Природоохоронні прокурори повинні проводити свою
роботу щодо охорони найважливіших об'єктів навколишньо-
го природного середовища (земля, надра, вода, атмосферне
повітря, ліс, тваринний світ), приділяючи особливу увагу охо-
роні території та об'єктів природно-заповідного фонду.
Першочергове завдання, яке стоїть перед усіма проку-
рорами, — це нагляд за відповідністю Конституції Украї-
ни актів з природоохоронних питань, що видаються орга-
нами державної виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, та додержання ними законів, які стосу-
ються охорони довкілля.
Організація судових та правоохоронних органів
Генеральний прокурор України також зобов'язує про-
курора АРК, прокурорів областей, міст Києва та Севасто-
поля забезпечити взаємодію природоохоронних прокура-
тур з міськими та прирівняними до них прокуратурами,
розмежувавши об'єкти нагляду і встановивши, що нагляд
за виконанням законів спеціально' уповноваженими на те
державними органами виконавчої влади (контролюючи-
ми природоохоронними органами) здійснюють природо-
охоронні прокурори.
§ 13. Кадри органів прокуратури
Стаття 46 Закону «Про прокуратуру» встановлює вимо-
ги до осіб, які призначаються на посади прокурорів і слідчих.
Прокурорами і слідчими можуть призначатися грома-
дяни України, які мають вищу юридичну освіту, необхідні
ділові і моральні якості. Особи, які не мають досвіду прак-
тичної роботи за спеціальністю, проходять в органах про-
куратури стажування строком до одного року. Порядок ста-
жування визначається Генеральним прокурором України.
Особи, вперше призначені на посади помічників про-
курорів, прокурорів управлінь, відділів, слідчих прокура-
тури, приймають «Присягу працівника прокуратури».
Текст присяги затверджується Верховною Радою України.
Процедура її прийняття визначається Генеральним проку-
рором України.
На посади прокурорів АРК, областей, міст Києва і Се-
вастополя та прирівняних до них прокурорів призначають-
ся особи віком не молодше ЗО років, які мають стаж робо-
ти в органах прокуратури або на судових посадах не менше
семи років; на посади районних і міських прокурорів — ві-
ком не молодше 25 років із стажем роботи в органах про-
куратури або на судових посадах не менше трьох років.
Прокурори і слідчі прокуратури підлягають атестації
один раз у п'ять років. Порядок атестації визначається
Генеральним прокурором України.
Сумісництво служби в органах прокуратури з робо-
тою на підприємствах, в установах чи організаціях, а та-
Розділ VII. Органи прокуратури України
кож з будь-яким підприємництвом не допускається, за
винятком наукової і педагогічної діяльності.
Не можуть бути прийняті на посаду прокурора або
слідчого прокуратури особи, які були засуджені за вчи-
нення злочину, за винятком реабілітованих.
Стаття 46і Закону «Про прокуратуру» визначає поря-
док і умови призначення на посаду військових прокуро-
рів і слідчих.
Військовими прокурорами і слідчими призначаються
громадяни України з числа офіцерів, які проходять війсь-
кову службу або перебувають у запасі та мають вищу юри-
дичну освіту. Військовослужбовці військових прокуратур у
своїй діяльності керуються Законом «Про прокуратуру» і
проходять службу відповідно до Закону «Про загальний
військовий обов'язок і військову службу» та інших законо-
давчих актів України, якими встановлено правові та соці-
альні гарантії, пенсійне, медичне та інші види постачання
і забезпечення, передбачені законодавством для осіб офі-
церського складу Збройних Сил України.
§ 14. Класні чини працівників органів
прокуратури. Заохочення та відповідальність
прокурорів і слідчих
Прокурорам і слідчим органів прокуратури, працівни-
кам науково-навчальних закладів прокуратури присвоюють-
ся класні чини залежно до займаних посад і стажу роботи.
Порядок присвоєння і позбавлення класних чинів визна-
чається Положенням про класні чини працівників органів
прокуратури України, затвердженим Верховною Радою Укра-
їни в листопаді 1991 р. Положенням встановлено десять кла-
сних чинів: державний радник юстиції України, державний
радник юстиції 1, 2 і 3 класів, старший радник юстиції, рад-
ник юстиції, молодший радник юстиції, юристи 1,2,3 класів.
Присвоєння класного чину проводиться послідовно з
урахуванням ділових і особистих якостей працівника від-
повідно до посади, яку він займає, та стажу роботи. Поло-
Організація судових та правоохоронних органів
женням передбачені класні чини, відповідні посади та
строки перебування у класному чині.
Класні чини державного радника юстиції України,
державного радника юстиції 1, 2 і 3 класів присвоюються
Президентом України, інші класні чини присвоюються
Генеральним прокурором України. ;
Генеральному прокурору України надано право:
а) в окремих випадках за зразкове виконання службо-
вих обов'язків присвоювати працівникам чергові класні
чини достроково;
б) при призначенні на вищу посаду присвоювати чин
без додержання черговості, але не більше як на два чини
вище того, у якому працівник перебуває;
в) входити з поданням до Президента України про
присвоєння класного чину державного радника юстиції
1, 2 і 3 класів.
Працівники органів прокуратури, яким присвоєно
класні чини, перебувають у них довічно. Позбавлення кла-
сного чину може мати місце при звільненні працівника з
органів прокуратури за ганебні вчинки. У разі грубих пору-
шень службового обов'язку працівником прокуратури чи
недостойної поведінки він може бути понижений у чині.
Працівникам органів прокуратури, що мають класні
чини, виплачуються відповідні грошові надбавки до поса-
дових окладів.
Стаття 48 Закону « П ро прокуратуру» передбачає захо-
ди заохочення та відповідальності прокурорів і слідчих.
Прокурори і слідчі заохочуються за сумлінне вико-
нання службових обов'язків. За порушення закону, не-
належне виконання службових обов'язків чи вчинення
ганебного проступку прокурори і слідчі несуть відповідаль-
ність згідно з Дисциплінарним статутом прокуратури
України, затвердженим Верховною Радою України 6 ли-
стопада 1991 р.
Дисциплінарним статутом передбачені такі заходи за-
охочення: а) подяка; б) грошова премія; в) подарунок; г) цін-
ний подарунок; ґ) дострокове присвоєння класного чину або
підвищення у класному чині; д) нагородження нагрудним
знаком «Почесний працівник прокуратури України».
Розділ VII. Органи прокуратури України
Нагрудним знаком «Почесний працівник прокурату-
ри України» нагороджуються прокурорсько-слідчі праців-
ники за багаторічну і бездоганну службу. Разом з нагруд-
ним знаком працівнику вручається грамота Генерально-
го прокурора України.
За особливі заслуги в роботі працівники прокуратури
можуть бути представлені до нагородження державними
нагородами і присвоєння почесного звання «Заслужений
юрист України».
Дисциплінарним стягненнями згідно з Дисциплінар-
ним статутом є: а) догана; б) пониження в класному чині;
в) пониження в посаді; г) позбавлення нагрудного знака
«Почесний працівник прокуратури України»; ґ) звільнен-
ня; д) звільнення з позбавленням класного чину.
Особи, нагороджені нагрудним знаком «Почесний
працівник прокуратури України», можуть бути звільнені
з роботи лише за попередньою згодою Генерального про-
курора України.
Дисциплінарне стягнення має відповідати мірі та тяж-
кості проступку. Прокурор, який вирішує питання про на-
кладення стягнення, повинен особисто з'ясувати обстави-
ни проступку та одержати пояснення особи, яка його вчи-
нила. Генеральний прокурор України здійснює контроль за
обґрунтованістю і законністю застосування заохочень та
дисциплінарних стягнень підлеглими прокурорами і вжи-
ває заходів до скасування необгрунтованих наказів.
У Законі «Про прокуратуру» визначаються норми, що
регламентують матеріальне і соціальне забезпечення пра-
цівників прокуратури (ст. 49), заходи правового і соціаль-
ного захисту (ст. 50), пенсійне забезпечення працівників
прокуратури (ст. 50і). Перелічені норми, зокрема, визна-
чають тривалість щорічної відпустки у ЗО календарних
днів з оплатою проїзду до місця відпочинку і у зворотно-
му напрямку. Атестованим працівникам прокуратури, які
мають стаж роботи в органах прокуратури понад 10 років,
надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 5-
15 календарних днів. Прокурори і слідчі мають право на
позачергове отримання житла і встановлення квартирно-
Організація судових та правоохоронних органів
го телефону з оплатою 50 відсотків комунальних послуг.
Працівники прокуратури, яким присвоєно класні чини, із
стажем роботи в органах прокуратури 20 років і більше
мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років, їм
підвищено розмір пенсійного забезпечення і знижено вік
виходу на пенсію. Законом «Про прокуратуру» передба-
чені й інші заходи правового захисту, матеріального і со-
ціального забезпечення.
Працівники прокуратури повинні мати високі мо-
ральні якості, бути принциповими та непримиренними до
порушень закону, поєднувати виконання своїх професій-
них обов'язків з громадянською мужністю, справедливі-
стю та непідкупністю. Вони повинні особисто суворо до-
держуватися вимог закону, проявляти ініціативу в роботі,
підвищувати її якість та ефективність і сприяти своєю ді-
яльністю утвердженню верховенства закону, забезпечен-
ню демократії, формуванню у правосвідомості громадян
поваги до законів, норм і правил суспільного життя.
Будь-які порушення прокурорсько-слідчими праців-
никами законності і службової дисципліни підривають
авторитет прокуратури, завдають шкоди інтересам держа-
ви та суспільства.
К о н т р о л ь н і-запитання
1. Яке місце посідає прокуратура у правовій державі?
2. Які завдання стоять перед органами прокуратури?
3. Назвіть принципи організації та діяльності прокуратури.
4. Які основні напрямки діяльності прокуратури?
5. Що собою становить система органів прокуратури?
6. Які повноваження покладено на Генерального прокурора
України?
7. Які заохочення застосовуються до працівників прокуратури?
8. Назвіть види дисциплінарної відповідальності працівників
прокуратури.
Розділ VII. Органи прокуратури України
Розділ VIII
ОРГАНИ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Систему органів внутрішніх справ України становлять
установи, організації та підрозділи Міністерства внутріш-
ніх справ України (МВС України). Всі структурні складові
цього міністерства сформовані відповідно до адміністра-
тивно-територіального поділу України.
Систему внутрішніх справ очолює Міністр, який при-
значається на посаду і звільняється з посади Президентом
України. Міністр призначає начальників управлінь МВС
України в областях за погодженням з місцевими держав-
ними адміністраціями1. Начальники місцевих (районних)
відділів (управлінь) призначаються начальниками управ-
лінь МВС України в областях.
Внутрішня структура МВС України складається з
Міністра, першого заступника, заступників, колегії міні-
стерства, головних управлінь (відділів), управлінь. Серед
основних управлінь можна назвати: Головне слідче управ-
ління; Головне управління охорони громадської безпеки
(міліція); Головне управління внутрішніх та конвойних
військ; Головне управління пожежної безпеки; Головне
управління Державної автомобільної інспекції; Головне
управління по боротьбі з організованою злочинністю; Го-
ловне управління МВС України на транспорті; Головне
управління карного розшуку; Управління навчальних за-
кладів МВС України; Управління позавідомчої охорони.
Одним із важливих є Головне слідче управління, яке
є самостійним структурним підрозділом МВС України.
Воно забезпечує організаційно-методичне керівництво
діяльністю слідчих управлінь (відділів), які діють в Голов-
них управліннях МВС України в АРК, м. Києва, в управ-
ліннях МВС України в областях та м. Севастополя, а та-
1 Начальники Головного управління МВС в АРК, окремих голов-
них управлінь (наприклад, м. Києва) мають ранг заступника міністра.
Відповідно до п. 8 Положення про Міністерства внутрішніх справ Ук-
раїни їх призначає на посаду і звільняє з посади Президент України.
Організація судових та правоохоронних органів
кож спеціалізованих слідчих підрозділів. Головне слідче
управління очолює заступник Міністра, він же є началь-
ником Головного слідчого управління, який призначаєть-
ся на посаду і звільняється з посади Президентом Украї-
ни за поданням Міністра внутрішніх справ України.
Головне слідче управління виконує такі основні функції:
а) аналізує стан законності; б) вивчає практику, організацію
та результати роботи слідчих управлінь і відділів; в) переві-
ряє роботу слідчих підрозділів; г) забезпечує контроль за
розслідуванням найбільш складних кримінальних справ.
МВС України є центральним органом державної вико-
навчої влади, підвідомчим Кабінету Міністрів України.
Воно реалізує державну політику в сфері захисту прав і сво-
бод громадян, інтересів суспільства і держави від протиправ-
них посягащ», організовує та координує діяльність органів
внутрішніх справ по боротьбі зі злочинністю, охороні гро-
мадського порядку і забезпеченню громадської безпеки.
Основними завданнями МВС України є:
- організація та координація діяльності органів внутріш-
ніх справ по захисту прав і свобод громадян, інтересів су-
спільства і держави від протиправних посягань охороні гро-
мадського порядку і забезпеченню громадської безпеки;
- участь у розробці та реалізації державної політики
щодо боротьби зі злочинністю;
- забезпечення запобігання злочинам, їх припинення,
розкриття і розслідування, розшуку осіб, які вчинили зло-
чин, вжиття заходів до усунення причин і умов, що спри-
яють вчиненню правопорушень;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38