Про свої
наміри користуватися послугами перекладача учасники
конституційного провадження своєчасно повідомляють
Конституційний Суд, який до початку розгляду справи
вирішує питання про участь у засіданні перекладача.
Таким чином, Конституційний Суд України є одним
із вищих органів, який незалежно і самостійно існує і діє
поряд з усіма іншими вищими органами влади України. З
огляду на функціональну характеристику Конституцій-
ний Суд України становить собою орган судової влади, що
здійснює свою діяльність у формі конституційного судо-
чинства. Цей аспект, якщо його співвіднести з практикою
організації державної влади, є переважаючим. Саме тому
акти Конституційного Суду України за змістом Консти-
туції України і Закону «Про Конституційний Суд Украї-
Розділ IV. Судова система
ни» не є актами вираження політичної волі. Конституцій-
ний Суд не розглядає політичні питання, його рішення
завжди повинні бути рішеннями про право. В противно-
му разі може виникнути реальна небезпека політизації
конституційного судочинства, основою якої за умов Укра-
їни є відсутність належної правової регламентації деяких
сфер суспільних відносин, а можливо, і бажання (усвідом-
лене чи неусвідомлене) законодавця, глави держави або
виконавчої влади перекласти на Конституційний Суд ви-
рішення окремих питань, що належать до їх компетенції.
Статус суддів Конституційного Суду України визнача-
ється Конституцією України, законами «Про Конститу-
ційний Суд України» та «Про статус суддів» і Регламентом
Конституційного Суду України.
Суддею Конституційного Суду України може бути
громадянин України, який на день призначення досяг
віку сорока років, має вишу юридичну освіту, стаж прак-
тичної, наукової або педагогічної роботи за фахом не ме-
нше десяти років, володіє державною мовою і проживає
в Україні протягом останніх двадцяти років.
Законодавство встановлює заборону на заняття і дії,
не сумісні з посадою судді Конституційного Суду. Суддя
Конституційного Суду не може одночасно бути народним
депутатом, належати до будь-якої партії, руху, входити до |
складу органів виконавчої влади, інших державних орга-
нів, органів місцевого та регіонального самоврядування,
підприємств, які мають на меті отримання прибутку, зай-
матись підприємницькою та іншою діяльністю, крім ви-
кладацької, наукової та іншої оплачуваної творчої діяль-
ності у вільний від роботи час. Але і така діяльність не
повинна перешкоджати виконанню ним обов'язків судді
і не може служити поважною причиною його відсутності
на судовому засіданні, якщо на те не дано згоди Консти-
туційного Суду.
Особливо забороняється суміщення з посадою судді
занять, пов'язаних з професійною юридичною Діяльністю,
якщо вона виходить за рамки посадових обов'язків судді.
Суддя не має права здійснювати захист або представнице
Організація судових та правоохоронних органі^
во, крім законного представництва, у суді, арбітражному
суді або інших органах, робити заступництво яким би то не
було особам в одержанні прав і звільненні від обов'язків.
Передбачені також істотні обмеження для участі судді
Конституційного Суду в політичній та іншій громадській
діяльності. Суддя не може належати до політичних партій
або рухів і матеріально їх підтримувати, брати участь у
політичних акціях, проводити політичну пропаганду або
агітацію. Він не може також входити до керівного складу
яких-небудь організацій і рухів, хоча б вони і не переслі-
дували політичних цілей. Суддя не має права брати участь
у кампанії по виборах в органи державної влади та орга-
ни місцевого самоврядування, бути присутнім на з'їздах і
конференціях політичних партій і рухів, займатися іншою
політичною діяльністю. Однак судді Конституційного
Суду не забороняється брати участь у науково-практич-
них конференціях, симпозіумах, на яких обговорюються
не пов'язані з політикою питання, а також входити до
складу делегацій Конституційного Суду України.
Зазначені обмеження спрямовані на забезпечення
неупередженості суддів. Це по суті гарантії від впливу кор-
поративних чи особистих інтересів при розгляді справ
або від розуміння практичної доцільності, якими можуть
керуватися народні депутати, політичні лідери та інші
особи, але не судді. Саме цим обумовлена ще одна забо-
рона для суддів Конституційного Суду: суддя не має пра-
ва, виступаючи в пресі, інших засобах масової інформації
і у будь-якій аудиторії, публічно висловлювати свою дум-
ку про питання, що можуть стати предметом розгляду в
Конституційному Суді, або про питання, які досліджу-
ються або прийняти до розгляду Конституційним Судом,
до винесення рішення у справі.
Повноваження судді Конституційного Суду України.
Суддя Конституційного Суду має право витребувати від
Верховної Ради України, Президента України, Прем'єр-
міністра України, Генерального прокурора України, суд-
дів, органів державної влади, органів влади АРК, органів
місцевого самоврядування, посадових осіб, підприємств,
Розділ IV. Судова система
установ, організацій усіх форм власності, політичних пар-
тій та інших об'єднань громадян, окремих громадян необ-
хідні документи, матеріали та іншу інформацію з питань,
що готуються до розгляду Колегією суддів Конституцій-
ного Суду, Конституційним Судом. Ухилення віддавання
пояснень або відмова від надання документів, матеріалів,
інформації судді Конституційного Суду тягне за собою
відповідальність винних осіб згідно з законом.
Суддя Конституційного Суду України має право пуб-
лічно висловлювати свою думку з питань, що стосуються
провадження в Конституційному Суді, лише щодо тих
справ, у яких Конституційним Судом прийнято рішення
чи дано висновок.
Повноваження судді Конституційного Суду України
та його конституційні права і свободи не можуть бути об-
межені при введенні воєнного чи надзвичайного стану в
Україні або в окремих її місцевостях.
При відправленні своїх обов'язків на пленарному за-
сіданні, на засіданні Конституційного Суду та в Колегії
суддів Конституційного Суду суддя повинен бути одягне-
ний в мантію і мати нагрудний знак.
Суддя Конституційного Суду має наукового консуль-
танта і помічника, що виконують його доручення зі справ
конституційного провадження. Науковий консультант і
помічник судді Конституційного Суду є державними служ-
бовцями.
Голова Конституційного Суду України очолює Консти-
туційний Суд та організовує його діяльність. Законодав-
ство досить чітко окреслює повноваження Голови Кон-
ституційного Суду. Одні з них пов'язані з його станови-
щем як керівника установи і збігаються з повноваження-
ми, притаманними правовому становищу будь-якого ке-
рівника. Інші обумовлені його спеціальним статусом, і в
цьому разі Голова Конституційного Суду наділений де-
якими повноваженнями. Якщо стисло визначити спрямо-
ваність цих повноважень Голови, то можна сказати, що, з
одного боку, вони обмежені таким чином, щоб не пере-
творити Голову на «незалежного лідера» Конституційно-
Організація судових та правоохоронних органів
го Суду, здатного діяти у сфері офіційної діяльності Кон-
ституційного Суду без його доручення, з іншого — ці по-
вноваження не звільняють Голову від відповідальності і не
позбавляють його деякої незалежності від Суду при здій-
сненні покладених на нього оперативних функцій.
Голова Конституційного Суду України:
- організовує роботу колегій суддів Конституційного
Суду, комісій та Секретаріату Конституційного Суду;
- скликає і проводить засідання, пленарні засідання
Конституційного Суду:
- розпоряджається бюджетними коштами, виділени-
ми на утримання і забезпечення діяльності Конституцій-
ного Суду відповідно до кошторису, затвердженого Кон-
ституційним Судом.
Крім цього, Голова Конституційного Суду:
- подає на затвердження Конституційного Суду про-
ект кошторису витрат на кожний наступний рік;
- подає на затвердження Конституційного Суду план
роботи Конституційного Суду на кожний квартал року;
- скликає чергові, а також з власної ініціативи або на
вимогу не менше трьох суддів Конституційного Суду по-
зачергові засідання Конституційного Суду з організацій-
них та інших питань діяльності Конституційного Суду;
- видає розпорядження;
- призначає на посади радників та помічників Голови
Конституційного Суду, наукових консультантів та поміч-
ників суддів Конституційного Суду за пропозицією суд-
дів, заступників керівника Секретаріату Конституційно-
го Суду, керівників самостійних структурних підрозділів
Секретаріату Конституційного Суду та їх заступників,
керівників інших структурних підрозділів, кандидатури
яких на посади погоджуються на засіданні Конституцій-
ного Суду, та їх заступників;
- присвоює ранги державного службовця працівни-
кам Секретаріату Конституційного Суду;
- застосовує до працівників Секретаріату Конститу-
ційного Суду заходи заохочення та дисциплінарного стяг-
нення;
Розділ IV. Судова система
- звітує протягом січня кожного року на пленарному
засіданні Конституційного Суду про діяльність Консти-
туційного Суду, а також щоквартально інформує суддів
про свою діяльність на засіданні Конституційного Суду;
- представляє Конституційний Суд у відносинах з ор-
ганами державної влади України та органами інших дер-
жав і міжнародних організацій;
- виступає від імені Конституційного Суду з офіцій-
ними заявами.
У разі відсутності Голови Конституційного Суду або
неможливості здійснення їм своїх повноважень його обо-
в'язки виконує старший за віком заступник. У разі відсут-
ності старшого за віком заступника обов'язки Голови ви-
конує інший заступник. У разі відсутності обох заступни-
ків обов'язки Голови Конституційного Суду виконує най-
старший за віком суддя Конституційного Суду.
Закон «Про Конституційний Суд України» не встано-
влює ніяких адміністративних повноважень для заступни-
ків Голови Конституційного Суду: вони лише виконують
обов'язки Голови Конституційного Суду за його доручен-
ням, а також у разі відсутності Голови, призупинення,
припинення або складання його повноважень. Функції
заступника Голови Конституційного Суду визначаються
виключно Головою Конституційного Суду, і будь-які пов-
новаження, крім обов'язків судді, здійснюються заступ-
ником Голови лише за дорученням Голови Конституцій-
ного Суду і у встановлених ним межах.
Закон «Про Конституційний Суд України» передба-
чає гарантії діяльності суддів Конституційного Суду Украї-
ни, які носять взаємообумовлений характер.
Одним з основних принципів діяльності Конститу-
ційного Суду є незалежність, її межі та юридичний зміст
розкриваються у деяких статтях цього Закону, відповідно
до яких судді Конституційного Суду в своїй діяльності є
незалежними і підкоряються лише Конституції України та
керуються цим Законом, іншими законами України, крім
тих законів або їх окремих положень, що є предметом роз-
гляду Конституційного Суду._______________
Організація судових та правоохоронних органів
Важливою гарантією незалежності суддів Конститу-
ційного Суду та їх самостійності слугує положення Зако-
ну про те, що судці Конституційного Суду виступають в
особливій якості. Вони, як і Конституційний Суд у ціло-
му, не є представниками яких би то не було державних або
громадських органів, політичних партій і рухів, держав-
них, колективних, кооперативних, інших підприємств,
установ і організацій, посадових осіб, державних утво-
рень, територій, націй, народностей, соціальних груп. З
цього випливає таке положення: судді Конституційного
Суду розглядають справи в умовах, що виключають сто-
ронній вплив на свободу їх волевиявлення. Вони не пови-
нні запитувати або одержувати вказівки від яких-небудь
державних або громадських органів, посадових осіб. Що
ж стосується актів Конституційного Суду, то вони відпо-
відно до точного змісту Конституції України виражають
правову позицію суддів, вільну від розуміння практичної
доцільності і політичних схильностей.
Закон «Про Конституційний Суд України» особливо
обумовлює заборону якого б то не було втручання в діяль-
ність Конституційного Суду. Таке втручання, якщо воно
має місце, тягне відповідальність відповідно до закону.
Конституційний Суд може бути незалежним, само-
стійним і підкорятися лише Конституції України, якщо
його судді мають адекватну незалежність і самостійність. У
Законі «Про Конституційний Суд України» досить повно
визначені гарантії незалежності суддів Конституційного
Суду. Це насамперед присяга судді Конституційного Суду.
Суддя Конституційного Суду при вступі на посаду складає
присягу такого змісту: «Урочисто присягаю чесно і сумлін-
но виконувати високі обов'язки судді Конституційного
Суду України, забезпечувати верховенство Конституції
України, захищати конституційний лад держави, консти-
туційні права та свободи людини і громадянина». Присяга
складається на засіданні Верховної Ради України, яке про-
водиться за участю Президента України, Прем'єр-мініст-
ра України, Голови Верховного Суду України, не пізніш як
через місяць після призначення судці на посаду.
Розділ IV. Судова система
Ця гарантія має переважно моральний характер. Зви-
чайно, чесне і сумлінне виконання високих обов'язків
судді полягає, з одного боку, в його чесній і енергійній волі
стояти на сторожі верховенства Конституції України, під-
порядковуючись при цьому тільки їй; а з іншого — в ус-
відомленні суспільством соціальної цінності і корисності
діяльності Конституційного Суду і у його підтримці, що
за своєю суттю означає підтримку Основного Закону дер- |
жави.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38