Скидки, цены ниже конкурентов 
А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

 

Например, государство покупает услуги учителей,
Ггаво 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 239
военных, медиков, управленцев, шахтеров, водителей и т. д. Все они
пдуцают работу в государственных структурах. Эти структуры
здают товары и услуги, которые покупают или получают домашние
хозяйства. Первый круг, таким образом, замыкается. Проанализируем
второй круг: государство взимает с домашних хозяйств налоги, затем
частью этих денежных средств расплачивается за приобретение
ресурсов, что составляет один из источников доходов домашних
хозяйств. Домашние хозяйства могут получать от государства и
денежные средства по социальному обеспечению (например, пенсии), а
также услуги (например, образование), которые ими непосредственно
не оплачиваются.
Предприятия - государство. Государство может выступать в
роли покупателя товаров и услуг, созданных предприятиями. Например,
правительство Украины ежегодно закупает 5-10 млн т зерна в
государственные фонды у сельскохозяйственных производителей.
Государство также покупает все необходимое для содержания армии,
милиции, школ, больниц и т. д. С другой стороны, государство пре-
доставляет предприятиям ряд товаров и услуг: обеспечивает электро-
энергией, водой, земельными участками и т. д. Для закупки необходимых
товаров и услуг, а также для организации производства некоторых их
видов государству требуются денежные средства, которые оно получает
используя налоговую систему.
Экономические функции государства
Используя свое положение в системе кругооборота, государство
может довольно существенно влиять на экономическую жизнь обще-
ства. В чем же состоят основные функции или основные направления
воздействия государства на экономику в современных условиях?
i- Формирование правовой основы экономической деятель-
ности. С помощью законов и других нормативных актов государство
устанавливает, "как можно и как нельзя" поступать субъектам хо-
зяйствования. Государство определяет и защищает права собствен-
ности, статус предприятий, права производителей и потребителей, условия
и формы посреднической деятельности, правила реализации товаров,
УСЛОВИЯ размещения иностранных инвестиций и многое другое.
Юридические нормы имеют смысл только тогда, когда они действенны.
.Tму государство должно организовать контроль за соблюдением
правил игры" участниками экономической жизни, выполнять функции
Рвного судьи и наказывать нарушителей. Нарушения хозяйствен-
ного законодательства могут быть связаны с несоблюдением условий
Їзвки товаров, ограничением конкуренции, нечестной рекламой,
Ространением неправдивой информации о качестве, свойствах
ЇР и другими обстоятельствами.
Раздел III ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Деятельность государства в сфере хозяйственного законодательст-
ва создает одну из важных предпосылок для нормальной работы
отдельных экономических субъектов и национальной экономики в
целом. Это условие спокойного и уверенного ведения домашними
хозяйствами, предприятиями своих дел. Конечно, отдельным субъектам
эта система может приносить и неудобства, и экономические потери,
но в целом она бесспорно выгодна обществу. Она - преграда стихий-
ности, признак цивилизованности в сотрудничестве людей.
2. Защита и развитие конкуренции. Наличие конкуренции со-
ставляет одно из основных условий эффективного функционирования
рынка. Потенциал свободного предпринимательства наилучшим
образом реализуется в интересах потребителей только при наличии
конкурентной борьбы. Фактор конкуренции производителей создает
возможность свободного выбора для потребителей, чем обеспечивается
их влияние на продавцов товаров. Вместе с тем, среди участников
рыночных отношений проявляются желания и действия, направленные
на ограничение или даже устранение экономического соперничества.
Завоевание каким-либо продавцом монопольного положения на рынке
меняет расклад сил в отношениях "продавец-покупатель": продавец
получает возможность диктовать свои условия, у него снижается
интерес к сокращению издержек, научно-техническому обновлению
производства, маркетинговой деятельности. Таким образом, в экономике
снижается степень эффективности использования экономических
ресурсов. Сам рынок не обладает должным иммунитетом против мо-
нополизма, он нуждается во внешней помощи. Такую помощь ему
оказывает государство, проводя мероприятия по защите и развитию
конкуренции, которые нередко еще называют антимонопольной
политикой.
3. Организация производства товаров и услуг общественного
пользования. В системе смешанной экономики частные производи-
тели не могут или не хотят заниматься созданием определенных
товаров и услуг. Они либо не берутся за их производство вообще, ли-
бо не обеспечивают достаточного их предложения. К ранее приво-
дившимся примерам можно добавить строительство и обслуживание
трубопроводов, национальную оборону и внутреннюю безопасность
граждан, услуги образования, медицины, культуры, крупные научные ис-
следования и другие. Такие блага принято называть товарами и
услугами общественного пользования: их созданием занимается
государство, так как они не производятся или производятся в
недостаточных количествах в рамках рыночной системы. Государство
целенаправленно "забирает" у рынка производство ряда товаров и
услуг (образование, медицинское обслуживание и т. д.), полагая, что
заниматься ими в рамках государственного сектора выгоднее для
Глава 15. Национальная политика. Экономическая роль государства 241
общества. Причины, по которым рынок отказывает во внимании неко-
торым товарам и услугам, связаны со следующим:
а) невозможностью взять плату за товар или услугу от всех, кто
ими пользуется. В темное время суток находиться на улицах предпо-
чтительней при наличии их освещения. Как известно, заботу эту берет
на себя государство, точнее - местные органы власти. Скажите, если
бы это делала частная компания, смогла бы она получать плату от всех,
кто извлекает пользу от уличного освещения? Очевидно, что нет;
б) длительным сроком окупаемости издержек. Практически в любой
стране сегодня выделяются средства на борьбу с таким чрезвычайно
опасным заболеванием, как СПИД. Врачи, ученые ищут. в частности,
способы его излечения. Никто не может сегодня даже приблизительно
сказать, когда они будут найдены. А кто возьмется за расчеты возмож-
ной окупаемости вложенных средств В реализации программ участвуют,
наряду с государственными, и частные вложения, но как благотво-
рительные, гуманитарные взносы. Частный капитал весьма скромно
идет в хозяйственные проекты с отдаленным сроком окупаемости.
4. Перераспределение доходов. Перераспределение состоит в
том, что государство с помощью налоговой системы "отбирает" часть
доходов у населения и предприятий и передает их определенным
категориям людей. Эта передача может осуществляться разными путя-
ми. Один из них - трансферные платежи, которые прямо формируют
денежные доходы пенсионеров, инвалидов, безработных, студентов,
временно неработающих из-за болезни и т. д. Другой - удешевление
некоторых товаров и услуг за счет государственных доплат (дотаций)
их производителям. Это означает, что потребители, получая некоторые
товары и услуги, не оплачивают полностью их стоимость. Какую-то
часть за них доплачивает государство. В качестве примеров в Украи-
не можно назвать предоставление коммунальных услуг населению,
проезд в городском транспорте, реализацию некоторых видов лекарств,
продовольствия, детского питания на молочных кухнях и т. д.
1 осударство может и полностью освободить от оплаты некоторых
товаров и услуг отдельные категории населения (например, пенсионе-
ров, инвалидов). Получая товары и услуги с частичной личной оплатой
или оез нее, эти люди увеличивают свои реальные доходы, т. е. то
количество товаров и услуг, которыми они могут воспользоваться.
5. Учет побочных (внешних) эффектов. Производитель и
отребитель являются двумя сторонами в любой экономической сделке.
э них приходятся и издержки, и выгоды, связанные с созданием и
Р"нием объекта их взаимоотношений - товара или услуги.
-1нако нередко эти издержки и выгоды распределяются не только
У непосредственными участниками, но и "достаются" третьей
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
стороне - в результате возникает побочный (внешний) эффект
Побочный (внешний) эффект (externalities) - это перемеще-
ние некоторых издержек или выгод, связанных с производством
или потреблением определенных товаров, к субъектам, не явля-
ющимся их непосредственными продавцами или покупателями.
Итак, побочный эффект может быть как отрицательным, так и
положительным для третьей стороны. Перемещение отрицательных
издержек наиболее наглядно можно представить на примерах, связанных
с загрязнением окружающей среды. Допустим, металлургическое
предприятие г.Днепропетровска (рис. 15.3) продает металл машино-
строительному предприятию г.Кировограда, получая за это опреде-
ленный доход.


Жители г. Днепропетровска
Рис. 15.3. Побочный (внешний) эффект
При этом металлургический завод не обеспечивает полную утили-
зацию выбросов в атмосферу: в результате жители этого города несут
издержки, связанные с тем, что они дышат загрязненным воздухом, и
это отрицательно сказывается на их здоровье. И никто им эти вынуж-
денные издержки не компенсирует, если не произойдет эффективного
Гшва 15. Национальная экономика. Экономическая роль государства 243
щательства государства, которое с помощью правовых и
омических инструментов может заставить металлургическое
редприятие нести расходы на применение более эффективных систем
дщиты окружающей среды, совершенствование технологии и, тем
гмьш. взять на себя действительно все издержки, связанные с произ-
рддством данного товара. Его же реализация должна покрывать все
донесенные издержки, если правильно рассчитывается рыночная
ситуация.
Внешний эффект может иметь и положительный характер. Например,
достроив культурный центр, разбив вокруг него сквер с фонтаном,
скамейками, детскими качелями, металлургическое предприятие
предоставит прекрасные возможности для отдыха не только работникам
своего предприятия, сюда будут приходить и работники других пред-
приятий, которые будут получать благоприятный внешний эффект.
Предоставление таких эффектов должно поощряться государством.
6. Осуществление макроэкономической стабильности. Ни одна
национальная экономика не обладает абсолютной стабильностью. Для
экономик характерны колебания в объемах национального производства,
ценах, занятости. Государственная экономическая политика призвана
сглаживать экономические колебания и способствовать: а) экономи-
ческому росту; б) стабильности цен: в) достижению полной занятости.
Эти проблемы представляются весьма важными в макроэкономическом
анализе, и поэтому в последующих главах (17, 18, 19) мы на них подробно
остановимся.
Методы и формы государственного регулирования
экономики
Каким образом государство может воздействовать на поведение
домашних хозяйств и предприятий? Используя довольно известные в
практике управления на любом уровне, и в том числе - семьи, при-
емы: принуждение (прямое регулирование) и побуждение (косвенное
регулирование).
Прямое регулирование экономических отношений государством
(принуждение) предполагает непосредственное установление опреде-
ленных обязательных норм во взаимоотношениях экономических
субъектов. К формам такого регулирования можно отнести определение
"имальной заработной платы, порядка включения тех или иных зат-
Рат в себестоимость продукции, страховых отчислений, минимальных
Размеров уставных фондов различных предприятий, прямое определе-
ние иен и т.д. Принуждение ограничивает свободу действий экономи-
х субъектов, оно непопулярно, вызывает нередко болезненную
Реакцию у людей. Но объективный, реалистический взгляд на вещи
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
требует признания неизбежности использования принуждения. Без него
невозможно нормально организовать сотрудничество людей. Проблема
заключается не в самом принуждении, а в масштабах его использо-
вания. Важно найти разумную меру, использовать принуждение в ра-
зумных дозах. Врачи знают, что именно дозой определяется разница
между лекарством и ядом.
Косвенное регулирование экономических отношений государст-
вом (побуждение) предполагает воздействие на деятельность
экономических субъектов через изменение условий, в которых она
осуществляется. Это непрямое воздействие, оно не строится на факторе
"кнута", наказания, страха. Здесь используется мотив выгодности,
рациональности того или иного поступка. Тигр в цирке прыгает сквозь
горящее кольцо не потому, что он боится дрессировщика, а потому, что
ожидает получить вознаграждение за именно такое действие.
Государство не ограничивает свободу выбора экономического субъекта,
но стремится склонить, заинтересовать его к принятию определенных
решений. Для этого оно использует такие инструменты, как налоги,
бюджетные расходы, кредитно-денежное регулирование, внешнеэконо-
мич.ескую политику и др.
Экономическая политика государства.
Общественный выбор
Экономическая политика государства - это принимаемые
государством меры, направленные на решение экономических
проблем общества. Как определяются эти меры? Чьи интересы
они отражают? Какое влияние граждан страны на экономическую
политику государства? Как они могут заявить о своих предпочтениях?
Эти и другие подобные вопросы привлекают к себе в последнее вре-
мя заметное внимание со стороны экономистов, политологов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72


А-П

П-Я