Одни нормы носят общий для всей деятельности
характер, определяя задачи, принципы, правовое положение субъектов
уголовно-процессуальных отношений, другие - условия производства в
определенной стадии, третьи - регулируют условия и порядок конкретного
следственного или судебного действия и т. д. Так, например, задачи
уголовного судопроизводства определены в ст. 2 УПК.
Обязанности органов, ведущих судопроизводство, указаны, например, в ст.
3, 58, 58, 143, 226 и др. УПК.
Права участников процесса выражены в ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 51 УПК и др.
Обязанности участников процесса содержатся в ст. 19, 143, 226, 314 и
др. Глава 10 содержит нормы, определяющие "общие условия производства
предварительного следствия", Глава 21 -"общие условия судебного
разбирательства".
Нормы права содержат запреты. Запрет выражен, например, в норме: "Никто
не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основании и в
порядке, предусмотренном законом" (ст. 4 УПК) или "Запрещается домогаться
показаний путем насилия и угроз и иных незаконных мер" (ч.3 ст. 20 УПК).
В уголовно-процессуальном законе преобладают нормы, содержащие
разрешение на совершение действий и тем самым запрещающие действия и
отношения, не разрешенные законом. В уголовном процессе допустимы только те
действия и решения, которые разрешены в законе.
Такой метод правового регулирования называется разрешительным. Он
характерен для уголовного процесса потому, что в этой области деятельности
имеют место, как указано выше, властные отношения, затрагивающие права и
интересы личности, поэтому в нормах процессуального права должны быть четко
определены разрешения и запрет. Властеотношения всегда регулируются путем
указания в норме на то, что должностному лицу тот или иной образ действий
разрешен законом, а поэтому второй субъект отношений обязан подчиниться его
требованию. Именно в смысле разрешения в нормах УПК употребляется термин
"вправе", когда речь идет, например, о задержании (ст. 122 УПК), применении
мер пресечения (ст. 33 УПК), освидетельствований (ст. 181 УПК) и др., что не
означает обязанность в каждом случае использовать предоставленное право.
В силу особенностей предмета правового регулирования большинство
уголовно-процессуальных норм относятся к обязывающим, императивным,
предписывающим совершение определенных действий (например, ст. 3, 21, 145,
ч. 2 ст. 345 УПК).
Среди норм, адресованных государственным органам и должностным лицам,
ведущим уголовный процесс, есть и такие, которые предоставляют им выбор того
или иного способа действия в зависимости от ряда конкретных условий данного
дела (например, ст. 89, 91 УПК).
Предоставляющие определенные права нормы относятся в своем большинстве
к участникам процесса, от воли которых зависит, воспользоваться или не
воспользоваться предоставленным правом (например, ч. 3 ст. 46 УПК).
Первоначальным звеном в реализации процессуально-правовых норм является
сообразование с их предписаниями собственного поведения теми лицами, которым
нормы непосредственно адресованы.
В зависимости от вида процессуальных норм это выражается либо в
соблюдении запретов и ограничений, либо в исполнении обязанности, либо в
использовании субъективного права, либо в форме осуществления полномочий и
т. д.
Эти формы реализации норм свойственны как органам, ведущим уголовное
судопроизводство, так и всем участвующим в нем лицам. Нередко ими полностью
исчерпывается реализация той или иной процессуально-правовой нормы.
Например, использование следователем права на освидетельствование
подозреваемого и исполнение последним вытекающей отсюда обязанности
представляют собой реализацию нормы, предусмотренной ст. 181 УПК/Убеждение
лица в значении его процессуальных обязанностей как свидетеля обусловливает
выполнение им предписаний, содержащихся вот. 73 УПК.
Однако в ряде случаев для реализации процессуально-правовой нормы
требуется индивидуальное регулирование поведения другого лица, в том числе и
путем применения принуждения. Так, если обвиняемый не является без
уважительной причины по вызову следователя, последний вправе подвергнуть его
приводу или избрать в отношении него меру пресечения.
Индивидуальное регулирование поведения осуществляется в уголовном
процессе только компетентным органом, ведущим судопроизводство. Остальные
участники процесса не могут реализовать правовые нормы путем применения
принуждения, они должны соблюдать закон, исполнять его предписания. Механизм
уголовно-процессуального регулирования включает и ответственность за
нарушение закона.
Здесь мы рассматриваем уголовно-процессуальное право, исходя из
нормативного представления о праве и реализации его норм. Однако нормативное
понятие права не ограничивает право-понимание и механизм его действия.
Право, в том числе и уголовно-процессуальное, может рассматриваться не
только как совокупность норм, но и как деятельность субъектов права,
соблюдающих, применяющих и исполняющих правовые предписания, т. е. право в
действии. Право в действии представляет собой предмет социологического
изучения. При этом расширяется предмет .изучения - он включает не только
правовые нормы, но и весь механизм правового регулирования, включающий
различные объективные и субъективные факторы. К ним, например, относятся
социальные условия, в которых реализуются нормы уголовно-процессуального
права. Организация и принципы деятельности государственных органов в
уголовном процессе, порядок замещения должностей в правоохранительных
органах, требования, предъявляемые к судьям, прокурорам и др. показатели,
принятые в качестве критериев их пригодности к профессии или эффективности
деятельности. Исследование процессуального права в действии должно включать
и изучение влияния общественного мнения на правосудие, и изучение
профессиональной подготовленности к выполнению тех или иных обязанностей:
социально-психологические условия деятельности, личностные качества
правонарушителей и др.
2. В механизме уголовно-процессуального регулирования для обеспечения
выполнения обязанностей применяются меры принудительного исполнения
обязанностей путем применения мер превентивного принуждения, восстановления
нарушенного права (правовосстановительные санкции) и штрафные санкции.
Так, в случае отказа от выполнения процессуальных обязанностей
свидетель может быть подвергнут приводу или штрафу. Эта санкция за нарушение
обязанностей, налагаемая в уголовном процессе, рассматривается как вид
уголовно-процессуальной ответственностиПринуждение в уголовном процессе
может применяться и как превентивная мера, когда есть основания полагать,
что лицо может совершить правонарушение (например, избрание меры пресечения,
когда есть основания опасаться, что обвиняемый скроется от следствия и суда
или совершит преступление).
3. Уголовно-процессуальные нормы, как правило, предписания по форме
своего выражения не всегда совпадающие с отдельными статьями, пунктами
(частями), на которые подразделяются тексты уголовно-процессуальных законов.
Водной статье закона могут содержаться две и более нормы или, наоборот,
органические части одной нормы иногда располагаются в нескольких разделах
правового акта. Встречаются случаи, когда правовые предписания, составляющие
по существу единую норму уголовно-процессуального права, излагаются в двух и
более различных разделах УПК. Это обстоятельство необходимо учитывать,
анализируя те или иные нормы уголовно-процессуального права.
4. Уголовно-процессуальная норма, как и любая правовая норма, должна
содержать указания: 1) при каких обстоятельствах надо руководствоваться
данной правовой нормой: 2) кто является субъектом отношения, регулируемого
данной правовой нормой и какое поведение предписывается или дозволяется этой
правовой нормой каждому из участников правоотношений: 3) какие последствия
влечет за собой неисполнение предписаний данной нормы.
Элементы нормы - гипотеза, диспозиция и санкция - присущи и
уголовно-процессуальной норме.
Гипотеза уголовно-процессуальной нормы указывает условия, при которых
следует (возможно) поступать определенным образом, например случаи,
допускающие оглашение в суде показаний не явившегося свидетеля (п. 1, 2, ст.
286 УПК).
Диспозиция -само правило поведения (оглашение на суде показания...
может иметь место... ч. 1 ст. 286 УПК).
Санкция как отрицательное последствие неисполнения предписаний
уголовно-процессуальной нормы не является обязательной частью статьи
уголовно-процессуального закона. Она может- быть изложена в одной статье
закона и распространяться только на норму, изложенную в этой статье, или в
одной статье закона может быть изложена санкция за нарушение ряда норм
уголовно-процессуального закона (например, в силу ст. 342 УПК отмена или
изменение приговора может иметь место ввиду нарушений многих норм,
изложенных в различных статьях уголовно-процессуального закона).
Уголовно-процессуальные санкции имеют главным образом
правовосстановительный характер, они направлены на устранение допущенных
нарушений закона, восстановление законности (например, ч. 4 ст. 89 УПК, ст.
342, 348-350 УПК).
К видам уголовно-процессуальных санкций относится и применение более
строгой меры пресечения в случаях нарушения данных обвиняемым обязательств
(ст. 93 УПК): привод в случае неявки свидетеля без уважительной причины (ст.
73 УК): удаление подсудимого, нарушающего порядок судебного заседания из
зала заседания (ст. 263 УПК).
Применение правовосстановительных или иных собственно
уголовно-процессуальных санкций не ограничивает санкции, применяемые .за
нарушение уголовно-процессуальных норм. Нарушение уголовно-процессуального
закона может повлечь за собой различные виды ответственности -
дисциплинарную (например, возложение на следователя дисциплинарной
ответственности), административную (штраф за неуважение к суду) и уголовную
(например, ст. 176, 177 УК). Таким образом, действия
уголовно-процессуального права охраняются нормами уголовно-процессуального и
других отраслей права.
Как указано выше, уголовно-процессуальное право регулирует отношения
между субъектами процессуальной деятельности, устанавливают порядок
производства (процессуальную форму) и процессуальные гарантии. Рассмотрим
эти аспекты действия уголовно-процессуального права.
3. Уголовно-процессуальные правоотношения
Уголовно-процессуальное право регулирует общественные отношения в сфере
уголовного судопроизводства и тем самым предопределяет осуществление
уголовно-процессуальной деятельности не иначе как в форме
уголовно-процессуальных отношений, в которых его участники наделены правами
и несут обязанности. 1. Особенностью уголовно-процессуальных правоотношений,
регулируемых уголовно-процессуальным правом, является то, что одним из
субъектов уголовно-процессуального отношения всегда выступает орган
государства (должностное лицо), наделенный властными полномочиями.
Государственный орган при наличии определенного юридического факта обязан
совершать предписанные ему законом действия, реализовать свои полномочия.
Решения государственных органов и должностных лиц имеют обязательное
значение для всех лиц и органов, в пределах, установленных законом (п. 9 ст.
5, ч. 5 ст. 127, ст. 358 УПК).
В силу особенностей предмета уголовно-процессуального регулирования
нормы уголовно-процессуального права, обращенные к государственным органам,
содержат предписания или разрешения поступать при наличии указанных в законе
юридических фактов определенным образом: возбудить дело, привлечь в качестве
обвиняемого, избрать меру пресечения, вынести приговор, прекратить уголовное
дело и т. д. Выполнение этих предписаний закона составляет обязанность
государственных органов.
2. Все иные субъекты уголовного процесса (граждане, юридические лица)
наделены правами и несут определенные обязанности, которые они реализуют в
рамках правоотношений для защиты своих или представляемых прав и интересов.
Таким образом, властный характер деятельности государственных органов,
ведущих уголовный процесс, сочетается с системой прав, обязанностей и
гарантий участвующих в деле лиц. Здесь важно подчеркнуть, что хотя
правоотношения в уголовном процессе характеризуются как властеотношения, на
органах государства, ведущих производство по делу, лежит обязанность
разъяснить иным участникам процесса их права и обеспечить возможность их
использования (ст. 58 УПК). Поэтому процессуальные действия и решения суда,
прокурора, следователя и органа дознания выступают не только как средство
выполнения их обязанностей по раскрытию преступления, изобличению виновных и
их наказанию, но и как средство обеспечения прав и законных интересов
участников процесса. Так, если следователь вынес в порядке ст. 143 УПК
постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, он обязан в
установленном законом порядке предъявить обвиняемому постановление о
привлечении его в качестве обвиняемого, разъяснить сущность предъявленного
обвинения и права обвиняемого на предварительном следствии, обеспечить
участие защитника при предъявлении обвинения и реализации других прав
обвиняемого (ст.148, 149 УПК). У обвиняемого и его защитника появляется ряд
прав, используя которые, они могут заявить отвод следователю, обязывать
следователя совершить определенные действия, например, рассмотреть
заявленное обвиняемым ходатайство (ст. 131 УПК) и принять по нему решение,
направить жалобу обвиняемого прокурору или в суд и др. 3. Состав
уголовно-процессуальных правоотношений образуют: юридические факты, которые
вызывают возникновение, развитие, изменение и прекращение
уголовно-процессуальных отношений (например, заявление о совершенном
преступлении, постановление о привлечении в качестве обвиняемого и др.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91