С точки зрения той стороны, где осуществляются такие
капиталовложения, они являются фактически импортом рабочих
мест, промышленного "ноу-хау" и современной технологии, в том
числе и в сфере маркетинга и менеджмента. Поэтому все страны,
даже такие наиболее развитые, как США, Швейцария, Франция, ФРГ,
которые сами экспортируют капитал через свои международные
концерны, тем не менее всячески поощряют осуществление новых
капиталовложений иностранными международными корпорациями.
Поэтому можно исходить из того, что подобные прямые
иностранные капиталовложения являются положительным вкладом в
развитие экономики данной страны, если новое предприятие
превосходит среднее предприятие в данной стране либо по уровню
производительности, либо по экспортной квоте, либо по созданию
новых мощностей в области исследований и разработок.
Польза иностранных капиталовложений зависит и от ряда других
факторов, например, от уровня самостоятельности новой дочерней
фирмы, от качества менеджмента и организации, от масштаба работ
по исследованиям и разработкам, от уровня подготовки
отечественных рабочих и от масштабов кооперации с фирмами и
исследовательскими институтами в данной стране. Уже
перечисление данных факторов показывает, как трудно объективно
оценить пользу капиталовложений международных концернов в
других странах.
Основными мотивами для осуществления капиталовложений
являются лучший доступ к новому рынку и использование более
низких издержек производства или налоговых ставок.
В международном масштабе капиталовложения ТНК делятся на две
группы.
1. Трансконтинентальные капиталовложения, обусловливаемые
возможностями лучшего использования рынка, т.е. возможностями
поставлять товары с нового завода на рынок данной страны, а во
многих случаях и на рынки всего этого континента. Например,
концерн из США создает новые производственные мощности в одной
из стран Европы для того, чтобы оттуда поставлять продукцию во
все страны Западной Европы, страны-члены "Общего рынка " или
ЕАСТ. Разница в издержках производства в сравнении с
материнской компанией является менее важным фактором принятия
такого решения. Но они являются решающими для определения, в
какой стране данного континента следует создавать новые
производственные мощности.
2. Транснациональные капиталовложения, т.е. прямые
капиталовложения в другой, часто в соседней стране. Здесь
решающим фактором является использование более выгодных
издержек производства или лучшая обработка данного рынка
совместного предприятия.
Большую роль в решении, где создавать новые производственные
мощности, играют, разумеется, и льготы, предоставляемые своей
собственной страной, а также другими странами.
В последнее десятилетие ТНК стран-членов "Общего рынка"
создали новые предприятия в странах-членах ЕАСТ и наоборот.
Мотивом для такого решения является лучшее использование
таможенных систем этих двух международных организаций.
Основными критериями для осуществления прямых
капиталовложений международными концернами являются:
политическая и экономическая стабильность, доступ к европейским
финансовым рынкам, издержки производства, общие условия
местонахождения предприятий (условия транспортировки, наличие
инфраструктуры в данной стране и косвенные критерии для
определения издержек производства), государственные льготы и
стимулы, наличие сравнительно дешевой рабочей силы, а также
квалифицированной рабочей силы, емкость рынка данной страны,
наличие или отсутствие торговых ограничений, наличие нужных
субпоставщиков и т.п.
Следует сказать, что существование в одной стране большого
количества иностранных дочерних фирм международных концернов
является прямым или косвенным результатом слабого развития
экономики этой страны. С точки зрения такой страны следовало бы
проверить, почему, во-первых, отечественные фирмы не были в
состоянии своевременно кооперировать работу между собой и
полностью обеспечить потребности данного рынка; почему,
во-вторых, иностранные фирмы, иностранное "ноу-хау" были в
состоянии завоевать значительную часть данного рынка, почему,
в-третьих, домашние фирмы не увидели шансов стать поставщиками
своей продукции международным концернам за рубежом и,
следовательно, предоставили этим концернам возможность создать
свои филиалы в данной стране.
Впрочем, как мы уже говорили, влияние международных
концернов ощущается во всех капиталистических странах мира,
даже в самых развитых.
Каким образом международные концерны создают свои филиалы в
других странах? Во-первых, во многих случаях они просто
покупают уже существующие предприятия, которые попали в
финансовое затруднение, во-вторых, они строят новые
предприятия, используя существенные государственные льготы и
стимулы. Эти льготы и стимулы все страны Запада используют для
привлечения иностранного капитала. К числу таких льгот и
стимулов относятся:
-- предоставление земельных участков либо бесплатно, либо по
очень выгодным ценам;
-- предоставление или строительство государством необходимой
инфраструктуры, тоже либо бесплатно, либо по очень низким
ценам;
-- прямые государственные субсидии под различным названием,
из существующих во многих странах фондов для создания новых
рабочих мест, прежде всего, в малоразвитых районах.
Если международные концерны собираются создать новый филиал,
то нередко между ними проводится настоящая гонка за получением
таких льгот. Международные концерны уже привыкли к льготам и
широко их используют, противопоставляя одну страну другой.
О положительном или отрицательном эффекте прямых
капиталовложений ТНК написана большая литература. Однако многие
из публикаций оказываются довольно предвзятыми.
Достаточно бесспорным является тот факт, что иностранные
капиталовложения в малоразвитые страны обычно имеют небольшой
положительный, если не откровенно отрицательный эффект, как,
скажем, строительство гостиничных и туристских комплексов в
малоразвитых в промышленном отношении странах, где единственным
преимуществом, которое страна может извлечь из этих
капиталовложений, является то, что определенное число жителей
находит рабочие места в построенных гостиницах. Но эти люди
работают исключительно на самом низком уровне сферы
обслуживания, а более престижные рабочие места практически
всегда заняты иностранцами. Поэтому только ограниченная часть
всей заработной платы остается в стране. К тому же, при
строительстве гостиниц, как правило, импортируют не только все
необходимые строительные материалы, но и мебель, а затем даже
часть продовольствия, необходимого для питания и обслуживания
иностранных туристов. Вся прибыль, разумеется, переводится за
границу.
Сложнее определить эффект международных капиталовложений в
более развитых странах. Даже в ФРГ, которая по уровню развития
промышленности и уровню жизни является одной из ведущих стран
Запада, специалисты пока не смогли прийти к единому выводу по
данному вопросу.
Достаточно объективное исследование в данной области было
уже проведено в 1987 г. Организацией экономического развития и
сотрудничества в Ирландии, Бельгии, Канаде и Австрии (в 1988 г.
). Проведенные независимо друг от друга исследования позволили
сделать следующие выводы:
-- значительная часть дочерних предприятий международных
концернов не принесла в страны ни особой современной
технологии, ни особого "ноу-хау";
-- дочерние предприятия международных концернов приносят
сравнительно небольшую пользу для общего экономического
развития данной страны, за исключением прямых расходов на
персонал (зарплата), Они, как уже упоминалось, во многих
странах получают субсидии и платные льготы из государственного
бюджета. Последнее означает, что налогоплательщики, в том
числе, разумеется и конкуренты ТНК, субсидируют
транснациональные корпорации;
-- дочерние предприятия только в крайне небольших масштабах
сотрудничают с промышленностью в данной стране и ориентируются
практически только на свою материнскую компанию. Таким образом,
даже если они приносят в страну передовую технологию, последняя
не оказывает никакого эффекта на ее экономическое развитие;
-- расходы на исследования и разработки в филиалах
международных концернов обычно являются очень высокими по
сравнению с теми же расходами на предприятиях данной страны, но
они почти всегда значительно ниже, чем аналогичные расходы на
материнском предприятии. К тому же теории, согласно которым
иностранные инвестиции способствуют повышению квалификации
отечественной рабочей силы, тоже не оправдывают себя на деле,
поскольку эти предприятия обычно вербуют в той стране
высококвалифицированных рабочих у своих конкурентов.
Эти факты еще раз подтверждают, что деятельность
международных концернов в области создания новых филиалов, т.е.
осуществления прямых капиталовложений в другие страны, не
всегда дает положительный результат для их экономики.
О роли капиталовложений в другие страны и сращивании
экономики западных стран хорошо говорят следующие данные:
-- по Швейцарии -- на 100 работающих в этой стране
приходится 79 рабочих и служащих, занятых на швейцарских
предприятиях за рубежом;
-- по Швеции -- на 100 работающих на предприятиях в стране
приходится 20 занятых на шведских предприятиях за рубежом;
-- по Финляндии -- соответственно 17 человек;
-- по ФРГ-12.
Министры финансов, торговли и транспорта западноевропейских
стран регулярно встречаются независимо от того, являются ли эти
страны членами "Общего рынка" и ЕАСТ или нет. Особенно тесные
контакты такого рода устанавливаются между немецкоговорящими
странами: ФРГ, Швейцарией и Австрией. При определении тех или
иных мер финансовой и торговой политики все западноевропейские
страны вынуждены учитывать реакцию других стран. В большинстве
случаев такие меры не принимаются самостоятельно, без
консультации со своими соседями и крупнейшими торговыми
партнерами.
ЧАСТНЫЕ ФИРМЫ И КОРПОРАЦИИ: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ
И КОЛЛЕКТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Организационная структура предприятия, в основном, зависит
от правовой формы, т.е. от его устава. Однако организационные
структуры, применяемые сейчас в экономике, специально не
разрабатывались для предприятий. Они формировались, в основном,
в соответствии с историческими и социальными условиями того
времени, когда вступали в силу, и зависели от социальных и
экономических идей государства и общества на конкретном
историческом этапе.
Когда в 30-е годы прошлого столетия в Европе зарождались
первые промышленные предприятия, примером организации
управления этими предприятиями служило абсолютистское
государство со своей армией и административным аппаратом.
Для абсолютистского государства характерно наличие
командно-бюрократической структуры, т.е. соотношение команд
(распоряжений) и повинностей, отправным пунктом была персона
монарха. Теоретик государственного абсолютизма Иоганнес Бодинус
в своей работе "Шесть книг о республике", написанной в 1576 г.
определил принцип суверенитета следующим образом: "Сувереном
(государем) является тот, кто -- кроме бессмертного бога --
никого не признает больше, чем самого себя".
Принцип, по которому монарх является абсолютным государем
судеб своих подчиненных, а потому обязан предоставлять им
защиту, использовался и при создании первых промышленных
предприятий. Роль абсолютного государя брал на себя
предприниматель. Если государство было собственностью монарха,
то предприятие и все средства производства становились
имуществом предпринимателя.
Эта система функционировала до тех пор, пока предприятия по
своему размеру были еще обозримы и пока предприниматель был
способен сам заниматься всеми важными вопросами работы
предприятия. Однако развитие техники, дальнейшее углубление
разделения труда и специализации привело к тому, что
командно-абсолютистская система перестала соответствовать
развивавшимся на этой основе новым экономическим отношениям.
Задача руководителя или предпринимателя уже не заключалась в
том, чтобы давать своим подчиненным команду сверху, и на
предприятиях стали больше не нужны только те работники, которые
не думая, подчинялись приказаниям сверху. Наоборот, все больше
требовались те специалисты, которые могли самостоятельно думать
и действовать. Таким образом, подчиненные превращались в
сотрудников. Медленно и постепенно развивалась новая система
управления предприятием, которая буквально называется
"руководство в соотношении с сотрудничеством".
Каковы же основные принципы такой системы управления?
1. Решение на предприятии не принимается односторонне,
сверху одним лишь предпринимателем или руководителем. Его
принимают сотрудники на тех уровнях, где оказывается в силе это
решение.
2. Сотрудники руководствуются не отдельными распоряжениями
сверху, а имеют свои четко разработанные сферы действия с
полномочиями и компетенциями.
3. Ответственность не концентрируется на верхнем уровне
управления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54