Объ-
ектом макроэкономического регулирования выступают также демо-
графические процессы в стране в целом, поскольку они оказывают
весьма существенное влияние на совокупный спрос и совокупное
предложение.
В качестве субъектов отношений в национальной экономике
выступают домашние хозяйства, предприятия и государства. Между
ними формируются как вертикальные, так и горизонтальные отношения.
До недавнего времени в экономике нашей страны основной упор
делался на вертикальные связи. Такая система показала свою нежиз-
неспособность. Однако не следует идеализировать и абсолютизиро-
вать горизонтальные связи. Для нормального функционирования
экономики необходимо сочетание тех и других.

Глака 1э- Национальная экономика. Экономическая роль государства 233
{.(ддый хозяйствующий субъект, будучи в той или иной степени
дрообленным. имеет определенный экономический интерес. Его
деятельность подчинена реализации этого интереса. Естественно, что
эти интересы различны, порой противоположны, противоречивы. Про-
доречие интересов существует как в горизонтальных, так и в верти-
кальных связях.
Различие и противоречие между интересами могут достигать такой
остроты, что деятельность одних субъектов по реализации своих
интересов будет наносить ущерб другим субъектам. Поэтому главная
задача экономического центра национальной экономики заключается
в обеспечении экономической среды, позволяющей разрешать проти-
воречия. Это возможно или путем соподчинения интересов, когда
выделяются "старшие" и "младшие" интересы, их субординация, или
путем сочетания, когда все интересы рассматриваются как равно-
правные и создается экономический механизм, позволяющий сделать
реализацию интересов одних условием реализации интересов других.
На принципах субординации интересов, а именно - признании
главенствующей роли государственного интереса, строится централи-
зованно-плановая экономика. Рыночная система позволяет в значи-
тельной мере обеспечить сочетание интересов. С учетом этого и должна
строиться макроэкономическая политика.
Секторы национальной экономики
Специфика жизнедеятельности, интересы и роль в макроэконо-
мических процессах выделенных выше субъектов позволяют рассмат-
ривать секторы национальной экономики как особые части, отличаю-
щиеся складывающимися там отношениями хозяйствования, формами
связи с другими субъектами, функциями и т. п.
В Украине, как и в любой современной экономической системе, можно
выделить частный и государственный (общественный) секторы эко-
номики. Частный сектор представляют: а) домашние хозяйства,
о) частные предприятия. Состав государственного сектора форми-
руют: а) структуры, производящие товары и оказывающие услуги (госу-
дарственные предприятия, организации, учреждения): б) регулирую-
щие структуры (Правительство, Национальный банк, местные органы
власти).
Соотношение названных секторов может быть различным. Если в
национальной экономике господствует какой-либо сектор, подчиняя себе
все остальные, то она условно может быть названа моносекторной.
Однако для современного этапа развития человечества характерным
ется отсутствие "критической массы" у одного сектора. Экономи-
представляет собой переплетение частного и государственного
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
секторов. Если в конце XIX - начале XX века практически
безраздельно господствовал частный сектор, то сейчас в развитых
странах на долю государственного сектора приходится от 30 до 60%
производства национального продукта. В Украине в настоящее время
значительная доля государственного сектора экономики. Традиционно
общественный сектор преобладает в сфере национальной обороны
здравоохранения, образования, энергетики, науки и т. п. Это накладывает
отпечаток на весь механизм функционирования современной нацио-
нальной экономики. Среди его особенностей можно выделить сле-
дующие:
1. Разнообразие форм хозяйствования без подавляющего преобла-
дания какой-либо из них.
2. Переход от подавления одной формы хозяйствования другой к их
сотрудничеству.
3. Соперничество между различными формами хозяйствования как
равными партнерами.
4. Расширение той или иной формы хозяйствования (прежде всего
государственной и частной) определяется не идеологическими
установками, а экономической эффективностью их функционирования
и социальной необходимостью.
Почему сочетание этих секторов является адекватным современному
этапу развития национальной экономики? Прежде всего потому, что
сохраняются объективные предпосылки для частного предпринима-
тельства: общественное разделение труда, обособленность производи-
телей, различие экономических интересов хозяйствующих субъектов,
трехзвенная система машин, использование которой эффективно на
средних и малых предприятиях и т. п. Вместе с тем, созрели условия
для появления и развития государственного сектора в экономике:
обнаруживается неспособность рыночных механизмов обеспечить бес-
кризисное развитие, уровень обобществления производства создает
сферы, регулирование которых необходимо на уровне национальной
экономики в целом: изменения места и роли человека в экономике
требуют для нормального ее функционирования решения задач
воспроизводства рабочей силы в масштабах всего народного хозяйства.
Основные макроэкономические проблемы
В идеале национальная экономика должна стремиться к динами-
ческому равновесию, т. е. установлению пропорций, обеспечивающих
полное использование ресурсов и стабильное развитие. Поскольку
современная национальная экономика имеет рыночную природу, то
проблема пропорциональности, равновесия выражается через соответ-
ствие спроса и предложения. К основным видам равновесий, нарушение
[лава 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 235
которых и порождает большинство макроэкономических проблем, сле-
дует отнести:
1. Равновесие совокупного спроса и совокупного предложе-
ния. Периодические нарушения этого равновесия приводят к
цикличности развития национальной экономики. Экономика поочередно
проходит через состояния подъема и спада. Темпы экономического
роста могут иметь как положительное, так и отрицательное значение
(экономический спад). Отсутствие экономического роста негативно
сказывается на уровне удовлетворения потребностей общества.
Достижение экономического роста будет означать увеличение потока
товаров и услуг от предприятий к домохозяйствам и одновременное
увеличение доходов, при прочих равных условиях, получаемых
предприятиями. Задача макроэкономики - познать механизм
экономического цикла, его причины, раскрыть суть экономического роста
и факторы, его определяющие.
2. Равновесие спроса и предложения денег. Известно, что
нарушение этого равновесия вызывает инфляцию или дефляцию.
Макроэкономика должна объяснить, в чем причина инфляции и как
обеспечить стабильность денежной единицы, как влияют инфляционные
процессы на динамику национальной экономики в целом.
3. Равновесие на рынке труда. Одна из проблем, болезненно
переживаемая большинством развитых стран, - безработица.
Макроэкономика изучает причины, порождающие превышение пред-
ложения рабочей силы над спросом на нее, а также экономические
последствия вынужденной незанятости.
4. Равновесие доходов и расходов государства. Поскольку
государство становится активным экономическим субъектом, то к
основным макроэкономическим проблемам относятся и вопросы фор-
мирования и использования государственного бюджета. Макроэконо-
мика также занимается анализом возможных последствий принятия
тех или иных решений государством по регулированию национальной
экономики.
15.3
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ
ГОСУДАРСТВА
Регулирование национальной экономики
юоая экономическая система должна иметь определенные ко-
Рдинационные механизмы. Взаимодействие экономических субъектов
РУ упорядочения, регулирования во имя повышения эффективнос-
" гномической деятельности общества. Без достижения высокой
""и согласованности между миллионами участников экономи-
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ческой жизни невозможно добиться приемлемого уровня удовлетворе-
ния потребностей в экономических благах. Альтернатива сог-
ласованности - хаос, который никогда не приносит положительных
результатов. И мы, к сожалению, имели возможность убедиться в этой
истине в начале 90-х годов, когда под лозунгом реформирования
экономики нашей страны был ликвидирован координационный
механизм централизованного плана, а взамен не создано было ничего
нового.
Модель смешанной экономики выступает доминирующей в совре-
менном мире. Смешанная экономика - это такая экономическая
система, роль регуляторов в которой выполняют рынок и госу-
дарственное управление (рис. 15.1
МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
сынок
НАЛОГИ И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
СПРОСКРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЕ РЕГУЛИРОВАНИС
ПРЕДЛОЖЕНИЕРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ
ЦЕНАСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Рис. 15.1. Координационные механизмы национальной экономики
Рынок представляет собой саморегулирующиеся экономические
связи. Это взаимодействие естественных сил. основу которого со- >j
ставляют спрос, предложение, цена. функционирование рынка,
выполнение им координирующей роли рассматривается главным
образом в разделе микроэкономики.
Вместе с тем. очевидным фактом является то. что современная
экономическая жизнь общества не может обойтись без вмешательства
государства. В разделе по макроэкономике нас интересует роль и
функционирование государственных структур, выполняющих регули-/
рующие функции в экономике.
rniril: 1~>. Национальная экономика. Экономическая роль государства 237
Необходимость государственного регулирования
экономики
Как известно, основные роли в экономике принадлежат произво-
"елю и потребителю продукции. Рынок является тем механизмом.
посредством которого они регулируют взаимоотношения. Вместе с
".е в их сотрудничество вмешивается "третье лицо" - государство,
оторое воздействует на экономику от имени общества. Необходимость
двного участия государства в экономической жизни общества
вызвана прежде всего:
1. Потребностью поддержания условий саморегуляции эконо-
мики, эффективного функционирования рынка. Государство за-
щищает рынок от его "врагов", самым опасным среди которых является
монополизм, стремление экономических субъектов ограничить или даже
устранить конкуренцию. При ослаблении конкуренции эффективность
предпринимательской деятельности, как правило, снижается. Защищая
конкуренцию, государство защищает эффективность.
2. Недостатками саморегулирования и необходимостью их
преодоления. Во-первых, для частного предпринимательства
производство не всех товаров и услуг оказывается выгодным (причины
чего мы проанализируем ниже), поэтому государство осуществляет
строительство дорог, электростанций, создание и запуск космических
спутников, коммунальное обслуживание домов, санитарный контроль,
освещение улиц и т. д. Во-вторых, рыночное саморегулирование не
обеспечивает достаточно полного использования имеющихся в
обществе ресурсов. Прежде всего эта проблема касается ресурсов
труда. Государство не может обеспечить полную занятость, однако
влиять на ситуацию на рынке труда в плане ее стабилизации, поддер-
живать безработных - может и должно. В-третьих, рыночные отноше-
ния сами по себе не обеспечивают эффективного взаимодействия эко-
номики и экологии.
3. Потребностью определенного перераспределения доходов,
повышения доступности к некоторым товарам и услугам.
Механизм перераспределения доходов предполагает выплаты из
государственного бюджета и внебюджетных фондов пенсий, стипендий.
различных пособий. Что касается создания для населения более
ЇЧ"иятных условий получения отдельных товаров и услуг, то здесь
в качестве примеров можно назвать образование, медицинские услуги,
Р"ту библиотек, музеев и т. д. Финансируя, в частности, образо-
вательные программы, государство создает предпосылки для овладения
широким массами населения общим и специальным образованием,
ч "о повышает потенциал общества. Налоговая система финансирования
создания названных товаров и услуг имеет экономическое и социаль-
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ное обоснование, что, однако, не исключает и параллельного ис-
пользования непосредственного, или рыночного, механизма их оплаты
что и наблюдается в Украине в последние годы.
Кругооборот в экономике с участием государства
Модель кругооборота доходов, которая анализировалась в главе II
была несколько упрощенной, так как в ней не принималась во внима-
ние экономическая роль государства. Здесь мы попытаемся устранить
это "упущение" и построить полную схему циклических потоков в
экономике, т. е. с участием домашних хозяйств, предприятий и госу-
дарства (рис. 15.2).
РЫНКИ РЕСУРСОВ
доходы
РЕСУРСЫ
РАСХОДЫ
ДОТАЦИИ
УСЛУГИ
ПРЕДПРИЯТИЯ
ГОСУДАРСТВО
НАЛОГИ
ПЛАТЕЖИ.
УСЛУГИ
НАЛОГИ
ДОМАШНИЕ
ХОЗЯЙСТВА
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ
ТОВАРЫ.
УСЛУГИ
РЫНКИ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
ТОВАРОВ
Рис. 15.2. Кругооборот доходов, ресурсов и товаров в национальной
экономике
Нам известно уже как строится сотрудничество между домашними
хозяйствами и предприятиями. Рассмотрим теперь, как и те, и других
взаимодействуют с государством.
Домашние хозяйства - государство. Часть ресурсов, которые
домашние хозяйства поставляют на соответствующие рынки, поку-
паются государством.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72