Здесь на самом деле нет различных фо
рм власти, а есть лишь различные функции единой власти. Здесь, конечно, быв
ают конфликты, как и во всяком скоплении людей и учреждений. Но они суть не
конфликты форм власти, а явления иного рода. Они не раскалывают общество
на враждебные лагеря и редко выражают важные потребности страны. Чаще эт
о Ц конфликты в борьбе за власть и единоначалие в правящей группе. При эт
ом конфликтующие стороны спекулируют на неких проблемах страны. Во всяк
ом случае, борющиеся группы не представляют в своем конфликте интересы к
аких-то больших слоев населения, ибо это просто невозможно по чисто прук
турным причинам. Выражения вроде «военные», «хозяйственники», «ученые»
и т.п., часто употребляемые в отношении ситуаций в Советском Союзе, просто
лишены какого бы то ни было смысла, ибо никаких таких социальных объедин
ение! тут просто нет. В армии, в науке, в промышленности и прочих сферах жиз
ни имеет место описанная выше стандартная социальная структура населе
ния, разбивающая людей на социальные категории таким образом, что ни о ка
ких единых интересах всех представителей данной сферы общества и речи б
ыть не может. У генералов больше общих интересов с академиками и директо
рами заводов, чем с солдатами. Но и в этом случае они не образуют объединен
ий, отличных от тех, о которых говорилось выше. Разговоры о конфликтах меж
ду идеологами и хозяйственниками, политиками и военными означают прост
о перенос представлений о взаимоотношениях в системе власти в западных
странах на явление совсем иного качества Ц на власть коммунистическог
о общества. Конечно, у всяких форм власти есть общие черты. Но они не в этом
заключаются.
Особенность стержневой части государственного аппарата состоит в след
ующем. Во-первых, она имеет иерархическое строение от самого верха власт
и до самых малых территориальных единиц Ц районов. Районный комитет пар
тии является стрежневой частью власти в районе, областной Ц в области, и
так до самого верха. Но обратите внимание на то, что на уровне клеточек стр
ежневой властью является уже не партийное бюро или партийный комитет, а
дирекция учреждения. Хотя партийное бюро контролирует дирекцию, однако
отношение их совсем иного качества, чем отношение районного комитета па
ртии и прочих органов власти: здесь отношение более аналогично отношени
ю различных частей власти на высшем уровне, поскольку здесь уже имеет ме
сто скопление большого числа клеточек, обособление ряда их функций в вид
е функций особых организаций, обособление различных функций власти. Зде
сь, на уровне районной власти можно заметить тот перелом в партийной стр
уктуре, который свидетельствует о качественном различии партийного ап
парата власти и партии как множества рядовых членов партии.
Вторая особенность стержневой части государственного аппарата состои
т в том, что она в концентрированной форме содержит в себе все важнейшие ф
ункции и потенции государственного аппарата вообще, которые в деталях р
азворачиваются в целую совокупность специальных учреждений в различны
х ответвлениях государственного аппарата. Отсюда создается иллюзия, бу
дто партийный аппарат дублирует аппарат управления промышленностью, с
ельским хозяйством, наукой, армией и другими сферами общества. Он дублир
ует, но так, что в нем крепятся лишь корни и нервы ответвлений, разрастающи
хся в самостоятельные (до некоторой степени) органы.
Упреки коммунистическому обществу в чрезмерном разрастании государст
венного аппарата стали общим местом критической литературы о коммуниз
ме. Он, конечно, огромен. Но размеры его в коммунистическом обществе опред
елены социальными законами, по которым происходит кристаллизация насе
ления общества. Есть минимальные размеры, ниже которых упрощение его нев
озможно просто в силу законов социальной комбинаторики. Верхняя границ
а более подвижна, что дает возможность разрастаться ему порою сверх меры
. Лишь при условии сокращения населения страны и упрощения всей системы
хозяйства и культуры, т.е. примитивизации жизни, возможно сокращение и уп
рощение государственного аппарата ниже минимальной границы. Но хотя те
нденция к примитивизации всего строя жизни в коммунистическом обществ
е и действует, в условиях уже сложившегося государственного аппарата он
а не способствует упрощению последнего, Ц еще один пример тех страннос
тей социальных феноменов, о которых я неоднократно говорил выше.
Положение государственного аппарата в обществе двойственно. С одной ст
ороны, он сам состоит из клеточек-коммун, деятельность которых подчиняе
тся общим законам жизни коммун, Ц в них происходит все то, что происходит
и в других коммунах. Имеют место, конечно, некоторые модификации, но они н
е меняют коммунальную суть жизни и в таких ячейках. С другой стороны, госу
дарственный аппарат есть управляющий орган общества в целом как целост
ного индивида. И с этой точки зрения его деятельность подобна деятельнос
ти управляющих органов индивидов низшего ранга вплоть до человека. Но сл
ожность управляемого тела Ц общества и особенности поведения того гиг
антского тела в окружающей среде обусловливают некоторые принципы дея
тельности государства, которые теперь уже спускаются «сверху вниз», т.е.
распространяются и на управляющие органы низших рангов. Это Ц пример то
го, что в процессе формирования и существования общества постоянно взаи
модействуют две линии воздействия Ц от клеточек низшего ранга к высшим
, и обратно.
Отмечу еще одну важную особенность государственной власти коммунистич
еского общества, Ц ее «сетчатость». Что я имею в виду? Партийный аппарат
власти построен по территориальному принципу, Ц охватывает районы, гор
ода, области, края, республики. Вместе с тем, расположенные на территории р
айона или города (первичных с точки зрения партийной власти единицах тер
ритории) коммуны имеют свою систему делового подчинения, входят в ткани
и органы общества, лежащие в ином разрезе и выходящие за границы этих тер
риториальных единиц. Упомянутые ткани и органы подчиняются партийным в
ластям на более высоком территориально-иерархическом уровне (вплоть до
масштабов страны в целом). Так что получается, многократно переплетенная
сеть власти. Образно это можно представить себе так: 1) первый уровень Ц п
артийная власть первичной территориальной единицы с ее (власти) сетью щу
палец, запущенных в подвластные учреждения и в контролируемые учрежден
ия, подвластные более высокой инстанции через деловое подчинение; 2) втор
ой и более высокие уровни Ц партийная власть более крупных территориал
ьных единиц с ее щупальцами, которые проникают и в нижестоящую партийную
власть, и в подвластные ей учреждения, и в контролируемые учреждения бол
ее высокого ранга; 3) уровень страны в целом; 4) плюс к стандартным случаям Ц
случаи особые, чрезвычайные. Так что; если попробовать вытянуть сеть вла
сти из тела общества, то это можно сделать, лишь вырвав из тела куски его м
яса и костей, что равносильно гибели общества как живого существа.

Территориальная власть


В Советском Союзе территориальную власть образуют сельские, районные, г
ородские, областные, краевые, республиканские советы и Верховный Совет д
ля всей страны. Но слово «советы» здесь несущественно, ибо сущность и фун
кции этой формы власти в любой коммунистической стране те же самые.
По форме территориальная власть выглядит свободно выбираемой. Но что из
себя представляют выборы в этом случае, уже давно стало предметом насмеш
ек. Причем эти насмешки даже превысили меру, ибо выбор тут все-таки происх
одит: партийные органы на самом деле выбирают подходящих кандидатов в де
путаты, выбор которых лишь с точки зрения голосующих граждан является чи
стой фикцией. Но дело не в этом. Официальные выборы депутатов в советы ест
ь самая несущественная черта территориальной власти. Существенно здес
ь то, что это суть прежде всего устойчивые организации (коллективы), в кото
рых люди работают на общих основаниях. Они принимаются на работу в эти ор
ганизации индивидуально. Конечно, они отбираются сюда с пристрастием,
Ц не всякого желающего возьмут сюда. Но отбор подходящих людей производ
ится и в других учреждениях, не входящих в систему власти. Важно, что люди
поступают на работу в эти организации и участвуют в системе власти, выпо
лняя рутинные функции, которые часто не имеют ничего общего с властью ка
к таковой. И граждане имеют дело прежде всего и главным образом с этими ра
ботниками аппарата власти, а не с выбранными (хотя и фиктивно) депутатами.
Большинство с депутатами вообще не сталкивается или сталкивается лишь
в исключительных случаях. Роль депутатов вообще фиктивна, Ц они лишь го
лосуют за решения, за которые им предлагается голосовать. Руководители э
тих органов власти формально выбираются как прочие депутаты, но фактиче
ски они отбираются на свои посты в партийных органах и работают на этих п
остах более или менее постоянно. Они делают дальнейшую карьеру или перем
ещаются на другие посты. Но в этом они ничем не отличаются от руководител
ей прочих учреждений.
Территориальная власть во всех ее звеньях находится под контролем парт
ийного аппарата. В Советском Союзе этот факт нашел красноречивое выраже
ние в том, что глава партии стал и главой государства. Но это было связано
с конкретно-историческими условиями (поездки, приемы, договоры) и личным
и амбициями главы партии. В принципе это не обязательно. На более низких у
ровнях такого объединения функций власти нет. Обязательно лишь то, что р
уководители территориальной власти отбираются и фактически назначают
ся партийными органами. И сами они являются членами партийного аппарата
власти, Ц членами бюро районных и областных комитетов партии, членами Ц
ентральных комитетов партии. Территориальная власть есть лишь ответвл
ение в общей системе власти, ядром которой является партийный аппарат.
Для рядового гражданина коммунистического общества территориальная в
ласть Ц это районный совет со всеми его подразделениями, Ц милиция, дет
ские учреждения, школы, социальное обеспечение, суд, жилищный отдел и т.д.
И человек, естественно, так или иначе постоянно соприкасается с ними. Есл
и гражданин не претендует ни на что особенное и ведет стандартный образ
жизни, он мало ощущает территориальную власть в качестве таковой. Конечн
о, и тут есть все то, что характеризует работу коммунистических учрежден
ий (волокита, взятки), но в общем и целом граждане ценой определенных усили
й добиваются своих «прав» (того, что им положено по закону) и по крайней ме
ре могут бороться за эти права. Важно здесь то, что по отношению к этой вла
сти граждане выступают как объекты их (властей) деятельности, Ц они не вс
тупают с ними в коммунальные отношения.
Для активной части населения территориальная власть играет роль менее
важную, чем та система власти, в какой она находится через первичный колл
ектив. Но это не значит, что эта роль несущественна вообще. В принципе мысл
има ситуация, в которой рядовой член общества соприкасается с территори
альной властью только через свой первичный коллектив или даже в которой
территориальная власть поглощается административно-хозяйственной (пр
оизводственной). Но при этом все равно остаются какие-то функции власти, к
оторые должны будут выполнять какие-то отделы власти деловых коллектив
ов и их объединений. Суть власти от этого не изменится.

Политика

Слово «политика» употребляется в различных смыслах. Политикой называю
т линию поведения отдельных лиц, групп людей, партий, правительств для до
стижения каких-то целей. Политикой называют сферу деятельности государ
ственной власти и деятельность людей или организаций, затрагивающую ин
тересы государства. Известно выражение, что политика есть вопрос о власт
и. Однако не всегда вопрос о власти есть политика. Когда власть хотят взят
ь и пытаются это сделать, вопрос о власти есть вопрос политический. Но есл
и власть взята, то в коммунистическом обществе вопрос о власти перестает
быть политическим. К тому же политика не сводится к вопросу о власти. Но о
пределим само понятие политики, чтобы говорить на эту тему более определ
енно. Дело, конечно, не в словах. Однако на коммунистическое общество пере
носят терминологию, выработанную в свое время для описания явлений запа
дной цивилизации, в том числе и термин «политика». А такой перенос неволь
но заставляет и коммунистическое общество видеть в том свете, какой на н
его бросает чуждый ему понятийный аппарат, что мало способствует его пон
иманию.
Имеются различные формы отношений между социальными индивидами (отдел
ьными людьми, группами людей, целыми странами). Выше мы уже рассмотрели от
ношение начальствования и подчинения (субординации) и отношение соподч
инения (координации). К ним можно добавить еще отношение насилия и отноше
ние игровое. Об игре здесь речь идет не в смысле развлечения, а как о деле с
ерьезном, в котором одни партнеры что-то теряют, а другие что-то приобрет
ают. В социальной жизни ставками в такой игре могут быть судьбы людей, кла
ссов, партий и целых народов. Политические отношения относятся к числу и
гровых.
В реальной жизни, конечно, различные формы социальных отношений перепле
таются, так что их трудно бывает отделить друг от друга. Отношение началь
ствования, бывает, включает в себя элемент насилия и игры. Отношение наси
лия, бывает, включает в себя элемент добровольного подчинения. Но все же в
интересах исследования сложных явлений социальной жизни полезно эти о
тношения различать.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50