Однак як орган влади, наділений значними повнова-
женнями за додержанням законності, прокурор може по-
рушити кримінальну справу в зв'язку з вчиненням будь-
якого злочину. Разом з тим, організуючі розкриття злочи-
нів, прокурор не має права особисто застосовувати кри-
1 Виняток становить нагляд прокурора за розслідуванням зло-
чинів, про що йшлося раніше.
Організація судових та правоохоронних органів
мінальні покарання. Єдине право і обов'язок прокурора
— передати справу на розгляд суду.
Прокурорський нагляд, який має за мету виявити по-
рушення закону, усунути правопорушення, умови та при-
чини, що їх породжують, дає можливість прокуратурі
впроваджувати не тільки точне,'а й однакове розуміння і
виконання законів усіма органами держави, організація-
ми, посадовими особами і громадянами.
§ 7. Генеральний прокурор України
Відповідно до ст. 122 Конституції України прокуратуру
України очолює Генеральний прокурор України, який при-
значається на посаду за згодою Верховної Ради України та
звільняється з посади Президентом України. Верховна Рада
України може висловити недовіру Генеральному прокуро-
рові України, що має наслідком його відставку з посади.
Строк повноважень Генерального прокурора України
— п'ять років.
У своїй діяльності Генеральний прокурор України не
менш як один раз на рік звітує перед Верховною Радою
про діяльність органів прокуратури.
Звільнення (відставка) Генерального прокурора Укра-
їни протягом строку повноважень може мати місце лише
у випадках вчинення ним злочину, порушення виконан-
ня службових обов'язків, у зв'язку з неможливістю вико-
нання обов'язків за станом здоров'я, а також за власним
бажанням (ст. 2 Закону «Про прокуратуру»).
Повноваження Генерального прокурора України по
керівництву органами прокуратури передбачені в ст. 15
Закону «Про прокуратуру». В ній визначено, що Генераль-
ний прокурор України:
1) спрямовує роботу органів прокуратури і здійснює
контроль за їх діяльністю;
2) призначає першого заступника, заступників Генера-
льного прокурора України, керівників структурних підроз-
ділів, головного бухгалтера, інших працівників Генераль-
ної прокуратури України;
Розділ VII. Органи прокуратури України
3) затверджує структуру та штатну чисельність підпо-
рядкованих органів прокуратури, розподіляє кошти на їх
утримання в межах загальної чисельності працівників і
фонду заробітної плати залежно від конкретних умов,
складності, обсягу наглядової та іншої діяльності;
4) призначає за погодженням з Верховною Радою
АРК прокурора АРК;
5) призначає заступників прокурора АРК, прокурорів
областей, міст Києва і Севастополя, їх заступників, місь-
ких, районних, міжрайонних, а також прирівняних до них
інших прокурорів;
6) відповідно до законодавства визначає порядок при-
йняття, переміщення та звільнення прокурорів, слідчих
прокуратури та інших спеціалістів, за винятком осіб, при-
значення яких передбачено Законом «Про прокуратуру».
Генеральний прокурор України призначає членів колегій
прокуратур АРК, прокуратур областей та прирівняних до
них прокуратур міст Києва і Севастополя. Начальники
управлінь і відділів, старші помічники прокурора АРК,
прокурори областей та прирівняні до них прокурори при-
значаються відповідними прокурорами за погодженням з
Генеральною прокуратурою України (заступниками Гене-
рального прокурора України, начальниками управлінь і
відділів, які керують відповідними ділянками роботи).
Особи, призначення яких повинно погоджуватись з Гене-
ральною прокуратурою України, не можуть бути звільнені
з посади, яку посідають, без її згоди;
7) відповідно до законів України видає обов'язкові для
всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверд-
жує положення та інструкції;
8) присвоює класні чини згідно з Положенням про
класні чини працівників прокуратури, затвердженим по-
становою Верховної Ради України від 6 листопада 1991 р.
Вносить подання Президенту України про присвоєння
класних чинів державного радника юстиції 1,2 і 3 класів.
Вказівки Генерального прокурора України з питань
розслідування є обов'язковими для виконання всіма ор-
ганами дізнання і попереднього слідства.
Організація судових та правоохоронних органів
Накази та інші акти Генерального прокурора України
нормативного характеру в разі невідповідності їх Консти-
туції або іншим законам України можуть бути скасовані як
Верховною Радою України або відповідним судом у по-
рядку, передбаченому законом, так і самим Генеральним
прокурором України.
§ 8. Колегії органів прокуратури
У Генеральній прокуратурі України, прокуратурі АРК,
прокуратурах областей, міст Києва і Севастополя (на пра-
вах обласних), військових прокуратурах регіонів, військо-
вій прокуратурі Військове-Морських Сил України (на
правах обласних) утворюються колегії.
Колегії в органах прокуратури є дорадчими органами,
рішення яких реалізуються наказами відповідних проку-
рорів.
У Генеральній прокуратурі України утворюється коле-
гія у складі Генерального прокурора України (голова ко-
легії), його першого заступника, заступників, прокурора
АРК, інших керівних працівників органів прокуратури.
Персональний склад колегії затверджується Верховною
Радою України за поданням Генерального прокурора
України.
У прокуратурі АРК, прокуратурах областей, міст Ки-
єва і Севастополя, прирівняних до них прокуратурах утво-
рюються колегії у складі відповідного прокурора (голова),
його першого заступника, заступників, інших керівних
працівників прокуратури. Персональний склад колегій
затверджується Генеральним прокурором України за по-
данням відповідного прокурора.
У колегіях розглядаються найбільш важливі питання,
що стосуються додержання законності, стану правопо-
рядку, діяльності органів прокуратури, виконання наказів
Генерального прокурора України, кадрові питання, заслу-
ховуються звіти підпорядкованих прокурорів, начальни-
ків структурних підрозділів та інших працівників проку-
ратури.
Розділ VI]. Органи прокуратури України
На засіданнях колегій можуть заслуховуватись пові-
домлення і пояснення керівників міністерств, відомств,
органів державного управління, нагляду та контролю, під-
приємств, установ і організацій, їх об'єднань, інших по-
садових осіб з приводу порушень законодавства.
Рішення колегій доводяться до відома працівників
органів прокуратури. В разі розбіжностей між прокурором
і колегією він проводить в життя своє рішення. Про роз-
біжності Генеральний прокурор України доповідає Голові
Верховної Ради України, а інші прокурори — Генерально-
му прокурору України. Члени колегії Генеральної проку-
ратури можуть повідомити свою особисту думку Голові
Верховної Ради України, а члени колегій інших прокура-
тур — Генеральному прокурору України.
§ 9. Система, структура та організація діяльності
органів прокуратури
Відповідно до Конституції України (ст.ст. 121, 122) і
Закону «Про прокуратуру» (ст. 6) прокуратура України
становить собою єдину централізовану систему органів,
об'єднану спільними завданнями, функціями, основними
принципами організації і діяльності. Прокурорська сис-
тема України очолюється Генеральним прокурором Укра-
їни з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вище-
стоящим і складається з ланок, що створені та функціону-
ють за адміністративно-територіальним і предметно-функ-
ціональним принципами. Утворення, реорганізація та
скасування органів і установ прокуратури, визначення їх
статусу і компетенції здійснюються Генеральним проку-
рором України.
Систему органів прокуратури складають: Генеральна
прокуратура України, прокуратури АРК, областей, міст
Києва і Севастополя (на правах обласних), міські, ра-
йонні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури,
а також військові, транспортні, природоохоронні проку-
ратури та прокуратури по нагляду за виконанням кримі-
нально-виконавчого законодавства. Таким чином, систе-
Організація судових та правоохоронних органів
му органів прокуратури складають територіальні та спеці-
алізовані прокуратури.
Територіальні прокуратури створені відповідно до
адміністративно-територіального устрою України, а спе-
ціалізовані — за предметно-галузевим принципом і функ-
ціонують в окремих сферах життєдіяльності.
Територіальні, а також спеціалізовані прокуратури у
своїй сукупності становлять злагоджену триланкову сис-
тему органів прокуратури. На вершині прокурорської си-
стеми знаходиться Генеральна прокуратура України. Дру-
гу ланку системи органів прокуратури утворюють проку-
ратури АРК, областей, міст Києва і Севастополя (на пра-
вах обласних), а також прирівняні до них спеціалізовані
прокуратури (військові прокуратури регіонів, військова
прокуратура Військове-Морських Сил України). Третю
ланку прокурорської системи складають міські, районні,
районні у містах, міжрайонні та інші прирівняні до них
прокуратури (військові прокуратури гарнізонів, транс-
портні, природоохоронні прокуратури та прокуратури по
нагляду за виконанням кримінально-виконавчого зако-
нодавства).
Генеральний прокурор України очолює також Генераль-
ну прокуратуру України, яка утворена з метою оператив-
ного керівництва діяльністю органів прокуратури. Вона
являє собою достатньо потужний державний апарат, що
не тільки здійснює керівництво нижчими прокуратурами,
а й приймає на себе безпосереднє виконання особливо
важливих, найбільш відповідальних функцій по здійснен-
ню нагляду за точним і однаковим виконанням законів у
державі, а також проведення розкриття і розслідування
особливо небезпечних злочинів, розслідування криміналь-
них справ особливої складності або особливого громадсь-
кого значення.
Відповідно до чинного законодавства структуру Гене-
ральної прокуратури України та Положення про її струк-
турні підрозділи затверджує Генеральний прокурор України.
У Генеральній прокуратурі України є управління і від-
діли, які створюються з урахуванням як традиційних, ста-
Розділ VII. Органи прокуратури України
лих, так і нових, але не менш пріоритетних напрямків ді-
яльності.
Генеральний прокурор України має можливість залеж-
но від конкретних завдань і методів їх виконання корегу-
вати структуру Генеральної прокуратури або її окремих
управлінь і відділів. Зараз у Генеральній прокуратурі діють
управління, у складі яких є управління, відділи, а також
самостійні відділи.
Так, Головне управління нагляду за законністю опера-
тивно-розшукової діяльності, дізнання та досудового
слідства містить у собі декілька управлінь і відділів.
Інші управління є самостійними і складаються із від-
ділів. Це:
- Управління нагляду за додержанням законів органа-
ми СБУ, Державної митної служби та органами охорони
державного кордону при провадженні оперативно-роз-
шукової діяльності, дізнання та досудового слідства;
- Управління з розслідування особливо важливих
справ;
- Управління нагляду за додержанням законів щодо
прав, свобод людини та захисту інтересів держави;
- Управління підтримання державного обвинувачен-
ня у судах, управління представництва інтересів громадян
і держави у судах;
- Головне управління військових прокуратур;
- Управління кадрів та ін.
Начальники управлінь і відділів Генеральної прокура-
тури України призначаються на посади Генеральним про-
курором України. Одночасно вони є його старшими по-
мічниками та помічниками. Генеральний прокурор Укра-
їни має також старших помічників та помічників з особ-
ливих доручень.
В управліннях і відділах є старші прокурори і проку-
рори, старші слідчі і слідчі з особливо важливих справ.
Означені посадові особи призначаються на посаду і звіль-
няються з посади Генеральним прокурором України. •
З метою підвищення кваліфікації кадрів органів про-
куратури при Генеральній прокуратурі України діє Інсти-
Організація судових та правоохоронних органів
тут Генеральної прокуратури України по підвищенню ква-
ліфікації прокурорсько-слідчих кадрів та науково-прак-
тичних розробок з питань організації роботи на основних
напрямках прокурорської діяльності.
§ 10. Прокуратури Автономної Республіки Крим,
областей, міст Києва та Севастополя
(на правах обласних)
Прокуратури АРК, областей, міст Києва та Севасто-
поля (на правах обласних), міські, районні, міжрайонні,
районні в містах та інші прокуратури очолюють відповідні
прокурори.
Прокуратури АРК, областей, міст Києва та Севасто-
поля та прирівняні до них прокуратури є прокуратурами
другої ланки і тому особливість їх діяльності полягає у
тому, що, з одного боку, вони виконують функції, покла-
дені законом на органи прокуратури в межах компетенції
обласної прокуратури, а з іншого — здійснюють керівни-
цтво підпорядкованими прокуратурами.
Згідно з ст. 16 Закону «Про прокуратуру» прокурори
АРК, областей, міст Києва та Севастополя та інші проку-
рори (на правах обласних) призначають на посаду і звіль-
няють з посади працівників, крім тих, яких призначає Ге-
неральний прокурор України. Вони ж за погодженням з
Генеральним прокурором України вносять зміни до
встановлених штатів підпорядкованих їм прокуратур у
межах затвердженої чисельності і фонду заробітної плати.
Структурно прокуратури цього рівня також склада-
ються з управлінь і відділів (в значній частині таких, що
збігаються з управліннями і відділами Генеральної проку-
ратури України), начальники яких призначаються на по-
саду і звільняються з посади прокурорами, які очолюють
ці прокуратури, за погодженням з першими заступника-
ми, заступниками, начальниками управлінь і відділів Ге-
неральної прокуратури України.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38