упереджуючих заходів -
перекваліфікації і територіального перерозподілу робочої
сили. Фрикційне безробіття частково скорочується за рахунок
кращого інформування населення про потреби ринку праці.
КОНТРОЛЬНI ЗАПИТАННЯ 1 ЗАВДАННЯ
1. Які фактори визначають попит і пропозицію на ринку праці? Наведіть
чотири пояснення явища безробіття, що належать представникам різних
економічних шкіл.
2. Яке з пояснень (теорій) безробіття можна застосувати до ситуації у су-
часній Україні?
3. Розкрийте зміст циклічного, структурного та фрикційного безробіття.
4. Користуючись таблицею <Баланс ринку праці України у 1992 р.> і вра-
ховуючи, що у 1992 р. кількість працездатних досягла 28 млн чоловік,
визначте, яку частину працездатних складали безробітні.

Тема 4. Iнфляція як макроекономічне
явище
Причини інфляції, як і причини безробіття, полягають у по-
рушенні макроекономічної рівноваги. Оскільки інфляція
проявляється в зростанні цін, то її рівень визнача-
ється рівнем пін, а точніше, індексом цін. Iндекс цін показує,
на скільки процентів піни поточного року (місяця) вищі від
цін попереднього (базового), і розраховується за такою фор-
мулою:
Iндекс цін
поточного
року (рівень
інфляції)
Ціна споживчого кошика поточного року " і лп Ї/
Ціна відповідного споживчого кошика
базового року
Споживчий кошик - це фіксований набір товарів і
послуг.Базовий - це рік, у порівнянні з яким ми хочемо
знати зміну цін. Для розрахунку темпів інфляції, тобто
швидкості зростання цін, існує така формула:
162

Iндекс цін поточного - Iндекс цін базового року
темп.- - -й"--------------------------х100%
інфляції Iндекс цін базового року
Iнфляція зумовлюється двома головними причинами:
1) надлишковим попитом; 2) зростанням витрат. Відпо-
відно до цього розрізняють інфляцію попиту та інфляцію
витрат.
Iнфляція попиту виникає в умовах надлишкового
сукупного попиту. Попит стає надлишковим тоді, коли
виробництво не може відреагувати на його зростання ре-
альним збільшенням обсягів валового національного про-
дукту. В свою чергу, виробництво тоді не може далі збіль-
шувати обсяги ВНП, коли воно досягає межі використання
наявних ресурсів. Пригадайте графік виробничих можли-
востей (розділ I, тема 4). Стану надлишкового попиту на
ньому відповідала точка Р, розміщена поза межами ви-
робничих можливостей.
Як може виникнути надлишковий попит? Щоб відпо-
вісти на це запитання, пригадаймо, що сукупний попит
визначається сукупними витратами споживачів, держави,
підприємців (інвестиції) та іноземців.
Витрати споживачів створюють надлишковий попит на
товари і послуги в умовах інфляційного очікування, коли
споживачі, переконані у неминучості підвищення цін, ско-
рочують заощадження і збільшують поточне споживання.
Державні витрати створюють надлишковий попит тоді,
коли держава істотно підвищує соціальні гарантії чи воєнні
витрати або надмірно розширює державний сектор, беручи
на себе витрати на його утримання.
Витрати чідприємців можуть спричинити надлишковий
попит за умови сплеску інвестиційних витрат у періоди
економічних бумів, докорінної перебудови галузей тощо.
Iнфляція витрат виникає зі збільшенням витрат
виробництва і зменшенням сукупної пропозиції.
Найважливішими факторами інфляції витрат є підви-
щення номінальної заробітної плати і підвищення цін на
сировину та енергоносії. Якщо підвищення заробітної плати
не врівноважується збільшенням погодинного виробітку
(продуктивності праці), то зростають витрати на одиницю
продукції. Зростання витрат дає поштовх до зростання цін.
За умови підвищення цін на сировину та енергоносії також
зростають витрати на одиницю продукції, що викликає
зростання цін. Обидва фактори інфляції витрат призводять
до зниження сукупної пропозиції.

б
163

Вважається, що в умовах ринкової економіки інфляція
витрат спроможна сама себе обмежувати: зменшення про-
пезиції веде до скорочення реальних обсягів ВНП і зайня-
тості, що стримує подальше зростання витрат. Досить оче-
видним є те, що інфляція витрат за будь-яких умов здатна
на самовідтворення: підвищення зарплати породжує зро-
стання цін, яке, в свою чергу, вимагає підвищення зарплати
на відшкодування втрат від зростання цін.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33