Постоянное руководство
К восьмидесятым годам сложилась такая структура руководящего ядра МОУП:
Исполнительный комитет состоит из президента, трех вице-президентов, девяти делегатов и двух ревизоров. Каждый из этих пятнадцати членов - от различной страны, и географическое распределение рассматривается и учитывается при их выборе. Президент избирается на четыре года, каждый из вице-президентов и девяти делегатов - на три года каждый.
Только президент может быть переизбран на новый срок после окончания срока исполнения служебных обязанностей, таким образом обеспечивается постоянная ротация членства комитета.
Исполнительный комитет собирается два раза в год. В его обязанности входит наблюдение за исполнением решений Генеральной Ассамблеи, подготовка повесток дня собрания, контроль за работой администрации и Генерального секретаря.
Комитет может также представлять проекты и программы на собрание.
Президент гарантирует, что действия организации согласуются с решениями, принятыми её органами управления - сессиями Генеральной Ассамблеи и встречами Исполнительного комитета, и поддерживает постоянный контакт с Генеральным секретарем.
Подобно Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, Генеральный секретарь Интерпола несет конечную ответственность за жизненные функции организации. Он назначается по рекомендации исполнительного комитета и с одобрением Генеральной Ассамблеи сроком на пять лет.
Он может переизбираться на новый срок по рекомендации комитета и с одобрения Генеральной Ассамблеи несколько раз, но он должен уйти в отставку в возрасте шестидесяти пяти лет.
Он координирует и направляет действия организации, и играет активную роль в работе каждой Генеральной Ассамблеи. Он - старшее постоянное должностное лицо полной рабочей недели Интерпола.
Он нанимает штат и контролирует его работу, управляет бюджетом, организовывает и направляет работу постоянных отделов организации согласно инструкциям собрания и исполнительного комитета, и отвечает перед этими двумя органами.
Он также представляет предложения о программах и проектах на собрание и заседание исполнительного комитета. Подобно другим чиновникам Интерпола, Генеральный секретарь представляет организацию в осуществлении её обязанностей; и ни какая-либо отдельная страна, ни любой член его штата не могут просить или принимать инструкции от любого правительства или любой власти вне Интерпола.
Дольше всех на посту Генерального секретаря находились двое - Жак Непот и Раймонд Кендалл.
В течение двадцати лет Генеральным секретарем Интерпола был Жак Непот.
Родился он в Вольбеке, во Французской области Нормандии в 1915 г. Получил степень юриста в Университета Лиона. Правительственную службу начал в 1935 в префектуре Отдела Роны в Лионе. В 1941 г. был назначен комиссаром полиции Франции и переведен в центральный штаб Сюрте Насьональ.
Когда ICPC был восстановлен в 1946, он был назначен помощником нового генерального секретаря, Луи Дюкло. На этом посту он контролировал действия различных Общих отделов Секретариата, обеспечивал выполнение основных проектов организации, и часто представлял Интерпол на международных встречах. Время от времени, его просили участвовать как эксперта в слушаниях по вопросам, связанным с международной преступностью на сессиях или в специальных подразделениях Организации Объединенных Наций.
В 1958 Генеральная Ассамблея избрала его представителем генерального секретаря. В 1963, на ежегодной встрече в Хельсинки, избран Генеральным секретарем Интерпола, и переизбран на этот пост в 1968.
В 1966 он был произведен Сюрте Насьональ в звание бригадного генерала. Он - Кавалер Почетного Легиона и офицер Национального ордена "За заслуги".
Вот как описывал встречу с ним Майкл Фунер:
...Энергичный, улыбчивый человек, отвечает на вопросы точно и спокойно. Среднего роста, обычно носит темный костюм, и в другой среде мог быть принят за преуспевающего коммерсанта. При первом знакомстве может производить впечатление замкнутости и сдержанности, но как только вопрос касается его любимого предмета, Интерпола, сдержанность отступает. Взгляд производит впечатление настороженности и постоянной привычки к исследованию. Он приучен к тому, что многие люди расценивают его работу как парадокс. Он возглавляет организацию, занятую международным сражением против преступности, все же ни ему, ни любому члену его организации не разрешают применять оружие или совершать аресты.
Его офис находится на самом высоком этаже здания штаба в Сен-Клу. Стены увешены памятными вещами и экспонатами, которые отражают его путешествия и международные контакты.
Когда телефон на его столе прерывает беседу, он отвечает спокойно, затем говорит в приемник с характерной для француза экспрессией. Пока посетитель ждет окончания телефонного разговора, он, возможно, пофантазирует, что-то такое представит себе об этом суперсыщике, столь популярном в современном мире, о человеке чуть по-книжному учтивом, бойком, и одновременно готовым в нужный момент вступить в сражение с преступником, используя мастерство и хитрость, бьющий без промаха пистолет и смертоносные кулаки, чтобы победить и доставить преступника пред лик неотвратимого правосудия...
Но вот трубка легла на аппарат и Непот поворачивается к посетителю. На мгновение становится трудно вернуться от воображаемого "суперсыщика" к учтивому человеку в деловом костюме, который подхватывает беседу с того места, на котором прервал звонок, говорит интересно и глубокомысленно о тенденциях в социальном развитии наций и человеческого существования. Это никакой не борец с оружием в руках, не бесстрашный ветеран головоломных автомобильных погонь, жестких допросов и драматических арестов. Вместо этого, он обладает уникальным могуществом, всего только перемещая необходимые кванты информации - и это порой приводит к потрясающим результатам.
"Реальный Интерпол, - говорил Непот, - является просто механизмом для постоянного и организованного сотрудничества между полицейскими силами более чем ста наций."
Когда он начал в Интерполе, его средства обслуживания состояли из пишущей машинки и копировальной машины, обе из довоенный ещё времен, телефона и крошечного офиса в Париже, любезно предоставленного французской полицией. Затем Организация и Непот перебрались в городской дом, который прежде принадлежал семейству Менье, потомкам Мопассана. Затем Организация переместилась в район Порт Мальо, где в бывшем Луна Парке на участке, находящемся в ведении Министерства внутренних дел, с трудом поместилась штаб-квартира. Марсель Сико, предыдущий перед Непотом генеральный секретарь, говорит, что министерство задыхалось из-за отсутствия места на этом участке и все собиралось выселить штаб ICPC'S на Бульвар рядом с штабом Гражданской обороны и Отделом пожарной охраны...
В декабре, 1955, состоялся переезд в здание, в котором прежде размещалось посольство Ирландии, замечательный (вот только небольшой) дом в стиле конца века, расположенный недалеко от Пляс Этуаль. В этом было нечто перекликающееся с потенциальным мировым признанием Интерпола. Закрытый внутренний двор, великолепные хрустальные люстры, мраморная полукруглая лестница от входа, холл - все соответствовало уровню международного представительства... Но постоянно не хватало места ни для оборудования, ни для рабочих архивов, ни для сотрудников, которых постепенно становилось все больше.
Еще через десять лет Интерпол перебрался в постоянный штаб на улице Арманжо. Участок был куплен в августе, 1962 - 3325 квадратных метров; некогда он принадлежал Рене Кадрону, пионеру французской авиации. Деньги для закупки земли были взяты из резервного фонда, а строительство здания финансировалось деньгами из нескольких источников. Среди них были французское правительство, которое дало заем на 3, 575, 000 швейцарских франков; несколько государств-членов организации, которые пожертвовали 200, 000 швейцарских франков; и обычный бюджет Интерпола, который выделил 1, 347, 278 швейцарских франков. Французское правительство также возмещало оплаченные налоги фирмам, вовлеченными в строительство и оборудование здания. Общие затраты (земля, строительство и оборудование) составили приблизительно 7 миллионов французских франков.
Штаб-квартира Интерпола в Сен-Клу долго считалась идеальным местом и с трудом можно было себе представить, что наступит время подыскивать для МОУП новую резиденцию.
Восьмиэтажное здание - длинная, элегантная структура, составленная из горизонтальных и вертикальных модулей в камне, стекле и стали. Его 60, 000 квадратных футов закрытой площади разделяются на две отдельные секции, связанные внутренним двориком. В семиэтажной главной секции размещались Общие офисы Секретариата, радиостанция, лаборатории, ресторан и квартиры для прикомандированных. В другой секции размещался главный конференц-зал, оборудованный для синхронного перевода на четыре языка. Здание имеет собственный генератор с мощностью 160 киловатт, обеспечивающий подачу энергии в случае отказа общественной сети, и системы пневматических труб, по которым документы передаются от одного отдела в другой.
26 мая 1967 г новое здание было официально открыто с должной церемонией. На презентации присутствовали Кристиан Фуше, министр внутренних дел Франции, члены дипломатического корпуса, включая сорок двух послов и двадцать шесть представителей государств-членов Интерпола, многочисленных делегатов от Организации Объединенных Наций и Совета Европы. Присутствовали также высокопоставленные полицейские от двадцати стран, высшие должностные лица многих французских ведомств и большинство высших чинов французской полиции и жандармерии.
Среди средств обслуживания, которые гости осмотрели, были системы индексации для быстрого внесения данных в досье, картотека больше чем на три миллиона файлов, самое современное фотографическое оборудование в лабораториях, и множество аудиторий для семинаров и международных встреч, которые Интерпол проводит регулярно.
Идиллия продолжалась чуть больше десяти лет, затем стало все больше ощущаться, что организации не хватает места. К Интерполу присоединялось все больше стран - а это, помимо прочего, требовало установки все новых и новых средств связи. К 1985 году, когда новым Генеральным секретарем стал Раймонд Кендалл, организация насчитывала 138 стран-членов. 117 Национальных центральных бюро располагали телетайпами, 72 НЦБ входили в систему радиосвязи Интерпола. По внутренней сети Интерпола прошло 690, 5 тысяч сообщений - и все их надо было обработать вручную и "провести" через штаб-квартиру. Картотека разрасталась также стремительно и насчитывала уже около трех миллионов карточек и досье - при том, что, как показал последующий анализ, реальное количество дел, к которым приходилось обращаться, не превышало двухсот тысяч. Увеличивался - а это и не могло быть иначе - штат постоянных и прикомандированных сотрудников - не считая охраны, их было 280. В специализированных отделах постоянно проводились занятия с представителями национальных полицейских служб - так что общее число людей, одновременно находящихся в комплексе на улице Арманжо в Сен-Клу, превышало три сотни.
Новый адрес
Первые попытки определиться с новым помещением были предприняты ещё Боссаром, предшественником Кендалла на посту Генерального секретаря. Но решительные действия были предприняты уже при Кендалле.
Кстати, одним из последним толчков к переселению стало нападение террористов из организации "Аксьон директ" на штаб-квартиру в Сен-Клу, при котором были раненые, а взрывы бомб едва не привели к уничтожению картотеки и архивов. Штаб-квартира в Сен-Клу, зажатая в жилом районе, была весьма уязвима и не было возможности принять эффективные меры обеспечения безопасности.
Новое место было избрано в Лионе. На выбор сказалась позиция Лионского магистрата - они предложили удобное и красивое место в излучине Роны, выплатили трехмиллионную компенсацию за переезд, немаленькое снижение затрат на приобретение участка - по тогдашнему законодательству Франции это называлось "бонус за децентрализацию", т. е. вывод организации из Парижа.
Французское правительство, удовлетворенное тем, что МОУП все-таки остается во Франции (а весьма серьезные разговоры о том, чтобы вообще перенести штаб-квартиру в другую страну, например в Германию или Канаду, шли на Генеральных ассамблеях и региональных совещаниях - зависимость от страны-организатора в семидесятые ощущалась как чрезмерная) существенно удешевило строительство, возместив налоги - это составило ни больше ни меньше чем 28 миллионов франков.
Остальные средства были затрачены из резервного фонда МОУП и сравнительно небольшого банковского кредита. Одним из самых существенных поступлений стали средства от продажи комплекса в Сен-Клу - там теперь размещается торговое представительство крупной испанской фирмы. В 1987 году был заложен первый камень в здание, спроектированное архитектором Маклавелалем, а к маю 1989 года здание было готово к переселению.
Здание считается одним из лучших в своем классе в мире. 300 рабочих мест в офисах, специальные помещения для средств коммуникации, лаборатории, архивы, высокая степень компьютеризации и автоматизации - и это в сочетании с весьма строгими требованиями безопасности.
Секретариат
Статьи устава, которые регламентируют Секретариат, описывают его как "международный центр по борьбе против преступности."
Секретариат Интерпола обеспечивает технические и информационные услуги организации, и поддерживает контакт с национальными и международными властями и с национальными центральными бюро.
Он также обеспечивает публикации Интерпола; организовывает и исполняет работу Секретариата на всех сессиях Генеральной Ассамблеи, исполнительного комитета и любого другого органа или комитета организации;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54