ОПС считается безопасной если ее состояние соответствует установленным в законодательстве критериям, стандартам, нормативам и тд.
Экологическую безопасность можно рассматривать в двух аспектах: 1. как субъективную категорию, т.е. с позиции реализации права граждан на безопасную ОПС.
2. Как объективную категорию, т.е. систему нормативноправовых норм, как систему законодательства, с помощью которых осуществляется экологически безопасная среда. Составными частями экологической безопасности являются: 1. Радиационная безопасность.
2. Ядерная.
3. техническая.
4. пожарная. 5. химическая и тд.
Объекты экобезопасности:
1. Окружающая природная среда.
2. Граждане, т.е. их жизнь и здоровье.
Субъектами данных правоотношений являются: государство, юридические лица и физические.
2. Виды экологической безопасности:
1. по териториальному принципу: 1. глобальная (международная).
2. национальная (государственная).
3. региональная. 4. местная. 5. объектовая.
2. По способам опасности:
техногенно-экологическая, радио-экологическая, социально-экологическая, природная,экономико-экологическая.
3. По объектам охраны:
общая экобезопасность ОПС; личная безопасность граждан.
4. В зависимости от причин нарушения экобезопасности: 1. Вследствие воздействия на объект человеческой деятельнсоти.
2. Под влиянием самих природных процессов. 5. Исходя из масштабов вредного воздействия:
внешняя и внутренняя.
3. Правовая основа обеспечения экологической безопасности.
К числу основных направлений обеспечения экологической безопасности относятся: 1. Определение основ экологической безопасности. 2. Борьба с загрязнением окр. природной среды.
3. создание экологически чистых технологий.
4. борьба с радиоактивным загрязнением.
5. Рациональное использование природных ресурсов. Правовые основам отражены в след. нп-акты: конституция (ст16), закон об охране ОПС, где закреплены общие положения обеспечения экологической безопасности. Принципы экологической безопасности: Принцип
правового обеспечения; принцип приоритета требований экологической безопасности; обязательное соблюдение экологических нормативов, стандартов и тд.; гарантированность экологически безопасной среды для жизни и здоровья граждан. В законе имеется отдель
ный раздел, который закрепляет мероприятия по обеспечению экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности.
Анализ содержащихся в утом разделе норм позволяет сделать вывод, чтоони являют ся неоднородными, направлены на ххрану ОПС, закрепляют требования экологической безопасности, которые обязательны для исполнения, а также устанавливают обязанность по собл
юдению экологических требований.
Требования экологической безопасности в данном законе сформулированы по трем направлениям: 1. По хозяйствующим субъектам. 2. По стадиям хозяйственного процесса. 3. По видам хозяйственной деятельнсоти.
В настоящие время субъект экологической безопасности имеет определенные особенности: 1. Законодатель к субъектам относит не только государство, юридические лица, но и граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью и используют природн
ые ресурсы для удовлетворения своих потребностей.
2. Законодатель устанавливает одинаковые равноззначные требования экологической безопасности хозяйствующим субъектам.

2. по стадиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с законом об Опс треботвания экологической безопасности предъявляются ко всем стадиям хозяйственного процесса. Особо выделены отдельные стадии:
проектирование, размещение строительства, ввод в эксплуатацию, эксплуатация предприятий объектов, Размещение отходов.

3. по видам хозяйственной деятельности.
В законе выделяют определенные статьи, которые предъявляют требования экологической безопасности к следующим видам:
1. Слеьское хозяйство. 2. Промышленость. 3. Транспорт. 4. Размещение и развитие населенных пунктов. В статье 58 подчеркивается, что требования экологической безопасности в полной мере относятся к объектам военной промышленности, а также объектам орга
нов внутренних дел и гос. безопасности.
Требования экологической безопасности находят свое закрепление в нормах экологической безопасности и все хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти нормы.

Правовые меры обеспечения экологической безопасности.
Эколгическая безопасность обеспечивается с помощью правового механизма.
Под механизмом правового обеспечения экобезопасности следует понимать совокупность государственноправовых средств, направленных на регулирование деятельности, которая способствует усилению уровня экологической безопасности, а также предупреждению ух
удшения экологической обстановки и возникновения опасности для населения и природной среды.
В законодательстве и юр. литературе выделяют несколько видов данных средств. В частности можно выделить 5 видов:
1. Организационно-превентивные. 2. регулятивно-стимулирующие.
3. Распорядительно-исполнительные. 4. Охранительно-восстановительные. 5. обеспечительные.
1. Организационно-превентивные мероприятия направлены на выявление экологически опасных для окружающей природной среды и здоровья человека територий, зон, объектов и видов деятельности.
Даннная категория мероприятий предусматривает Инвентаризацию и классификацию опасных зон, объектов, територий и последствующую их регистрацию. Экозаконодательство закрепляет обязательную паспортизацию экологически опасных предприятий, а в случае выпу
ска экологически опасной продукции предусмотрена сертификация. Определенные экоопасные виды подлежат обязательному лицензированию. Частью организационнопревентивных мероприятий является проведение экологической экспертизы.
обязательность проведеия экоэкспертизы предусмотрена как законом об ОПС, так и специальным законом об экологической экспертизе.
2. Регулятивно-стимулирующие - это система юридических норм и правил, которые направлены на регулирование отношений по обеспечению соблюдения нормативов, стандартов и иных требований в области экологической безопасности.
В законодательств закреплены определенные стимулы (льготы) для стимулирования субъектов по обеспечению экобезопасности на територии Украины.
3. Распорядительно-исполнитеьные мероприятия заключаются в реализации определенных мер и функций в области обеспечения экобезопасности специанльно уполномоченными органами. Соответствующие органы выплняют определенные функции, в том числе и экологи
ческий контроль.
В составе министерства экологии и природных ресурсов создано специальное пдразделение - гос. экологическая инспекция, которая осуществляет контроль за соблюдением требований экологической безопасности.
4. охранительно-восстановительные мероприятия направлены на локализацию проявлений экологической опасности, осуществление ликвидационных работ, а также определение правового режима територий по уровням экологического риска и выявление лиц, которые
пострадали от последствий экологической опасности. К этим мероприятичм можно отнести: 1. ПРоведение неотложных аварийноспасательных работ. 2. Паспортизация экологически опасных производств. 3. Выявление пострадавших лиц.
5. Оеспечительные мероприятия направлены на предупреждение экологических правонарушений в области обеспечения экологической безопасности, в целях защиты права человека на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. Предупреждение правонарушен
ий обеспечивается путем приостановления или ограничения деятельности соответствующих субъектов. Имеется постановление ВР от 29-10-92 "о порядке ограничения, временного запрещения или прекращения деятельности предприятий, учреждений, организаций и обє
ектов, в случае если они допускают нарушения укологического законодательства".
Такую деятельность может приостановить как мин. укологии, так и прокурор. К обеспечительн?м мероприятиям относят возможность судебной защиты нарушенных прав граждан в результате несоблюдения требований экобезопасности. В частности в судебных органах
рассматриваются следующие категории дел: 1. о защите права граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду. 2. О возмещении причиненного ущерба как жизни и здоровью гражданина, так и природным ресурсвам, которые находятся в его
пользовании или собственности. 3. Дела, которые вытекают из административных правонарушений за экологические правонарушения. Лица, виновные в нарушении требований экобезопасности должны нести юр. ответственность.
тема:
Ответственность ща нарушение эклогического законодательства.
1. Понятие ответственности в экологическом праве.
Ответственность в ЭП является важнейшим элементом правового обеспечения рационального использования природных ресурсов, их охраны и тд. Она представляет собой возложение на виновных лиц в принудительном порядке имущественных или иных неблагоприятных
последствий, которые предусмотрены экологическим законодательством.
Необходимо отличать ответственность от иных действий, которые под нее не подпадают. Речь идет об определенных гарантиях длов собственника природных ресурсов.
В юр. литературе выделяют два вида ответственности: 1. Позитивная ответственность. 2. Ретроспективная.
В экологическом законодательстве речи о позитивной ответственности не идет.
Позитивная ответственность представляет собой соблюдение всеми субъектами экологического права возложенных на них обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством.
Ретроспективная заключается в применении соответствующих санкций виновным лицам за допущенные правонарушения, что и закреплено в экологическом законодательстве.
Данный вид ответственности связан с возложением на лиц обязанностей отвечать за противоправное поведение. Ретроспективная ответственность приследует несколько целей?: 1. Наказание виновных. 2. прекращение или предупреждение нарушений экологического з
аконодательства.
3. Восстановление нарушеных прав собственника природных ресурсов, природопользователей.
4. Востановление качества окружающей природной среды. 5. Востановление природных ресурсов до состояния пригодного для использования по целевому назначению.
Ответственность за наурешние экозаконодательства является межотраслевым институтом и реализуется путем применения всех видов ответственности: уголовной, административной, гражданскоправовой, дисциплинарной. Особенностью данного вида является то, что
она наступает после нанесения экологического ущерба.
Говоря об экологическом ущербе выделяют 2 вида ответственности:
1. экологоэкономическая ответственность.
2. Экологоправовая (юридическая) ответственность. к первой группе относят ответственность, наступающую за правомерные действия, ко второй - за неправомерную. Подобное деление разработано российским экологом Петровым, но в Украине его не поддерживают
.

2. Экологические правонарушения как основания ответственности.
Основанием привлечения к ответственности является совершение правонарушения.
Правонарушения рассматриваются как виновные противоправные действия или бездействия. Неправомерные действия - это волевое поведение субъекта, которое не соответствует правовым предписаниям, закрепленным в экологическом законодательстве. Данные правон
арушения могут быть совершены как в облсти использования природных ресурсов, охраны ОПС, восстановления природных ресурсов и тд. Именно правонарушения, совершенные в этих сферах называют экологическими правонарушениями (сатья 70 закона об охране ОПС)
, здесь также закреплен термин Экологические преступления. В действующем экозаконодательстве понятия экологического правонарушения не дано.
Андрейцев дает в своем учебнике следующее понятие: Экологические правонарушения - это виновные противоправные экологически опасные действия, которые посягают на установленный порядок использования природных ресурсов, охрану ОПС и нарушают экологическ
ие и связанные с ними иные права человека т требования экологической безопасности.
В законе об охране ОПС дается перечень правонарушений, по которым наступает юр. ответственность:
1. Нарушение прав граждан на экологически безопасную окружающую природную среду.
2. Нарушение норм экологической безопасности.
3. Нарушение требований законодательства о проведении экологической экспертизы, в том числе за предоставление ложного экспертного заключения.
4. Невыполнение требований экологической экспертизы.
5. Допущение сверхнормативныых, аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
6. превышение лимитов использования природных ресурсов.
7. Самовольное использование природных ресурсов.
8. Нарушение сроков внесения платежей. 9. Унижение чести и достоинства работников, осуществляющих контроль в области охраны ОПС.
Перечень не является исчерпывающим и в поресурсовых нормативных актах есуществуют статьи, определяющие ответственность за то или иное правонарушение, касательно конкретных ресурсов, например ЗК. экологические правонарушения характеризуются следующими
чертами: 1. Экологическая направленность, которая заключается в том, что лицо совершает правонарушение своими действиями негативно воздействует на состояние окружающей среды.
2. Экологическая опасность для ОПС или жизни и здоровья человека.
3. Экологическая противоправность, которая заключается в том, что субъект не выполняет предписания, нормативы, нормы закрепленные законом.
Экологические правонарушения могут быть совершены в различных подотраслях экологического права (водные, лесные и тд.).
ИМ присущи все признаки правонарушения: субъект, объект, субъективная сторона, причинная связь.
1 2 3 4 5 6 7