Положение об освобождении иностранцев от обеспе-
чения уплаты судебных расходов включено в договоры
СССР о правовой помощи. Так, по ст. 16 договора с Че-
хословакией <на граждан одной из Договаривающихся
Сторон, выступающих в судах другой Договаривающей-
ся Стороны и находящихся на территории одной из До-
говаривающихся Сторон, нельзя возложить обязан-
К. ность по обеспечению судебных расходов исключительно
на том основании, что они являются иностранцами или
не имеют в данной стране постоянного местожительства,
местопребывания или местонахождения>.
Аналогичное положение содержит и Гаагская кон-
венция по вопросам гражданского процесса от 1 марта
1954 г.: <От граждан одного из договаривающихся госу-
дарств, имеющих постоянное место жительства в одном
из этих государств и выступающих в судах другого из
этих государств в качестве истцов или третьих лиц, не
может быть потребовано никакого обеспечения или за-
лога любого вида на основании того, что они являются
иностранцами или не имеют постоянного или временного
места жительства в данной стране. Это же правило при-
меняется в отношении любых платежей, которые требу-
ются от истцов или третьих лиц в обеспечение судеб-
ных издержек> (ст. 17).
Данные правила международных соглашений важны
с точки зрения процессуальных прав советских граждан,
выступающих в судах тех стран - участниц соглашений,
Правило cautio judicatum solvi сводится к тому, что иностра-
нец, предъявляющий иск к гражданину данной страны, должен вне-
сти заранее в суд определенную сумму в качестве обеспечения на тот
случай, если ответчик понесет убытки при отказе истцу-иностранцу
в иске. Этот залог известен законодательству большинства зарубеж-
ных стран. В некоторых из них (Австрия, Испания, ФРГ и др.) ино-
странцы освобождаются от обеспечения при условии взаимности, т. е.
при условии освобождения граждан страны суда от обеспечения рас-
ходов в стране, гражданином которой является иностранец. Знают
институт cautio и польский ГПК 1961 года (ст. ст. 1119-1128) и ГПК.
Югославии (ст. 158 и ел.), Венгрии ( 89), а также чехословацкий
закон о международном частном праве и процессе 1963 года ( 51).
Законодательство стран, знающих институт cautio, в целом разви-
вается в направлении некоторого ограничения его применения. Тем
не менее обязанность внесения залога и сейчас представляет для ино-
странцев немалые трудности.
41
внутреннее законодательство которых предусматривает
обеспечение иностранцами уплаты судебных расходов.
В Советском Союзе эти правила лишь декларативны .
При привлечении иностранцев к участию в граждан-
ских делах в качестве ответчиков следует иметь в виду,
что в соответствии с советским законом, закрепляющим
международноправовой принцип судебного иммунитета
иностранного государства и его представителей, предъ-
явление иска к иностранному государству допускается
лишь с согласия компетентных органов иностранного
государства, а дипломатические представители ино-
странных государств и другие лица, указанные в соот-
ветствующих законах и международных соглашениях,
подлежат юрисдикции советского суда по гражданским
делам лишь в пределах, определяемых нормами между-
народного права или соглашениями с соответствующими
государствами (ст. 61 Основ гражданского судопроиз-
водства).
Согласие иностранного государства требуется и при
предъявлении к нему встречного иска в процессе, где в
качестве основного истца выступает это государство.
Иностранное государство не может быть привлечено без
его согласия к участию в деле и в качестве третьего ли-
ца без самостоятельных исковых требований.
Круг лиц, пользующихся в СССР дипломатическим
иммунитетом, определяется советским законодатель-
ством и международными соглашениями Советского
Союза. Согласно Положению о дипломатических и кон-
сульских представительствах иностранных государств на
территории СССР, утвержденному Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 г.2, судебным
1 Более того, наш внутренний правопорядок решает этот вопрос
шире, чем международные соглашения: все договоры, кроме догово-
ров с Польшей и Югославией, а также Гаагская конвенция устанав-
ливают освобождение от обеспечения судебных расходов для граж-
дан одной из Договаривающихся Сторон, выступающих в судах
другой Договаривающейся Стороны и проживающих на территории
одной из этих сторон. Таким образом, это положение не распрост-
раняется на граждан договаривающихся государств, находящихся
на территории третьего государства. В Советском Союзе иностранцы
освобождаются от обеспечения судебных расходов независимо от ме-
ста их проживания.
2 См. <Ведомости Верховного Совета СССР> 1966 г. № 22,
ст. 387.
43
иммунитетом пользуются: аккредитованные в СССР дип-
ломатические представители иностранных государств,
советники (в том числе торговые), первые, вторые и
третьи секретари и атташе (в том числе торговые, фи-
нансовые, военные и морские), их заместители и помощ-
ники, секретари-архивисты, а также супруги и несовер-
шеннолетние дети названных лиц. Предусмотренные
Положением права и преимущества могут распростра-
няться на технический и обслуживающий персонал ино-
странных посольств и миссий в СССР (за исключением
граждан СССР) при условии соблюдения в отношении
каждой из стран принципа взаимности.
К международным соглашениям СССР по вопросам
дипломатического иммунитета, о которых упоминается
в ст. 61 Основ, относятся: Венская конвенция о дипло-
матических сношениях от 18 апреля 1961 г. , консуль-
ские конвенции СССР с другими государствами, Конвен-
ция о правоспособности, привилегиях и иммунитетах
Совета Экономической Взаимопомощи от 14 декабря
1959 г.2, соглашение между Правительством СССР и
Советом Экономической Взаимопомощи об урегулирова-
нии вопросов, связанных с месторасположением в СССР
учреждений СЭВ, от 7 декабря 1961 г.3, соглашение
о многосторонних расчетах в переводных рублях и
Конвенция подробно регулирует вопросы судебного иммуни-
тета. В частности, устанавливается, что дипломатический агент поль-
зуется иммунитетом от гражданской юрисдикции, кроме случаев
предъявления: а) вещных исков, относящихся к частному недвижи-
мому имуществу, находящемуся на территории государства пребы-
вания, если только он не владеет им от имени аккредитующего госу-
дарства для целей представительства, Ь) исков, касающихся насле-
дования, в отношении которых дипломатический агент выступает в
качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным иму-
ществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не
от имени аккредитующего государства, с) исков, относящихся к лю-
бой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляе-
мой дипломатическим агентом в государстве пребывания за преде-
лами своих официальных функций. Дипломатический агент освобо-
ждается от обязанности давать показания в качестве свидетеля
(ст. 31). Предусматривается возможность определенно выраженного
отказа аккредитующего государства от судебного иммунитета дипло-
матических агентов и других лиц, пользующихся согласно конвенции
иммунитетом (ст. 32).
2 См. <Ведомости Верховного Совета СССР 1960 г № 15,
ст. 108. .
3 СП СССР 1962 г. № 4, ст. 37.
43
организации Международного банка экономического со-
трудничества, с приложением Устава Банка, предусмат-
ривающего в разделе VII привилегии и иммунитет Бан-
ка и его должностных лиц .
Права и льготы предоставляются иностранным госу-
дарствам и их представителям безусловно: при рас-
смотрении конкретных дел суды не должны по своей
инициативе обсуждать вопрос о наличии взаимности со
стороны соответствующего иностранного государства.
Это не касается, однако, случаев привлечения к участию
,в деле лиц технического и обслуживающего персонала
иностранных посольств и миссий. Здесь суд в силу
прямого указания закона (см. Положение о дипломати-
ческих и консульских представительствах иностранных
государств на территории СССР) должен устанавливать
наличие взаимности. Практически этот факт может быть
установлен путем соответствующего запроса в Мини-
стерство иностранных дел СССР.
Статья 61 Основ предусматривает возможность при-
менения по предписанию Совета Министров СССР от-
ветных мероприятий в тех случаях, когда иностранное
государство не обеспечивает Советскому государству и
его представителям такой же судебной неприкосновен-
ности, какая обеспечивается иностранным государствам
или их представителям в СССР.
3. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА
ИНОСТРАНЦЕВ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ
Участвующим в гражданских делах иностранцам
предоставляются одинаковые с советскими гражданами
процессуальные права. В соответствии со ст. 59 Основ
гражданского судопроизводства <иностранные граждане
пользуются гражданскими процессуальными правами
наравне с советскими гражданами. Иностранные пред-
приятия и организации пользуются гражданскими про-
цессуальными правами для защиты своих интересов>.
В процессе подготовки дела к судебному разбира-
тельству иностранцы, участвующие в деле, как и со-
ветские граждане, знакомятся с материалами дела,
представляют доказательства и заявляют ходатайства,
См. <Ведомости Верховного Совета СССР> 1964 г. № 7, ст. 83.
44
направленные на полную и всестороннюю подготовку
дела к судебному разбирательству. Процессуальной га-
рантией реального осуществления ими на этой стадии
дела своих прав и интересов является обеспечение иска
и доказательств. Определение судьи об отказе в обес-
печении иска может быть обжаловано в вышестоящую
инстанцию. Если в деле участвуют лица, проживаю-
щие за границей, судья в процессе подготовки дела к
судебному разбирательству должен знакомить их с ма-
териалами дела. Проживающим за границей ответчикам
вручаются копии исковых заявлений, выясняется, какие
возражения против иска имеют ответчики, разъясняются
их процессуальные права и обязанности.
В качестве доказательств могут быть представлены
и документы, выданные иностранными властями. Такие
документы должны быть легализованы, т. е. в установ-
ленном порядке засвидетельствованы Министерством
иностранных дел или другим уполномоченным на то ор-
ганом соответствующего иностранного государства, а
также консульским представителем СССР в этом госу-
дарстве. Однако следует иметь в виду, что документы,
изготовленные или засвидетельствованные судами или
официальными лицами государств, с которыми СССР
имеет договоры о правовой помощи, в соответствии с
условиями этих договоров принимаются в СССР без ле-
гализации. Оцениваются документы, выданные иност-
ранными властями, на общих основаниях, в соответствии
со ст. 19 Основ гражданского судопроизводства.
В стадии судебного разбирательства дела иностран-
цы, как и советские граждане, имеют право знакомить-
ся с материалами дела, заявлять отводы, представлять
доказательства, участвовать в исследовании доказа-
тельств, задавать вопросы другим лицам, участвующим
в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства,
давать объяснения суду, представлять свои доводы и
соображения по всем возникающим в ходе судебного
разбирательства вопросам, возражать против хода-
тайств, доводов и соображений других лиц и т. д.
-(ст. 30 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК
других союзных республик).
Права лиц, участвующих в судебном разбиратель-
стве дела, обеспечены процессуальными гарантиями, в
числе которых право пользоваться родным языком и
45
услугами переводчика; обязанность суда разъяснить ли-
цам, участвующим в деле, их права и обязанности,
предупреждая их о последствиях совершения или несо-
вершения процессуальных действий и оказывая им необ-
ходимое содействие; право участвующих в деле лиц
заявлять отводы; обязанность суда своевременно изве-
щать участвующих в деле лиц о времени и месте рас-
смотрения дела или совершения отдельных процессуаль-
ных действий и т. д.
Народный суд Ленинского района г. Львова рассмотрел дело по
иску о взыскании алиментов на ребенка с польского гр-на К. и вы-
нес решение об удовлетворении иска. Верховный Суд Украинской
ССР, куда поступило адресованное польскому суду поручение о вру-
. чении ответчику копии судебного решения, возвратил это поручение
и поставил перед Львовским областным судом вопрос об отмене ре-
шения народного суда, поскольку, как было установлено, ответчик
не был извещен о дне судебного разбирательства, а рассмотрение
дела в отсутствие кого-либо из лиц, в нем участвующих, не извещен-
ных о времени и месте судебного разбирательства, согласно ГПК
УССР служит основанием для отмены решения суда .
Проживающие за границей участники процесса, кото-
рый ведется в советском суде, практически, как прави-
ло, не являются в судебное заседание, и дела рассматри-
ваются в их отсутствие. Тем большее значение приобре-
тает своевременное извещение этих лиц о рассмотрении
дела, ознакомление с содержанием искового заявления,
разъяснение процессуальных прав, соблюдение правила
ГПК о том, что сторонам и другим лицам, участвующим
в деле, не являвшимся в судебное заседание, не позднее
трех дней со дня вынесения судом решения или опреде-
ления о приостановлении или прекращении производства
по делу либо об оставлении иска без рассмотрения
должны высылаться копии решения или определения
(ст. 213 ГПК РСФСР). Немедленная высылка отсут-
ствующей стороне копии судебного решения имеет осо-
бое значение и потому, что течение срока на подачу кас-
сационной жалобы по советскому закону во всех случа-
ях (и при рассмотрении дела в отсутствие стороны)
начинается со дня вынесения судом решения в окончатель-
ной форме (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19