- забезпечення безпеки працівників суду і правоохо-
ронних органів, їх близьких родичів та осіб, які беруть
участь у кримінальному судочинстві;
- визначення основних напрямків удосконалення ро-
боти органів внутрішніх справ, надання їм організаційно-
методичної та практичної допомоги;
- забезпечення виконання кримінальних покарань,
участь у ресоціалізації засуджених;
- організація роботи, пов'язаної із забезпеченням без-
пеки дорожнього руху та пожежної безпеки;
Розділ УІП. Органи внутрішніх справ
- забезпечення законності в діяльності працівників і
військовослужбовців системи МВС України.
На МВС України покладено такі функції:
- забезпечення реалізації державної політики щодо
боротьби зі злочинністю;
- вивчення основних напрямків діяльності органів,
підрозділів, установ внутрішніх справ та ефективних засо-
бів і методів виконання покладених на них завдань;
- організація роботи органів МВС України по охороні
громадського порядку на вулицях, в інших громадських
місцях, запобіганню та припиненню адміністративних пра-
вопорушень і забезпеченню провадження у справах, роз-
гляд яких покладено законом на органи внутрішніх справ;
- організація здійснення органами внутрішніх справ
профілактичних і оперативно-розшукових^заходів щодо
запобігання, виявлення, припинення і розкриття злочи-
нів, провадження дізнання і попереднього слідства у спра-
вах про злочини, розслідування яких покладено законом
на органи внутрішніх справ;
- здійснення спеціальних заходів забезпечення безпе-
ки працівників'суду, органів прокуратури, внутрішніх
справ, митних органів, органів Державної податкової
служби, Державної контрольно-ревізійної служби, рибо-
охорони, Державної лісової охорони, Антамонопольного
комітету України, їх близьких родичів, а також заходи без-
пеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві;
- безпосереднє проведення роботи по виявленню,
розкриттю та розслідуванню злочинів, що мають міжре-
гіональний, міжнародний характер, ведення боротьби з
організованою злочинністю та наркобізнесом і злочина-
ми у сфері економіки;
- забезпечення профілактики правопорушень, вне-
сення до центральних і місцевих органів державної вико-
навчої влади, підприємств, установ та організацій подань
про необхідність усунення причин і умов, що сприяють
вчиненню правопорушень, організація проведення серед
населення роз'яснювальної роботи з питань охорони гро-
мадського порядку і боротьби зі злочинністю;
Організація судових та правоохоронних органів
- участь у наукових, кримінологічних та соціологічних
дослідженнях, розробках на їх основі державних програм
боротьби зі злочинністю і охорони правопорядку;
- вжиття разом з іншими державними органами захо-
дів до запобігання дитячій безпритульності та правопору-
шенням серед неповнолітніх;
- організація і проведення розшуку громадян у випад-
ках, передбачених законодавством та міжнародними уго-
дами;
- організація інформаційно-аналітичного забезпечен-
ня діяльності органів внутрішніх справ, формування
центральних довідково-інформаційних фондів, оператив-
но-розшуковий та криміналістичний облік, у межах сво-
їх повноважень ведення державної статистики;
- організація проведення експертиз у кримінальних
справах і криміналістичних досліджень за матеріалами
оперативно-розшукової діяльності, забезпечення в уста-
новленому порядку участі спеціалістів криміналістичної
служби у слідчих діях;
- забезпечення виконання кримінально-виконавчого
законодавства, організація роботи установ по виконанню
покарань, 'участь у ресоціал ізації засуджених;
- організація додержання законодавства про паспор-
ти, в'їзд в Україну та виїзд із України громадян, перебуван-
ня на її території іноземних громадян та осіб без грома-
дянства;
- забезпечення функціонування дозвільної системи і
здійснення контролю за придбанням, зберіганням, носін-
ням і перевезенням зброї, боєприпасів, вибухових речо-
вин і матеріалів, інших предметів і речовин, щодо збері-
гання і використання яких встановлено спеціальні прави-
ла, та за відкриттям і функціонуванням об'єктів, де вони
використовуються;
- організація роботи Державної автомобільної інспекції,
забезпечення реєстрації та обліку автотранспортних засо-
бів, разом з іншими органами вжиття заходів до забезпе-
чення безпеки дорожнього руху; контроль за проведенням
міністерствами, іншими центральними органами держав-
Розділ VIII. Органи внутрішніх справ
ної виконавчої влади і транспортними організаціями ро-
боти, спрямованої на запобігання дорожньо-транспорт-
ним пригодам;
- забезпечення здійснення державного пожежного
нагляду, пожежної охорони населених пунктів та об'єктів
державної влади у питаннях, пов'язаних з удосконален-
ням справи пожежної охорони;
- організація на договірних засадах охорони майна
всіх видів власності, разом із зацікавленими органами
проведення роботи для підвищення надійності охорони
об'єктів;
- організація здійснення заходів щодо врятування
людей, охорони їх безпеки, забезпечення громадського
порядку, збереження майна у разі стихійного лиха, аварій,
пожеж, катастроф та щодо ліквідації їх наслідків; забезпе-
чення участі органів внутрішніх справ у межах їх повно-
важень у здійсненні заходів по охороні навколишнього
середовища;
- забезпечення високої бойової та мобілізаційної го-
товності органів внутрішніх справ і військ внутрішньої та
конвойної охорони, участь у забезпеченні режиму воєн-
ного або надзвичайного стану в разі його оголошення на
території України або в окремих місцевостях;
- забезпечення в межах своїх повноважень виконан-
ня укладених міжнародних договорів (угод) України з
питань боротьби зі злочинністю;
- розробка та організація реалізації програм кадрового
забезпечення органів і підрозділів внутрішніх справ,
військ внутрішньої та конвойної охорони;
- організація в установленому порядку матеріально-тех-
нічного забезпечення діяльності підпорядкованих органів;
- участь у формуванні науково-технічної політики в
сфері діяльності органів внутрішніх справ; забезпечення
розробки озброєнь, спеціальних, технічних і криміналіс-
тичних засобів для органів внутрішніх справ, військ внут-
рішньої та конвойної охорони.
Рішення МВС України у питаннях безпеки дорожньо-
го руху, пожежної безпеки, діяльності дозвільної системи
Організація судових та правоохоронних органів
та в інших визначених чинним законодавством питаннях
є обов'язковими для центральних та місцевих органів дер-
жавної виконавчої влади, а також підприємств, установ,
організацій.
Нижчестоящими органами внутрішніх справ є Голов-
не управління МВС України в АРК, головні управління і
управління в областях, містах Києві і Севастополі, а також
на транспорті.
У структуру управління МВС України в області входять:
- начальник управління МВС; перший заступник —
начальник кримінальної міліції; заступник — начальник
управління по боротьбі з організованою злочинністю; за-
ступник — начальник міліції громадської безпеки; заступ-
ник — начальник слідчого управління;
- управління карного розшуку; управління державної
с,лужби боротьби з економічною злочинністю; управлін-
ня по боротьбі з організованою злочинністю; управління
Державтоінспекції; управління державної служби охоро-
ни; слідче управління; управління кадрів; управління ви-
ховної та соціально-психологічної роботи; управління
паспортної, реєстраційної та міграційної роботи; управ-
ління дільничних інспекторів міліції.
Основною ланкою в системі органів внутрішніх справ
є районні в містах, міські відділи, а також лінійні відділи
головних управлінь, управлінь МВС України в областях,
міст Києва і Севастополя, а також на транспорті1.
Відповідно до місця в системі МВС України управлін-
ня МВС областей, міст, районів вирішують на своєму
рівні аналогічні завдання, що і МВС України, виконую-
чи при цьому схожі функції за деяким винятком згідно з
своєю компетенцією.
Центральне місце серед установ МВС України посідає
міліція, яка є державним озброєним органом виконавчої
1 Цікаво, що відбиток системи органів внутрішніх справ кожний
громадянин може побачити у своєму паспорті у вигляді абревіатури,
наприклад, Київський РВ ХМУ УМВС України в Харківській області,
де абревіатура читається як «районний відділ Харківського міського
управління Управління Міністерства внутрішніх справ».
Розділ VIII. Органи внутрішніх справ
7*
влади, що захищає життя, здоров'я, права та свободи гро-
мадян, власність, навколишнє середовище, інтереси суспіль-
ства і держави від протиправних посягань. Міліція є єди-
ною системою органів, що входять у структуру МВС. її
складають такі підрозділи: а) кримінальна міліція; б) мі-
ліція громадської безпеки; в) транспортна міліція; г) Дер-
жавтоінспекція; ґ) міліція охорони; д) спеціальна міліція.
Організаційна структура і штатна чисельність міліції
визначаються в порядку, що встановлюється Кабінетом
Міністрів України. В своїй діяльності міліція підпорядко-
вана МВС і підзвітна відповідним органам місцевого са-
моврядування з питань, віднесених до їх компетенції.
Міністр внутрішніх справ України керує всією міліці-
єю України. В областях, містах, районах міліцією керують
начальники управлінь (відділів) внутрішніх справ.
Основними завданнями міліції є:
1) забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх
прав і свобод, законних інтересів;
2) попередження правопорушень та їх запобігання;
3) охорона і забезпечення громадського порядку;
4) виявлення і розкриття злочинів, розшук злочинців;
5) забезпечення безпеки дорожнього руху;
6) захист власності від злочинних посягань;
7) виконання кримінальних покарань та адміністра-
тивних стягнень;
8) участь у здійсненні соціальної і правової допомоги
громадянам, сприяння в межах своїх повноважень держав-
ним органам, підприємствам, установам і організаціям у
виконанні покладених на них законом обов'язків.
Чинне законодавство покладає на міліцію такі
функції: адміністративну, профілактичну, оперативно-
розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу, охо-
ронну (на договірних засадах).
Для вирішення завдань і виконання міліцією своїх
функцій Закон України «Про міліцію» наділяє її відповід-
ними повноваженнями (ст. 11).
На службу в міліцію приймаються на добровільній
договірній основі громадяни, які здатні за своїми особи-
Організація судових та правоохоронних органів
стами, діловими і моральними якостями, освітнім рівнем,
фізичною підготовкою та станом здоров'я виконувати
покладені на міліцію завдання. При прийнятті на службу
може бути встановлено випробувальний строк до одного
року. Працівники міліції складають присягу. Заборонено
приймати на службу в міліцію осіб, що мають судимість.
Порядок і умови проходження служби в міліції регулю-
ються Положенням про проходження служби особовим
складом органів внутрішніх справ, яке затверджується
Кабінетом Міністрів України, а також Дисциплінарним
статутом Міністерства внутрішніх справ України, який
затверджується Верховною Радою України.
Контрольні запитання
1. Яке місце посідає МВС України у системі органів внутрішніх
справ?
2. Яка система цих органів?
3. Які повноваження покладені на органи внутрішніх справ?
4. Які підрозділи складають міліцію?
Розділ VIII. Органи внутрішніх справ
Розділ IX
ОРГАНИ ПОПЕРЕДНЬОГО РОЗСЛІДУВАННЯ
§ 1. Поняття і сутність попереднього
розслідування
Попереднє розслідування — це діяльність спеціально
уповноважених органів держави по виявленню злочинів та
осіб, які їх вчинили, збиранню, перевірці, всебічному, повно-
му і об'єктивному дослідженню та оцінці доказів, виявлен-
ню причин та умов вчинення злочинів.
Виконання цієї складної та відповідальної роботи
покладається законом на спеціальні державні органи —
органи попереднього розслідування, які поділяються на
органи дізнання і органи попереднього слідства1. Завдан-
нями органів попереднього розслідування є швидке і пов-
не розкриття злочинів, викриття винних осіб та притяг-
нення їх до кримінальної відповідальності, попереджен-
ня та припинення суспільне небезпечних діянь.
Органи попереднього розслідування покликані забез-
печити дієвість принципу невідворотності покарання за
вчинений злочин.
Попереднє розслідування поділяється на два види:
дізнання і попереднє слідство.
§ 2. Органи дізнання, їх завдання
та повноваження
Під дізнанням розуміється сукупність оперативно-роз-
шукових та інших передбачених Законом дій, які здійснюють
спеціально уповноважені на те адміністративні органи та
посадові особи з метою своєчасного виявлення ознак злочи-
1 Конституція України передбачає реформування органів попе-
реднього слідства і вживає термін «досудове слідство». До сформуван-
ня системи досудового слідства і введення вдію законів, що регулю-
ють її функціонування, органи прокуратури, МВС та СБУ продовжу-
ють виконувати функцію попереднього слідства.
Організація судових та правоохоронних органів
ну та осіб, що його вчинили, а також для попередження та
припинення злочинів.
Перелік органів дізнання є вичерпним. Відповідно до
ст. 101 КПК органами дізнання є:
- міліція;
- податкова міліція — у справах про ухилення від спла-
ти податків і зборів (обов'язкових платежів), а також у
справах про приховування валютної виручки;
- органи Служби безпеки у справах, віднесених зако-
ном до їх ведення;
- командири військових частин, з'єднань, начальни-
ки військових установ - у справах про всі злочини, вчи-
нені підлеглими їм військовослужбовцями та військово-
зобов'язаними під час проходження ними зборів, а також
у справах про злочини, вчинені співробітниками і служ-
бовцями Збройних Сил України у зв'язку з виконанням
службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єд-
нання, установи;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38