Чарльз Капхен
Закат Америки. Уже скоро



Чарльз Капхен
Закат Америки. Уже скоро

ОТ РЕДАКЦИИ
АМЕРИКА В ПОРУ ЗАКАТА

История учит, что великие державы не вечны – рано или поздно любая из них, сколь бы ни была она могущественна, оказывается на грани коллапса и уступает свое место на «мировой шахматной доске» новым амбициозным игрокам. Так было и с первой «евроатлантической» империей – македонским царством Александра Великого, так было и с Римской империей, и с империей Британской, над которой «никогда не заходило солнце». Схожая участь, по мнению Чарльза Капхена, профессора Школы международных отношений при Джорджтаунском университете и директора Европейского отдела в Совете по международным отношениям, ожидает и нынешнего «мирового гегемона» – Соединенные Штаты Америки.
Фрэнсис Фукуяма предрекал «конец истории», который неизбежно наступит вслед за торжеством мировой демократии. Самюэль Хантингтон утверждал, что XXI столетие окажется ареной «столкновения цивилизаций». Томас Фридман вдохновлялся успехами глобализации и полагал, что «мак-доналдизация» мира приведет к полному устранению стратегического соперничества между государствами и блоками государств. Все эти авторы, впрочем, опирались в своих концепциях на тот самый «факт реальности», который ставит под сомнение профессор Капхен, а именно – на «продленное до бесконечности» доминирование Америки в международной политике.
Как считает Чарльз Капхен, Соединенным Штатам необходима новая стратегия развития, которая позволит стране достойно ответить на вызов XXI столетия и не остаться на обочине нового многополюсного мира, порожденного грядущим «закатом Америки». Если США не прислушаются к этим рекомендациям и продолжат действовать так, как действовали до сих пор, они рискуют оказаться в положении Рима, в одночасье павшего с вершин могущества до положения «империи задворок», – или в положении Великобритании, вся обширная колониальная структура которой вдруг «схлопнулась» до пределов метрополии.
В свое время Освальд Шпенглер в знаменитой книге провозгласил неизбежный закат Европы. Прошел век – и на наших глазах Европа возрождается, уже в новом качестве, как единое геополитическое и экономическое образование. Возродится ли Америка после своего неизбежного заката? Ответ на этот вопрос, учитывая современные темпы общественно-политических трансформаций, вряд ли заставит себя ждать. Но каков он будет – целиком и полностью зависит от Америки нынешней.

Андрей Лактионов

БЛАГОДАРНОСТИ

Моей семье

Я многим обязан вкладу различных учреждений и людей в эту книгу. Университет в Джорджтауне и Совет по зарубежным связям были моими интеллектуальными прибежищами большую часть десятилетия. Вместе они создали идеальные условия для написания книги, которая пытается навести мосты через растущую пропасть между учеными и политиками. Совет по зарубежным связям оказал первичную финансовую поддержку этому проекту, назначив меня стипендиатом Фонда Уитни X. Шепардсона на 2000–2002 год. Джорджтаунский университет предоставил мне творческий отпуск для продолжения исследований и работы над книгой. Я также хотел бы поблагодарить за финансовую поддержку Американский Институт мира.
Два человека сыграли особую роль в том, что я отважился приняться за эту книгу, – это Джеймс Чейс и Лесли Гелб. Первый раз я встретил Джеймса Чейса в конце 1980 года. Так как мы быстро стали друзьями и интеллектуальными соратниками, то в последующее десятилетие он сделал все, чтобы подтолкнуть меня к началу этого проекта, и затем был доверенным лицом от начала до последней страницы книги. Я глубоко благодарен ему за добрую поддержку, неустанное вдохновение и постоянные советы.
Лесли Гелб, президент Совета по зарубежным связям, начал намекать мне о книге даже еще до того, как я всерьез об этом задумался. Во время наших длинных прогулок по парку, между затяжками сигареты он настойчиво убеждал меня поразмыслить, утверждая, что пришло время для «великого романа о внешней политике наших дней». Не знаю, насколько мне удалось оправдать его ожидания, но я очень ценю его дружбу и понимание.
Когда книга была готова в черновом варианте, я представил ее для обсуждения на серии семинаров в Совете по зарубежным связям как в Нью-Йорке, так и в Вашингтоне. Мне очень помог в этом Джеймс Чейс – председатель на семинарах в Нью-Йорке. Я в долгу перед Стивеном Уолтом, который руководил обсуждением на встречах в Вашингтоне, направляя дискуссию в правильное русло. В этих семинарах участвовали: Роберт Арт, Уорнер Басе, Макс Бут, Лаэл Брэйнард, Ральф Бултьенс, Фрэзер Камерон, Курт Кэмпбелл, Стивен Клемонс, Жан-Марк Койсо, Иво Даалдер, Терри Дейбел, И.М. Делстер, Фрэнсис Фицжеральд, Дэвид Фромкин, Элтон Фрай, Майкл Гетлер, Джеймс Голдгейер, Пол Голоб, Стефани Голоб, Роуз Готтемеллер, Джон Айкенберри, Роберт Джервис, Лоуренс Корб, Стивен Калл, Джеймс Линдсей, Роберт Мэннинг, Джессика Мэ-тьюс, Чарльз Уильям Мэйнс, Майкл Макфол, Карл Мейер, Генри Hay, Джон Ньюхаус, Сьюзен Носсел, Джозеф Най, Нориел Рубини, Эллисон Силвер, Джек Снайдер, Фриц Штерн, Даниэль Тарулло, Синтия Тиндел, Ричард Уллман, Энцо Вискузи, Йорис Фос, Мартин Уокер, Джейкоб Вайсберг и Мелвин Уильяме. Встреча в Совете национальных программ в Далласе под председательством Рена Редерсона подарила мне прекрасную возможность осуществить обратную связь. Я благодарен всем участникам этих семинаров за потраченные время и силы, Мечта каждого автора сотрудничать с такой талантливой группой критиков.
Я также хотел бы поблагодарить за комментарии на черновой вариант рукописи Каролайн Эткинсон, Дика Барнеби, Джонатана Дэвидсона, Джеффа Лег-ро, Джозефа Лепгольда, Джона Макнейла, Давида Пэйнтера, Николоса Ризопулоса, Дона Розенталя, Дебру Сингер и Питера Трубовица. А также я благодарен моим коллегам и студентам в Джорджтауне и Совету по зарубежным связям, которые всегда были готовы поделиться со мной новыми, только что сформулированными идеями.
Дэвид Стивен, мой помощник по исследованиям в Совете, был настоящим партнером в этом предприятии. Он постоянно снабжал меня свежими материалами и разрабатывал новые аргументы.
Когда я наталкивался на исторические или концептуальные препятствия, я первым делом обращался к Дэвиду, и, как правило, он всегда находил решение. Подходя утром к своему столу, он имел удовольствие постоянно обнаруживать там по крайней мере с десяток устных сообщений от меня, оставленных с вечера, когда я тщетно пытался установить очередной факт или разгадать очередную головоломку. Я благодарен Дэвиду за его помощь и преданность. Он, в свою очередь, кажется, не в обиде, так как теперь он получил докторскую степень за исследования в области международных отношений. Я также хочу поблагодарить Джейсона Дэвидсона и Миру Сучаров, бывших выпускников Джорджтаунского университета; Шэйну Смит, мою бывшую помощницу в Совете, и Джейми Флай, моего нового помощника в Совете, – за содействие в исследованиях.
Было приятно работать с Эшем Грином, моим редактором в издательстве «Альфред Кнопф». От первой встречи и до того, как книга в рукописи была представлена к окончательной редакции, его советы были одинаково любезными и мудрыми. Книга сильно выиграла благодаря его опыту и умению. Джонатан Фасман, Элен Фельдман и Люба Осташевская из издательства «Кнопф» прекрасно справились со своей работой, и рукопись гладко прошла издательский процесс. Также хочу принести благодарность моим литературным агентам: Сусанне Глюк, Крису Далю и Лиз Фаррел.
И наконец – благодарность моей семье. Моей матери, Нэнси Капхен-Сонис, моему брату Клиффорду Капхену и моему отчиму Ричарду Сонису, которые были со мной все это время, оказывая неограниченную и безусловную поддержку и проявляя понимание, в чем автор больше всего нуждается в наиболее напряженные моменты писательского труда. Мой отец С. Моррис Капхен, хотя его нет больше с нами, всегда был со мной в моих мыслях.

Чарльз А. Капхен
Вашингтон, округ Колумбия
Июль 2002 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ К ИЗДАНИЮ 2004 Г.

Свержение Саддама Хусейна открыло новую эпоху в истории Америки. Уничтожив диктаторский режим всего за несколько недель, США продемонстрировали высокую эффективность своих вооруженных сил. Вашингтон также дал понять, что готов действовать по собственному усмотрению, без согласия Совета Безопасности ООН. Страны, возражавшие против войны в Ираке, – Франция, Германия, Россия – впредь подумают дважды, стоит ли противопоставлять себя единственной мировой сверхдержаве. «Страны-изгои» же оказались перед необходимостью срочно менять свой политический курс – ведь Америка Джорджа У. Буша, подобно Риму, не терпит соперничества.
Но война в Ираке сулит Америке и менее приятные последствия. Более того, осуществив вторжение в Ирак, Вашингтон вступил на путь, который может привести к закату американского величия, к закату Америки. Начав войну вопреки воле ООН, США утратили международную легитимность своих действий. В глазах мирового сообщества нынешняя Америка выглядит своенравной и агрессивной: ее перестают уважать и начинают бояться, а поддержка американской политики сменяется неодобрительным отношением к последней.
Дипломатический кризис, связанный с войной в Ираке, – симптом отчуждения США от большей части Европы, если не мира в целом. Действия Америки разрывают непрочную «ткань» международной стабильности. Еще до войны в Ираке многие члены Совета Безопасности ООН признавали необходимость обуздания амбиций США. Именно поэтому Германия, Франция и примкнувшая к ним Россия пошли на дипломатический конфликт с Америкой; даже «младшие» члены СБ – Мексика, Чили, Гвинея, Камерун и другие – не одобрили американские планы. Когда-то все дороги вели в Рим, ныне они ведут в Вашингтон; но дорога завтрашнего дня проляжет через Европу.
Принципиальное разногласие между США и их традиционными союзниками заключается в подходе Вашингтона к международным отношениям. Три «кита», на которых покоится внешняя политика администрации Буша, влекут США к столкновению с Европой. Во-первых, Вашингтон убежден, что чем могущественнее Америка и чем бескомпромиссное, тем большие симпатии в мире она будет вызывать. В действительности же самоуверенность Буша, которая в Америке трактуется как решительность, в Европе и в остальном мире воспринимается как высокомерие. Во-вторых, администрация считает, что Америка, будучи единственной в мире сверхдержавой, вправе действовать без оглядки на международные институты. Да, эти институты лишают США части влияния, однако именно поэтому они чрезвычайно важны для поддержания мира и стабильности на планете. Правила должны быть одинаковы для всех; если же Вашингтон отказывается играть по общим правилам, это внушает европейцам и другим нациям сомнения в предсказуемости американской политики. Наконец, в-третьих, Буш абсолютно уверен, что Америке не нужны ни помощники, ни союзники: она настолько сильна, что справится с любой международной задачей самостоятельно. Но эта уверенность иллюзорна. Война с терроризмом, к примеру, невозможна без широкого международного сотрудничества. Только международная коалиция способна удержать под контролем ситуацию в Афганистане. Что касается Ирака, демарш Франции, Германии и России в ООН лишил американскую военную операцию легитимности, а Турция отказалась предоставить свою территорию для организации вторжения в Ирак с севера.
Несмотря, на эти препятствия, военная фаза операции в Ираке прошла успешно. Но вскоре Ирак погрузился в хаос – вся военная мощь США оказалась бесполезной против партизан, которые нападают на американские подразделения и убивают американских солдат. При этом Америке приходится действовать почти в одиночку – немногие союзники согласились разделить с США бремя финансовых и человеческих затрат на оккупацию. В целом ситуация в мире далека от идеала, нарисованного американцами: мир отказывается послушно следовать за гегемоном. В особенности этот касается Европы, позиция которой относительно войны в Ираке поставила под угрозу крепость трансатлантических связей. Расхождения принципиальны, ведь они касаются Фундаментальных вопросов мировой политики – вопросов войны и мира. НАТО, сохранив формальный статус Атлантического Альянса, рискует утратить смысл своего названия.
Разумеется, было бы преувеличением утверждать, что Европа едина в своем отношении к войне в Ираке. Внутриевропейские разногласия проистекают из несовпадения взглядов стран-членов ЕС на будущее Евросоюза. Группа противников войны, возглавляемая Францией и Германией, рассматривает себя как противовес американской гегемонии. Группа сторонников Вашингтона, состоящая из малых европейских стран, использует свою лояльность США как защиту от возрастания амбиций европейских гигантов. Посему в ЕС наблюдаются многочисленные подводные течения, препятствующие формированию общеевропейской позиции по ключевым аспектам международной политики.
Тем не менее, трансатлантические противоречия куда более глубоки по своим последствиям, чем противоречия внутри Евросоюза. Относительно Ирака в Европе на самом деле разногласия существуют только на уровне правительств и парламентов, европейский же электорат единодушен в неприятии войны. Именно это единодушие стимулирует институциональные реформы ЕС, которые призваны укрепить организационные структуры Союза, в том числе те, в ведении которых находится внешняя политика. Вполне вероятно, что в ближайшие годы европейские сторонники Вашингтона будут вынуждены пересмотреть свои взгляды. Большинство поддержало действия администрации Буша в Ираке потому, что не хотело ослабления «трансатлантического контакта», а вовсе не потому, что стремилось к войне. Но даже если эти европейские страны – например, Италия и Польша – продолжат поддерживать Вашингтон, они вряд ли добьются расположения к себе по другую сторону Атлантики.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72