2. Уголовно-процессуальные функции
В предыдущем параграфе дана классификация субъектов уголовного процесса
исходя из выполняемых ими задач, полномочий или целей, преследуемых участием
в уголовном процессе и тех прав и обязанностей, которыми они наделены. Этим
не исчерпывается характеристика процессуального положения субъектов
уголовного процесса.
Она существенно дополняется и углубляется при характеристике субъектов
уголовного процесса с использованием понятия уголовно-процессуальные
функции. Виды направления деятельности субъектов, обусловленные их ролью,
назначением или целью участия в деле, называются процессуальными функциями.
Круг функций, формы и субъекты их осуществляющие установлены законом,
хотя сам термин "функция" в законе не употребляется. Функции, выполнение
которых так или иначе связано с достижением общих целей процесса или
определенной их части, относятся к числу основных (как и основным является
правоотношение суд - стороны). Эти функции выполняют органы государства в
силу публично-правовых обязанностей, а также участники процесса. При этом
органы государства и должностные лица обязаны обеспечивать возможность
участникам процесса реализовать виды, направления деятельности, которые
служат их законным интересам.
Деятельности субъектов первой и второй группы выражены в трех основных
уголовно-процессуальных функциях: обвинение, защита и разрешение дела. В
этих трех функциях выражен тот специфический процессуальный смысл
деятельности субъектов процесса, который на протяжении всей истории процесса
служит основанием для определения того или иного типа процесса.
В инквизиционном процессе функции обвинения, защиты и разрешения дела
соединяются в одном лице, что невозможно не только в правовом, но и в
психологическом отношении, а фактически это приводило к тому, что обвиняемый
оказывался перед обвинителем и судьей в одном лице.
Демократическая природа процесса в правовом государстве требует, чтобы
функции обвинения, защиты и разрешения дела представляли собой
самостоятельные и независимые друг от друга функции, выполняемые различными
субъектами.
Прокурор или потерпевший от преступления ставит перед судом вопрос о
виновности лица и доказывает правильность своего утверждения. Функцию защиты
от обвинения осуществляет обвиняемый, его защитник, законный представитель
(ст. 48, 49 Конституции: ст. 46, 51, 398-399 УПК).
Суд осуществляет правосудие. Только ему предоставлено право признать
обвиняемого виновным в совершении преступления (ст. 49, 118 Конституции РФ).
В стадии предварительного расследования функции проявляются следующим
образом. Следователь (орган дознания) выполняет функцию предварительного
расследования, направляя свои усилия на собирание и закрепление
доказательств, тщательное исследование всех обстоятельств дела, установление
лица, совершившего преступление и решение вопроса о дальнейшем направлении
дела.
В содержание данной функции входит уголовное преследование. Следователь
(орган дознания) задерживает подозреваемых, формулирует и предъявляет
обвинение, применяет меры принуждения, в том числе и меры пресечения,
составляет обвинительное заключение, в котором подводит результаты своей
деятельности по раскрытию преступления, доказыванию обвинения. Это и есть
осуществление функции уголовного преследования, которая находит свое
выражение в форме выдвижения против конкретного лица обвинения в совершении
преступления.
Отрицать это - значит отрицать и функцию защиты. Защита существует там
и постольку, где и поскольку осуществляется уголовное преследование
подозреваемого или обвиняемого. Ибо нет и не может быть положения, чтобы в
деле фигурировал подозреваемый или обвиняемый и его никто и ни в чем не
подозревал либо не обвинял.
Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, направленная
на доказывание виновности определенного лица, состоящая в формулировании и
обосновании вывода о совершении определенным лицом преступления. Его
осуществляет не только следователь, но и прокурор, который может выполнять
те же действия, что и следователь, например, предъявить обвинение по делу,
расследованному следователем, или полностью расследовать уголовное дело,
принимать участие в проводимых следователем действиях, утверждать
составленное следователем обвинительное заключение или самому составлять
обвинительное заключение и т. д.
Формой уголовного преследования является обвинение, которое
представляет собой движущее начало уголовного процесса и находит свое
выражение как в стадии предварительного расследования, так и в суде.
Функция защиты в стадии предварительного расследования выражается в
действиях подозреваемого, обвиняемого и их защитников, направленных на
полное или частичное опровержение подозрения или обвинения, выявление
обстоятельств, говорящих в пользу подозреваемого или обвиняемого.
К функциям обвинения и защиты близко примыкают функции поддержания
гражданского иска и защиты от него, выполняемые соответственно гражданским
истцом и гражданским ответчиком, их представителями.
В стадии предварительного расследования осуществляется также функция
прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением законов органами
дознания и предварительного следствия.
В отличие от предварительного расследования субъекты обвинения и
защиты, поддержания гражданского иска и защиты против него выполняют в
судебном разбирательстве свои функции в процессуальном положении участников
судебного разбирательства или, что то же, сторон, наделенных равными
процессуальными правами (ст. 133 Конституции РФ, ст. 245 УПК).
Понятием сторон (участников судебного разбирательства) охватываются
парные субъекты уголовного процесса, преследующие в деле противоположные по
своей направленности интересы, выполняющие сообразно с ними противоположные
по своему характеру процессуальные функции и для успешного осуществления их
пользующиеся равными процессуальными правами (ст. 123 Конституции РФ, ст.
245 УПК).
В качестве стороны прокурор, продолжая уголовное преследование,
поддерживает перед судом государственное обвинение. Как государственный
обвинитель, он изобличает подсудимого в совершении преступления, доказывает
его вину, добивается применения к нему справедливого наказания, а если
обвинение не находит подтверждения на судебном следствии, отказывается от
его поддержания.
Государственное обвинение занимает основное место среди других видов
обвинения в судебном разбирательстве - общественного обвинения,
поддерживаемого общественным обвинителем, и частного (гражданского)
обвинения, поддерживаемого потерпевшим.
Таким образом, функция обвинения в судебном разбирательстве выполняется
государственным обвинителем, общественным обвинителем и потерпевшим.
Обвинение - обязательная предпосылка правосудия. Без него не возникает
не только функции защиты, но и функции правосудия. Правосудие осуществляется
не иначе, как в отношении лиц, обвиненных в совершении преступления.
Функцию защиты в судебном заседании осуществляют подсудимый, его
защитник и общественный защитник.
Как и в стадии предварительного расследования, в судебном
разбирательстве находят выражение функции поддержания гражданского иска и
защиты от него. Гражданский истец и его представитель действуют в интересах
возмещения материального ущерба, а гражданский ответчик и его представитель
- в интересах защиты от гражданского иска, пользуясь всеми правами стороны.
Дело, по существу, разрешает суд, осуществляющий функцию правосудия.
Как уже отмечалось, основное содержание функции правосудия состоит в
непосредственном исследовании доказательств, представленных сторонами, и
разрешении дела по существу, т. е. решении о виновности (или невиновности)
обвиняемого и назначении наказания в случае признания обвиняемого виновным.
3. Органы государства и должностные лица, осуществляющие производство по уголовному делу
На основе данной выше общей характеристики субъектов процесса и
уголовно-процессуальных функций далее рассматриваются полномочия каждого из
субъектов.
Суд - в уголовном процессе реализует судебную власть посредством
уголовного судопроизводства. Суду принадлежит исключительное право именем
государства признать лицо виновным в уголовном преступлении, а также
подвергнуть его уголовному наказанию (ст. 49 Конституции РФ).
Только суду предоставлено право выносить решения, допускающие
ограничение некоторых конституционных прав граждан, рассматривать жалобы на
решения об избрании в качестве меры пресечения содержание под стражей или
продление его сроков (ст. 22, 23, 25 Конституции РФ, ст. 220, 220 УПК).
Решения суда (приговор, определение, постановление) обязательны для
всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций,
должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Суд
может действовать коллегиально и единолично. Коллегия судей может состоять
из судьи и двух народных заседателей или из трех профессиональных судей (ст.
10 Закона о судоустройстве РФ). В случаях, предусмотренных федеральным
законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей
(п. 4 ст. 123 Конституции РФ). В кассационном и надзорном порядке дело
рассматривается в составе не менее трех судей.
Действует ли суд в качестве первой, кассационной или надзорной
инстанции, он занимает в судебных стадиях руководящее, главенствующее
положение - самостоятельно, независимо от кого бы то ни было, по своему
внутреннему убеждению принимает решения по всем вопросам, возникающим при
рассмотрении дела. Участвующие в судебных стадиях лица все свои действия
совершают с разрешения суда и под его контролем.
Принимаемые судом решения обязательны не только для органов
государственной власти, должностных лиц и граждан, но и самого суда. Отмена
и изменение судебных решений возможна лишь в порядке пересмотра их
соответствующими судебными инстанциями в строго ограниченных законом
пределах.
В своей деятельности суды не связаны не только выводами органов
предварительного расследования, но и выводами вышестоящих судебных
инстанций, если эти выводы посягают на свободу внутреннего убеждения.
Взаимоотношения судов различных звеньев судебной системы строятся на
незыблемой основе принципа независимости судей и подчинения их только
закону.
Суд - беспристрастный и объективный служитель правосудия, его
деятельность основывается на таких принципах, как независимость и подчинение
только Конституции РФ и федеральному закону, гласность, состязательность и
равноправие сторон, презумпция невиновности, и других демократических
началах процесса. Лишь при этом условии судебная власть проявит себя как
власть справедливая, гуманная, подлинно независимая, обеспечивающая
верховенство закона и незыблемость прав, интересов и свобод личности.
Прокурор. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ
определяются федеральным законом. (В настоящее время действует Закон "О
прокуратуре" РФ от 17 января 1992 г.)Процессуальное положение прокурора в
уголовном процессе, формы и методы деятельности определяются общими задачами
судопроизводства и непосредственными задачами, решаемыми в каждой отдельной
стадии. Применительно к этому определены полномочия прокурора в УПК.
Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения
уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет
уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и
предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их
деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 1 и 27
Закона о прокуратуре).
Прокурор надзирает за законностью и обоснованностью возбуждения
уголовных дел или сам возбуждает уголовное дело, осуществляет общее
руководство расследованием, направляя его ход. Он вправе истребовать у
органа дознания и следователя уголовное дело и материалы о преступлениях,
давать указания о расследовании, отменять и изменять вынесенные ими в
отступление от закона постановления, продлевать сроки расследования и
содержания обвиняемого под стражей, возвращать дела для дополнительного
расследования, передавать дела для расследования от одного следователя
другому. Прокурор вправе принять к своему производству либо поручить
подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления
(ст. 27 Закона о прокуратуре, ст. 211, 212 УПК). В этом случае прокурор не
становится органом предварительного расследования, он остается прокурором.
Ведение следствия прокурором не противоречит сущности прокурорского надзора
за следствием, но лишь постольку, поскольку вызывается конкретной
обстановкой и не возводится в правило.
Особое значение имеет прокурорский надзор там, где происходит
ограничение конституционных прав и свобод граждан. Прокурор не должен давать
санкции на заключение под стражу, если это не вызывается необходимостью, и
изменять эту меру пресечения как только отпадают основания, по которым она
избрана.
Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого
содержащегося без законных оснований в местах лишения свободы или
учреждениях, исполняющих другие меры принудительного характера, либо в
нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или
помещенного в судебно-психиатрическое учреждение (п. 3 ст. 29 Закона о
прокуратуре, ч. 2 ст. 11 УПК).
Прокурорский надзор в стадии предварительного расследования призван
обеспечить раскрываемость преступлений, привлечение к ответственности
виновных и недопущение привлечения к ответственности невиновных лиц (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91