К таким же событиям может привести
обострение политических отношений между какими-либо странами,
в) появление изобретений революционного характера. К такого роДЭ
изобретениям можно отнести появление автомобиля, железнодорожного

Глава 17. Динамика национального производства
271
транспорта, самолетов, синтетических материалов, компьютеров. Они
резко влияют на производительность труда, открывают новые возмож-
ности в удовлетворении потребностей, вызывают массовый всплеск в
инвестиционной деятельности и потребительских расходах.
К основным внутренним причинам цикличности относят:
а) нестабильность инвестиционных расходов. Изменения в объемах
инвестиций влияют на спрос на оборудование, материалы, строительные
услуги и т. п. Увеличение ведет к росту их производства, созданию
новых рабочих мест, к увеличению доходов, которые обычно дают и
прирост потребительских расходов. Уменьшение вызывает противопо-
ложный эффект,
б) нестабильность потребительских расходов. Домашние хозяйства
формируют спрос на очень большое количество товаров и услуг,
создаваемых в экономике. Изменение в ту или иную сторону общих
потребительских расходов дает толчок либо к расширению произ-
водства в определенных отраслях, либо - к сокращению. Импульс,
принятый в этих отраслях, будет ретранслирован во все другие:
в) деятельность государства в области экономического регулиро-
вания. Экономическая политика государства оказывает существенное
влияние на общее состояние национальной экономики. Те или иные
действия в области макроэкономического регулирования, связанные,
например, с изменениями в налоговой политике, валютном регулиро-
вании, кредитно-денежной политике, могут способствовать не только
росту производства, но, к сожалению, и его сокращению.
17,3
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 90-х ГОДОВ В УКРАИНЕ
Основные параметры
С конца 80-х - начала 90-х годов украинская экономика вошла в
затяжной и весьма глубокий кризис. Спад производства, накопление
инфляционного потенциала начались еще тогда, когда Украина была в
составе СССР. По сути дела все 80-е годы экономика СССР находи-
лась в состоянии стагнации. Свое продолжение и развитие кризисные
явления получили в экономике Украины уже как самостоятельного
государства. Аналогичные проблемы переживали, в той или иной
степени, и экономики большинства других стран бывшего СССР.
По официальным данным, начало кризиса приходится на 1990 г.
масштабы спада производства характеризуются следующими данными:
сокращение национального производства в 1990 г. составило 3,6%,
в 1991 г. - 13, в 1992 г.-18, в 1993 г.-15, в 1994 г. -25,
""" -12. в 1996 г.-10 %. В этот же период темпы инфляции
272
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Глава /.Динамика национального производства
в отдельные годы исчислялись тысячами процентов, происходило резкое
сокращение реальных доходов у большинства людей. Многие предпри-
ятия работали на 20-30 % своих производственных возможностей
их хозяйственное взаимодействие существенно осложнялось проблемой
неплатежей - разрастанием внутренней и внешней задолженности
Особенности
Кризис украинской экономики имел много общего с теми экономи-
ческими явлениями, которые проявляются в любой экономике, находя-
щейся на стадии спада. Вместе с тем, в нем можно обнаружить и не-
мало специфических черт.
Во-первых., следует отметить особенности, связанные с его причинами.
Их определение, ранжирование вызывает еще некоторые дискуссии.
Однако в качестве основополагающих моментов можно отметить два
обстоятельства.
1. Реформирование централизованно-плановой экономики, стремление
перейти к современной смешанной экономической системе. Разница
между этими системами, как нам известно, весьма существенна. Поэтому
уже сам процесс перехода не мог быть безболезненным, не сказаться
отрицательно на основных макроэкономических показателях. Вместе
с тем, само качество проведения реформ, уровень экономической
политики государства в переходный период оказались низкими, что
умножило негативные результаты трансформации экономической
системы.
2. На территории бывшего СССР сложилась определенная система
разделения труда. Украина, например, имела сельскохозяйственную, гор-
нодобывающую, металлургическую специализацию. Степень эконо-
мической взаимозависимости экономик была довольно высокой. После
прекращения существования СССР не удалось быстро и эффективно
построить на новой политической и юридической основах хозяйствен-
ные взаимоотношения. Нерешенность должным образом на межгосу-
дарственном уровне многих экономических проблем - денежных,
платежных, таможенных, валютных и других - отрицательно сказалась
на результатах функционирования экономик этих стран, и в том чис-
ле Украины, которая, к тому же, оказалась в большой зависимости от
поставок энергоносителей - нефти и газа.
Во-вторых, спад производства сопровождался не снижением цен, а
наоборот, их повышением. Сочетание этих двух экономических явлении
имеет название стагфляции. Связано это было с рядом обстоятельств:
а) государство, "латая" бюджет, активно использовало денежную
эмиссию, б) переход на мировые цены во взаимоотношениях с рес-

"уликами бывшего СССР привел к невыгодным для Украины цено-
дцд пропорциям, стремительно возросли цены на импортируемые нефть
природный газ, в) проведение плохо подготовленной акции по
"дберализации цен", в результате которой государство отказалось от
прямого регулирования цен на большинство товаров, что, однако, в силу
первых двух обстоятельств, а также высокой степени монополизации
экономики и абсолютного преобладания государственной собственности,
с соответствующей экономической психологией управленцев государ-
ственных предприятий, привело к взрывному росту цен.
В-третьих, отсутствие массовых банкротств предприятий и развитие
в основном скрытых форм безработицы. Отсутствие банкротств во
многом было связано с тем, что на начало 90-х годов около 90%
предприятий были государственными, и государство очень долго не
могло определиться в отношении принципов финансовой поддержки
своих предприятий, условий их воспроизводства. О развитии скрытой
безработицы, ее формах вы сможете узнать из следующей главы.
Кризис 90-х годов нанес огромный урон экономике Украины,
экономическому благосостоянию десятков миллионов людей. Он
захватил очень большой промежуток времени и потребовал
колоссальных усилий по стабилизации экономики.
17.4
ПОЛИТИКА СТАБИЛИЗАЦИИ
Сглаживание экономических колебаний государством
Измятая одежда обычно не вызывает у нас положительных эмоций,
и мы беремся за утюг, чтобы придать своим вещам более привлека-
тельный вид. Волнообразное развитие - это "складки" на экономи-
ческой жизни общества. С ними нужно бороться, осуществлять меро-
приятия по сглаживанию экономической цикличности. Это осуще-
ствляет государство, выполняя роль своеобразного утюга. Разгладить
эти "складки" полностью невозможно, цикличность развития пока не-
устранима, а вот попытаться уменьшить высоту волн, амплитуду коле-
баний - это реально, и к этому стремится современное государство,
проводя политику стабилизации.
Политика стабилизации - это мероприятия государства, на-
правленные на сглаживание колебаний в экономике. Эту дея-
тельность государства еще называют антициклическим регулировани-
ем, или противодействием колебаниям конъюнктуры.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Главц /7. Динамика национального производства
Сдерживание и экспансия
Существуют два типа политики стабилизации: сдерживание и
экспансия. Государство, в зависимости от того, на какой стадии цикла
находится национальная экономика, применяет или политику
сдерживания, или политику экспансии (рис. 17.2).

Рис. 17.2. Типы политики макроэкономической стабилизации
И тот, и другой тип политики связаны в конечном счете с регули-
рованием совокупного спроса, с воздействием на величину расходов,
которые осуществляют участники экономической жизни. Основными
инструментами макроэкономической стабилизации являются:
1. Фискальное (налогово-бюджетное) регулирование, предпола-
гающее через взимание налогов с предприятий и домашних хозяйств,
а также выполнение определенных бюджетных расходов осуществлять
воздействие на макроэкономическое положение, на уровень деловой
активности в стране. Этот инструментарий еще нередко называют
финансовой политикой.
2. Монетарное (кредитно-денежное) регулирование, подразу-
мевающее воздействие на состояние национальной экономики, уровень
деловой активности с помощью государственного контроля над
денежным обращением в стране.
Государство, несомненно, для стабилизации экономики прибегает и
к другим рычагам воздействия. Среди них можно назвать инструменты
внешнеторгового, валютного, прямого ценового регулирования, контроль
за заработной платой, проведение приватизации и др.
Выбор приоритетов в использовании тех или иных инструментов
доилизации экономики зависит от многих обстоятельств: особенно-
gi\ национальной экономической системы, остроты макроэкономи-
ческих проблем, мировоззрения людей, осуществляющих государственное
управление, степени интегрированности национальной экономики в
мяров\ю экономическую систему и т. п. Поэтому нельзя механически
переносить приемы стабилизации, используемые, например, в США, на
экономику Украины. То, что является эффективным в одной системе,
в одних условиях, может оказаться малоэффективным в других
условиях. Здесь требуется здравый смысл, высокое управленческое ис-
кусство применения общеизвестных методов макроэкономического
регулирования в конкретных национальных условиях.
Рассмотрим теперь каждый из вышеназванных типов политики
стабилизации.
Политика сдерживания - это деятельность государства, на-
правленная на ограничение совокупного спроса. Она применяется
тогда, когда экономика находится на стадии подъема. В это время в
экономике накапливается инфляционный потенциал, разогревается конъ-
юнктура - происходит наращивание спроса, производители стремятся
расширять производство. Но это расширение в каждый данный мо-
мент времени имеет свои пределы, наступает момент, когда на экспансию
покупательных расходов производство начинает реагировать не столько
увеличением выпуска, сколько повышением цен. И здесь нужны меры
сдерживания, направленные на разрядку инфляционного потенциала,
охлаждение экономической конъюнктуры. Очевидно, что в этом случае
в ход идут меры, связанные с повышением налогов, сокращением
бюджетных расходов государства, удорожанием кредитов и т. п.
Политика сдерживания может быть антиинфляционным средством, но
в то же время вызывать обострение проблемы занятости.
Политика экспансии - это деятельность государства, направ-
ленная на расширение совокупного спроса. К таким мерам госу-
дарство прибегает тогда, когда экономика переживает состояние спада.
Стимулируя расходы, государство пытается "оживить" производство,
повысить уровень деловой активности, разогреть конъюнктуру.
Увеличения расходов, активизации производства государство пытается
добиться путем снижения налогов на предприятия и домашние
хозяйства, роста расходов государственного бюджета, снижения ставок
оанковского процента по ссудам и т. п. Политика экспансии создает
предпосылки для экономического роста и сокращения безработицы, но,
вместе с тем, несет угрозу роста цен.
В заключение отметим, что в этом параграфе мы только обозначили
подходы и инструменты макроэкономической стабилизации. Само по
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 17. Динамика национального производства
себе проведение стабилизационной политики является очень сложным
практическим делом. К тому же среди экономистов существуют раз-
личия во взглядах относительно того, что и как должно делать госу-
дарство в плане поддержания стабильного развития национальной
экономики. К детальному анализу работы фискальных, монетарных и
других инструментов регулирования, объяснению противоречий
которые в нем возникают, мы обратимся в последующих главах.
Краткие выводы
1. Нестабильностью характеризуются основные макроэконо-
мические показатели - объем национального производства
уровень цен, уровень занятости. Экономические колебания -
это неустойчивость, разнонаправленная изменчивость основных
макроэкономических показателей, характерная для опреде-
ленных периодов времени.
2. Экономический цикл - это совокупность регулярно
повторяющихся определенных состояний национальной эко-
номики - расширения и сокращения объемов производства.
Его стадиями являются: спад, депрессия, оживление, подъем.
Средняя продолжительность экономического цикла составляет
7-11 лет. Экономический цикл оказывает разное влияние на
различные отрасли национальной экономики: более всего под-
вержено его воздействию производство средств производства
и потребительских товаров длительного пользования.
3. Различают внешние и внутренние причины циклического
развития экономики. К внешним относят: а) изменения чис-
ленности населения, б) политические, военнные и другие
чрезвычайные обстоятельства; в) появление изобретений ре-
волюционного характера, а к внутренним: а) нестабиль-
ность инвестиционных расходов: б) нестабильность потреби-
тельских расходов: в) деятельность государства в области
экономического регулирования.
4. В 90-х годах украинская экономика испытывала длитель-
ный и глубокий кризис. Ему были присущи как общие свой-
ства, так и специфические черты. Последние связаны с про-
исхождением.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72