198 i статтями 101, 102, 106 та iн.
Якщо ж самоуправнi дiє у способом вчинення iншого, бiльш
тяжкого злочину (наприклад, самоуправне заняття земельаш
дiлянки утворюу склад злочину, передбаченого ч.I ст.199, са-
мовiльне будiвництво - ч.2 цiує статтi тощо), то дiє винного поввви
квалiфiкуватись лише за статгею, яка передбачау вiдiювiдальнiсть
потребуюп), оскiльки в такому разi наявна конкуренцiя мiж загаль-
ною (ст.198) i спецiальною (ч. I або 2 ст.199 та iн.) нормою, при
якiй дiє повиннi квалiфiкуватись за спецiальною нормою.
5. Субуктивна сторона самоуправства характеризууться
умисною виною: особа усвiдомлюу, що вона без належного до-
зволу, всупереч встановленому законом порядку, вчиняу дiє, якi
iншi особи (фiзичнi чи юридичнi) оспорююп>, передбачау, що єє
дiями може бути заподiяно шкоду правам i iнтересам iнших
фiзичних чи юридичних осiб, i свiдомо допускау, а iнколи i бахау
настання таких наслiдкiв. При цьому не мау значення, чи вважау
особа своє дiє правомiрними чи нi, годовне - усвiдомлення нею
того факту, що вона чинить всупереч порздку, встановденому
законом. Наприклад, група осiб з числа воєнiв-штернацiоаалiсгiв.
не отримавши ордерiв, самовiльно займау квартири в будинку, яЩ
єм колись обiцяли, не дочекавшись офiцiйного рiшення вiдповiдвiх
органiв про розподiл цих квартир i вимагаючи видачi ш ордерш.
Якщо особа добросовiсно помиляуться щодо належностi Я
справжнього чи передбачуваного нею права на вчинення оспо-
рюваних iншими фiзичними чи юридичними особами дi
вiдповiдальнiсть за самоуправство виключауться. Наприклад,
дозвiл на зайняття земельноє дiлянки особi видано виконавчiм
комiтетом сiльськоє Ради народних депутатiв, в той час як згiдво
з ЗК вiн повинен видаватись за рiшенням вiдповiдноє сiльськоє
Ради народних депутатiв.
6. Субуктом злочину у лише приватна особа, яка досяла
шiстнадцятирiчного вiку. Службова особа за самоуправнi дiє притя-
гауться до вiдповiдальностi за ст. 166 чи iншими статтями КК, якi
передбачають вiдповiдальнiсть за конкретнi види самоуправства,
наприклад, за ст. I ЗО (порушення недоторканностi житла).
Стаття 199. Самовiльне зайняття земельноє
дiлянки та самовiльне будiвництво
Самовiльне зайняття земельноє дiлянки, якщо за такi
ж дiє протягом року було застосовано адмiнiстративне
стягнення, -
карауться виправними роботами на строк вiд шести
мiсяцiв до одного року або штрафом вiд пятнадцяти до
двадцяти пяти мiнiмальних розмiрiв заробiтноє плати.
Самовiльне будiвництво жилого будинку, дач, госпо-
дарських та побутових будiвель i споруд, якщо за такi
ж дiє протягом року було застосовано адмiнiстративне
стягнення, - .
карауться виправними роботами на сiгУок вiд шести
мiсяцiв до одного року або штрафом у розмiрi вiд
п ятнадцяти до двадцяти пяти мiнiмальних розмiрiв
заробiтноє плати з конфiскацiую незаконно споруд-
жених будiвель.
Органiзацiя групових дiй, спрямованих на самовiльне
зайняття земельноє дiлянки або самовiльне
будiвництво жилого будинку, дачi, господарськоє єй
побутовоє будiвлi, а так само безпосередня участь у цих
групових дiях, -
караються позбавленням волi на строк до трьох рокiв,
або виправними роботами на строк до двох рокiв, або
штрафом до сорока мiнiмальних розмiрiв заробiтноє
плати з конфiскацiую незаконно споруджених будiвель.
Дiє, передбаченi цiую статтею, якщо вони завдали
значноє шкоди пiдприумствам, установам,
органiзацiям або окремим громадянам,
п>мпся позбавленням воЖ иа строк допят роiДвабо
,ифомдооемиявсяiипятим1iймаяьнихроа>уп>ареб1тн01
ЙГГкфIсiащIвю незаконно спор>джен<<вуд1вель.
"""рЗГвiд 3 лютого iааЗр. //Вiдомостi Ввр-
мянММ УкраТни. - 19>3. - №15. - Ст. 131).
i Згiдно з ст.З ЗК (Вiдомостi Верховноє Ради Украши. - 1992. -
о . Ст.354) власнiсть на землю в Украєнi мау такi форми:
державну, колективну, приватну.
Громадянам Украєни земля може передаватись на правi ко-
лективноє чи приватноє власностi (статтi 5, 6 ЗК). шовемним
громадянам та особам без громадянства земельнi дiлянки у
маснiсть не передаються (ч. 12 ст.б ЗК; п.З ст. 11 Закону "Про
власнiсть" в редакцiє вiд 5 травня 1993 р. // Вiдомостi Верховноє
ради Украєни. - 1993. - №26.- Ст.277).
Субуктами права колективнiм власностi на землю у колективнi
сiльськогосподарськi пiдприумства, сiльськогосподарськi коопе
ративи, садiвницькi товариства, у тому числi створенi на базi
радгоспiв та iнших державних сiльськогосподарських
пiдприумств (ч.2 ст.5 ЗК; ч.2 ст.20 Закону "Про власнiсть"). У
приватну власнiсть громадянам Украєни земельнi дiлянки пере-
даються для ведення селянського (фермерського) господарства;
ведення особистого пiдсобного господарства; будiвництва та
обслуговування жилого будинку 1 господарських будiвель
(присадибна дiлянка); дачного i гаражного бдцвшщтва (ч. I ст.б
ЗК; ч.I ст. 14 Закону "Про власнiсть"). Субуктами права ко-
лективноє власностi на землю у колективнi сiльськогосподарськi
кооперативи, садiвницькi товариства, сiльськогосподарськi
акцiонернi товариства, у тому числi створенi на базi радгоспiв та
iнших державних сiльськогосподарських пiдприумств (статтi 14,20
Закону "Про власнiсть").
Земельнi дiлянки також можуть передаватись в постiйне чи тимча-
сове користування, в тому числi на умовах оренди (статтi 7) 8 ЗК).
2. Передача земельних дiлянок у власнiсть чи в постiйне або
тимчасове користування провадиться мiсцевими Радами народних
депутатiв, на територiє яких розташованi земельнi дiлянки,
вiдповiдно до єх компетенцiє i в порядку, визначених ЗК.
д. За самовiльне, тобто здiйснене без належного дозволу,
зайняття земельноє дiлянки, ст.53 КАП передбачена
адмiнiстративна вiдповiдальнiсть. Адмiнiстративна преюдицiя у
передумовою кримiнальноє вiдповiдальностi за ч.I ст.199.
4. Пiд самовiльним зайняттям земельноє дiлянки слiд
розумiти будь-якi дiє особи, якi свiдчать про фактичне
використання чи намiр використовувати земельну дiлянку без
дозволу Ради народних депутатiв, на територiє якоє знаходиться
дiлянка: обгородження дiлянки, проведення на нiй робiт по
видобуванню корисних копалин, здiйснення на земельнiй дiлянцi
насаджень дерев, кущiв, вирощування сiльськогосподарських
культур, використання земельноє дiлянки як площадки для
розмiщення технiки, будiвельних та iнших матерiалiв тощо.
5. Закiнченим злочин буде з моменту вчинення дШ, якi свiдчать
"РО намiр особи використовувати чи про фактичне використання
20 Бюл. 3№мояпсп>. Спецввпуск. 609
земельноє дiляккв без валехного дозволу. Судова колегiя Вер-
ховного Суду Украєни в ухвалi вiд 17 травня 1977 р. в справi М.,
засудженого за ч.I ст.199 за те, що вiн без вiдповiдного дозволу
виконкому районноє Ради захопив земельну дiлянку i пооудував
на нiй гарах, вказала, що самовiльний захват землi не у трива-
ючим злочином (Рад-право. - 1978. - №1. - С.102).
6. Субястивна сторона злочину характеризууться прямим
умислом. Особа усвiдомлюу, що без налехвого дозволу використо-
вуу земельну дiлянку. Мотиви самовiльного зайняття земельна!
дiлянки значення для квадiфiкапiє, як правило, не мають i можуть
бути рiзними:для вирощування сiльськогосподарських продуктiв,
для зведення будiвель i споруд тощо.
7. Субекяюм злочину можуть бути як приватнi особи, якi
досягли шiстнадцятирiчного вiку, так i службовi особв.
Наприклад, керiвник пiдприумства оез вiдповiдного дозволу дне
вказiвку використовувати прилеглi до територiє пiдприумства
земельнi дiлянки для розмiщення виготовленоє продукцiє, скла-
дування вiдходiв вирооництва, будiвництва очисних споруд тощо.
Дiє служоовоє особи, винноє у самовiльному зайняттi земельноє
дiлянки, якщо ними завдано iстотноє шкоди державним чи гро-
мадським iнтересам або охоронюваним законом правам i iнтере-
сам окремих громадян, повиннi додатково квалiфiкуватись за
ст. 165 чи 166 КК (при наявностi iнших ознак цих злочинiв).
8. Частиною 2 ст.199 передбачена вiдповiдальнiсть за са-
мовiльне будiвництво жилого будинку, дач, господарських та
побутових будiвель i споруд, якщо за такi ж дiє до особи протягом
року було застосоване адмiнiстративне стягнення. Пiд са-
мовiльним будiвництвом жилого будинку, дач, господарських та
побутових будiвель i споруд слiд розумiти: 1) будiвництво вка-
заних будiвель i споруд без вiдповiдного дозволу; 2) будiвництво
при наявностi дозволу, але без належним чином затвердженого
проекту чи з суттувими вiдхиленнями вiд проекту. Салювiльт
будiвництво - це вчинення дiй по спорядженню жилого
будинку, дач, господарських та побутових оудищь i споруд:
риття траншеє пiд фундамент, заливка фундаменту кладка стiн
тощо. Завезення матерiалiв для самовiльного будiвництва, пла-
нування територiє i вчинення iнших пiдготовчих дiй слiд розгля-
дати як готування до самовiльного будiвництва.
9. Самовiльне будiвництво вважауться мкiнченим злочином з
момевту вчинення останньоє дiє по самовiльному зведенню будiвель
i споруд, вiдповiдальнiсть за яке передбачена ч.2 ст.199, незалежно
вiд того, завершене де будiвництво чи нi. Проте у разi, якщо в>
момент накладення адмiнiстративного стяiвення за самовiлшв.
будiвництво, наприклад, жилого будинку, iого спорудження було
цiлком завершено, притяпаення винного за тi ж дiє до кримiнальiиi
вiдповiдальностi виключауться, оскiльки згiдно з ч.2 ст.199даа
цього необхiдно, щоб до особи за такi ж дiє протягом року оуло
застосовано адмiнiстративне стягнення за ст.97 КАП.
10. Субяктивна сторона злочину характеризууться прямим
умислом. Мотиви самовiльного будiвництва можуть бути рiзним>
i на квалiфiкацiю не впливають.
II. Субвктом самовiльного будiвництва може бути приватва
особа, яка досягла шiстнадцятирiчного вiку, а також службова особа.
12 Самовiльному будiвництву, як правило, передуу самовiльне
йяятгя земельноє дiлянки. При наявностi в дiях особи ознак
єаiв злочинiв самовiльного зайняття земельноє дiлянки i
ммвiльного будiвництва єє дiє повиннi квалiфiкуватись за су-
пнiстю злочинiв, тобго за ч.I ст.199 i ч.2 ст.199.
IЗ Частиною 3 ст.199 передбачена кримiнальна
вiдповiдальнiсть: 1) за органiзацiю групових дiй, спрямованих на
самовiльяе зайняття земельноє дiлянки або самовiльне
будiвництво жилого будинку, дачi, господарськоє чи побутовоє
будiвлi i 2) за безпосередню-участь в цих групових дiях.
Пiд орiанiзшщчею хрунових дiй, спрямованих на самовiльне
зайняття земельноє дiлянки або самовiльне будiвництво, слiд
розумiтя дiє, повязанi з пiдбурюванням групи людей до зайняття
земельних дiлянок, обуднання єх зусиль, розробку iiлаиiв са-
мовiльного використання земельноє дiлянки, безпосередну
керiвництво дiями групи людей, органiзацiю завезення
будiвельних матерiалiв для самовiльного зведення хилих
будинкiв i iнших будiвель, керiвництво знесенням будiвель i
споруд, що знаходяться на земельнiй дiлянцi, тощо. Наприклад,
особа створюу гаражний кооператив для будiвництва гаражiв для
власних автомобiлiв, але, не одержавши дозволу на використання
земельноє дiлянки, органiзовуу iнших осiб i керуу єх дiями по
огородженню земельноє дiлянки, єє впорядкуванню, плануванню
розмiщення гаражiв, завезенню оудiвельних матерiалiв,
органiзацiє охорони самовiльно зайнятих дiлянок тощо.
Безпосередня участь в групових дiях, спрямованих на са-
мовiльне зайняття земельноє дiлянки або самовiльне будiвництво,
- це безпосередну вчинення разом з iншими особами дiй, якi
квалiфiкуються як самовiльне зайняття земельноє дiлянки чи
самовiльне будiвництво (див. коментар до чч.I i 2 цiує статтi), а
також дiє по -пiдготовцi чи забезпеченню самовiльного
будiвництва i самовiльного зайняття земельноє дiлянки.
14. Груповi дiє, спрямованi на самовiльне зайняття земельноє
дiлянки чи самовiльне будiвництво, як правило, поуднуються iз
знищенням насаджень i посiвiв, будiвель i споруд, що знаходять-
ся на земельних дiлянках, нерiдко супроводжуються
конфлiктами iз землекористувачами i органами мiсцевоє влади,
що мало мiсце, наприклад, на перших етапах повернення депор-
тованих кримських татар на землi, зайнятi пiсля єх виселення
мiсцевим населенням.
При наявностi в дiях особи також i ознак iнших злочинiв,
наприклад, умисного пошкодження захисних лiсонасаджень,
плодово-ягiдних та iнших насаджень, незаконноє порубки лiсу,
опору представникам влади, самоуправства, хулiганства тощо, єє
дiє повиннi квалiфiкуватись за сукупнiстю злочинiв.
15. Закiнченим злочин, передбачений ч.З ст.199, буде з мо-
менту вчинення особою дiй по органiзацiє групових дiй, спрямо-
ваних на самовiльне зайняття земельноє дiлянки чи самовiльне
будiвництво, чи безпосереднього вчинення разом з iншими осо-
бами таких дiй.
16. Субуктивна сторона злочину характеризууться прямим
умислом i спецiальною метою - без належного дозволу чи всупе-
реч прямiй заборонi завняти для використання земельну дiлянку,
незаконно побудувати жилий будинок, дачу, господарськi чи
побутовi будiвлi. Наприклад, особа пiдбурюу мешканцiв будинку
здiйснити будiвництво льохiв для зберiгання
сiлiiсшогосподарськоi п]Л)дукци на прилеглiй до нього територiє,
ва якiй взагалi будь-яке будiвництво заборонене.
17. Субвктом злочину, передбаченого ч.3 ст. 199, може бути як
приваiна особа, яка досягла шiстнадцiгтирiчного вiку, так i службова
особа. Наприклад, директор радгоспу органiзовуу працiвникiв рад-
госпу дая зайняття земель сусiднього колгоспу, якi не використову-
юпся, для будiвництва дач, жилих будинкiв тощо. Дiє службовоi
особи при наявностi в них ознак зловживання владою чи перевтцен-
ня влади повиннi квалiфiкуватись за сукупнiстю злочинiв.
18. 3я"ол<тад> груповтн дiями, спрямованими ва самовiльве
зайняття земельноє дiлянки чи самовiльне будiвництво, значноє
шкоди iiщпрвумствам, установам, органiзацiям або окремим iрома-
дянам утворюу квалiфiкований склад розглядуваного злочину,
вiдповiдальнiсть за який передбачена ч.4 ст. 199. Питання про
визнання заподiяноє шкоди значною повинно вирiшуватись в
кожному конкретному випадку окремо, з урахуванням всiх обставин
справа. Зокрема, повиннi враховуватись розмiри заподiяних ма-
терiальних збиткiв внаслiдок знесення будiвель, що знаходились на
земельнiй дiлянцi, знищення чи пошкодження посiвiв, плодово-
ялдннх та iнших .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150