Е. Г. Пушкарь
ИСКОВОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
В СОВЕТСКОМ
ГРАЖДАНСКОМ
ПРОЦЕССЕ
(Процессуальные последствия
возбуждения дел)
Львов
Издательство при Львовском государственном
университете издательского объединения
<Вища школа>
1978
В монографии исследуются последствия возбуждения
гражданских дел искового производства, то есть вопро-
сы, связанные с разрешением дела по существу и вы-
несением судебного решения, прекращением производ-
ства по делу и оставлением иска без рассмотрения
с учетом важнейших теоретических положений права
на возбуждение процесса. В основу работы положен
анализ действующего законодательства и судебной
практики рассмотрения гражданских дел.
Предназначена для работников суда, прокуратуры,
адвокатуры, преподавателей и студентов юридических
вузов.
Научный редактор
кандидат юридических наук
доцент В. Т. Нор
Редакция общественно-политической
и филологической литературы


11002-035
-273-78
М225(04)-78
9 Издательское объединение <Вища школа>, 1978
ВВЕДЕНИЕ
В новой Конституции СССР указано, что основным на-
правлением развития политической системы советского
общества является дальнейшее развертывание социа-
листической демократии: все более широкое участие
граждан в управлении делами государства и общества,
совершенствование государственного аппарата, повыше-
ние активности общественных организаций, усиление на-
родного контроля, укрепление правовой основы госу-
дарственной и общественной жизни, расширение глас-
ности, постоянный учет общественного мнения (ст. 9).
Это положение Конституции обусловливает дальнейшее
расширение свободы личности и прав советских граж-
дан, усиление их гарантий. Партия ставит задачу обес-
печить строгое соблюдение социалистической законности,
искоренение нарушений правопорядка, ликвидацию пре-
ступности и устранение всех причин, ее порождающих.
В связи с этим Программа КПСС подчеркивает необхо-
димость совершенствования правовых норм в современ-
ный период коммунистического строительства и стро-
жайшего соблюдения всех процессуальных норм [7,
с. 106].
Немаловажная роль в решении этих задач отводится
советской правовой науке, что отмечено в постановле-
нии ЦК КПСС <О мерах по дальнейшему развитию
общественных наук и повышению их роли в коммунис-
тическом строительстве> [14].
Одним из главных направлений научных исследований
в области правовых наук является изучение актуальных
проблем государственного строительства, развития со-
циалистической демократии, гарантий неприкосновен-
ности личности, прав и свобод советских граждан, раз-
работка мер по предотвращению и ликвидации преступ-
ности и других правонарушений, укреплению законности
и правопорядка в стране, подготовка научно обоснован-
ных рекомендаций по совершенствованию советского
законодательства.
Советский суд как орган социалистического право-
судия призван в демократических формах охранять от
любых посягательств советский правопорядок, права
и законные интересы граждан, государственных учре-
ждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных
и общественных организаций, осуществлять коммуни-
стическое воспитание, бороться за искоренение преступ-
ности и предупреждение правонарушений. Как подчерк-
нуто в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 30 июля 1970 г. <О мерах по дальнейшему
улучшению работы судебных и прокурорских органов>,
всемерное укрепление социалистической законности,
охрана прав и законных интересов государственных,
кооперативных, общественных организаций и граждан -
одна из важнейших задач органов юстиции [113, с. 321 ].
Выполняя эти задачи, суд осуществляет социалистиче-
ское правосудие по гражданским и уголовным делам.
В Отчете ЦК КПСС XXV съезду партии отмечено,
что партия будет и впредь уделять постоянное внима-
ние совершенствованию деятельности милиции, прокура-
туры, судов, органов юстиции, которые стоят на страже
советской законности, интересов советского общества,
прав советских граждан [11, с. 82]. Это обязывает суды
еще более повысить уровень осуществления правосудия.
Гражданское судопроизводство также должно способ-
ствовать укреплению социалистической законности, пре-
дупреждению правонарушений, воспитанию граждан
в духе неуклонного исполнения советских законов и ува-
жения правил социалистического общежития. Задача
суда в гражданском судопроизводстве состоит в том,
чтобы осуществить правильное и быстрое рассмотрение
и разрешение гражданских дел и постановить законное
и обоснованное решение по делу. Это может быть до-
стигнуто лишь при условии, что организация деятель-
ности суда, порядок рассмотрения дел будут основыва-
ться на строгом соблюдении всех требований закона.
Успешное осуществление советским судом возложен-
ных на него задач неразрывно связано с соблюдением
предписанной законом процессуальной формы, которая
устанавливает подлинно демократические и наиболее
эффективные способы отыскания объективной истины по
делу и вынесения законного и обоснованного судебного
решения. Нарушение действующих норм гражданского
судопроизводства приводит к вынесению неправильных
решений, к нарушению прав и законных интересов со-
циалистических организаций и отдельных граждан, на-
носит вред делу социалистического правосудия.
Согласно действующему законодательству, каждое
гражданское дело, возбужденное в суде, должно, как
правило, заканчиваться вынесением по нему законного
и обоснованного судебного решения. Судебное решение
как акт социалистического правосудия должно дать
конкретный ответ по существу рассмотренного судом
дела и защитить права и охраняемые законом интере-
сы граждан и социалистических организаций.
Однако могут возникнуть такие обстоятельства, ко-
торые делают невозможным или нецелесообразным
дальнейшее рассмотрение дела по существу и вынесе-
ние по нему судебного решения. В таких случаях дело
заканчивается прекращением производства по нему или
оставлением иска без рассмотрения.
Процессуальные последствия возбуждения дел в су-
де-малоизученная проблема. Поэтому неудивительно,
что в практической деятельности возникает много нере-
шенных вопросов, неясностей, противоречий и различных
мнений. Между тем правильное применение этих послед-
ствий возбуждения гражданского дела в суде имеег
важное значение. Окончание дел без вынесения судеб-
ного решения является исключительным способом лик-
видации процесса по делу без разрешения его по суще-
ству, поэтому необходимо строжайшее соблюдение гра-
ниц его применения.
Недостаточная теоретическая разработка вопросов
о последствиях возбуждения дел снижает ответствен-
ность судебных работников, порождает субъективизм
в разрешении этих дел, ведет к нарушению советских
законов. Чем глубже и всестороннее разработано граж-
данское процессуальное законодательство, чем детальнее
оно регламентирует деятельность суда, чем подробнее
в нем указаны права и обязанности лиц, участвующих
в деле, чем больше содержится в нем гарантий осуще-
ствления правосудия, тем лучше могут быть выполне-
ны судами стоящие перед ними задачи по охране субъ-
ективных прав [81, с. 146].
Цель монографии - раскрыть процессуальную сущ-
ность окончания гражданских дел в обычном порядке,
с вынесением судебного решения, а также исследовать
вопросы окончания дел без вынесения судебного реше-
ния, для чего оказалось необходимым затронуть некото-
рые исходные теоретические вопросы проблемы послед-
ствий возбуждения гражданских дел, дать характери-
стику этим последствиям, проанализировать основания
окончания дел без вынесения судебных решений.
В настоящей работе на основе анализа действующего
законодательства Украинской ССР и обобщения судеб-
ной практики сделана попытка решить вопросы, касаю-
щиеся сущности, содержания и порядка применения
последствий возбуждения дел с целью совершенствова-
ния действующего процессуального законодательства,
изыскания путей недопущения нарушений социалисти-
ческой законности при отправлении правосудия по граж-
данским делам.
Глава
РАЗРЕШЕНИЕ ДЕЛА
ПО СУЩЕСТВУ
1. Понятие, сущность
и содержание судебного решения
В период развитого социализма охрана прав и законных
интересов советских граждан и социалистических орга-
низаций приобретает все большее значение.
<Переход к коммунизму,- сказано в Программе пар-
тии,- означает всемерное развитие свободы личности
и прав советских граждан. Социализм предоставил и га-
рантировал трудящимся самые широкие права и свобо-
ды. Коммунизм несет трудящимся новые великие права
и возможности> [7, с. 106].
Новая Советская Конституция, закрепляя это поло-
жение, указывает, что Советское государство, все его
органы действуют на основе социалистической закон-
ности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов
общества, прав и свобод граждан (ст. 4).
<Самое реальное средство укрепления социалистиче-
ской государственности - это соблюдение законов во
всех сферах жизни и деятельности органов власти,
общественных организаций и каждого гражданина>, -
говорил М. И. Калинин [6, с. 398].
Права и свободы граждан в нашей стране обеспечи-
ваются экономическими, политическими, идеологически-
ми и юридическими гарантиями.
Одной из важнейших проблем законности в СССР
является проблема правовых гарантий, в частности
процессуального правопорядка по рассмотрению и раз-
решению гражданских дел.
Деятельность правосудия осуществляется в опреде-
ленном порядке, регламентированном процессуальным
законодательством. Процессуальное право устанавли-
вает круг прав и обязанностей участников процесса, по-
рядок совершения процессуальных действий, регламенти-
рует необходимые реквизиты процессуальных докумен-
тов, то есть представляет собой в целом совокупность
правовых гарантий, при помощи которых обеспечивается
законность правосудия.
Осуществление правосудия по гражданским делам
происходит путем рассмотрения и разрешения в судах
гражданских дел. Советские суды являются органами
Советского государства, в задачу которых входит охра-
на правопорядка в стране и воспитание граждан в духе
соблюдения советских законов.
Правосудие вообще и в частности правосудие по граж-
данским делам представляет собой одну из важнейших
функций государственной власти, одну из форм государ-
ственного руководства обществом [46, с. 96].
В соответствии со ст. 2 Основ гражданского судопро-
изводства Союза ССР и союзных республик [29, 1961,
№ 50, ст. 526] и ст. 2 ГПК. УССР задачей советского
гражданского судопроизводства является правильное
и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел
в целях охраны общественного и государственного строя
СССР, социалистической системы хозяйства и социали-
стической собственности, защиты политических, трудо-
вых, жилищных и других личных и имущественных прав
и охраняемых законом интересов граждан, а также
прав и охраняемых законом интересов государственных
учреждений, предприятий, колхозов и иных кооператив-
ных и общественных организаций.
В дальнейшем изложении-Основы.
Гражданское судопроизводство, кроме того, должно
<способствовать укреплению социалистической закон-
ности, предупреждению правонарушений, воспитанию
граждан в духе неуклонного исполнения советских за-
конов и уважения социалистического общежития> (ст. 2
ГПК УССР).
Конечным итогом рассмотрения гражданских дел яв-
ляется, как правило, судебное решение. Как акт социа-
листического правосудия, судебное решение, вынесенное
на основании глубокого исследования всех материалов
дела и в соответствии с законом, разрешает конкретный
гражданско-правовой спор по существу.
Суд, постановляя решение, завершает весь процесс
разбирательства и разрешения гражданских дел в суде
первой инстанции; весь же сложный механизм судопро-
изводства представляет собой только предварительную
подготовку материала для важнейшего акта правосу-
дия-постановления судом решения [90, с. 28].
Судебное решение, являясь итогом разбирательства
и разрешения гражданских правовых споров, защищает
права и интересы граждан и социалистических органи-
заций, которые выступали в процессе в качестве лиц,
участвующих в деле, и одновременно интересы Совет-
ского государства, которое требует, чтобы взаимоотно-
шения сторон были приведены в соответствие с законом.
Социалистический демократизм в области граждан-
ского процесса означает, что действительное осуществле-
ние прав участвующих в деле лиц гарантируется самим
судом, его активным стремлением выяснить действи-
тельные права и взаимоотношения лиц, участвующих
в деле [58, с. 17].
Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного
или оспариваемого права, находится с ответчиком в оп-
ределенных отношениях, регулируемых нормами права.
Для того чтобы суд мог выполнить свои обязанности,
а именно защитить нарушенное или оспариваемое право
или законный интерес истца, он должен установить,
существует ли спорное правоотношение между сторо-
нами, с которыми связаны их взаимные права и обязан-
ности, принадлежит ли спорное право истцу и нарушил
ли его ответчик. Судебную защиту получают только те
установленные судом конкретные гражданско-правовые
отношения, которые влекут за собой определенные пра-
вовые последствия.
Однако не все правовые отношения, возникающие
между определенными субъектами, становятся предме-
том судебной деятельности. В большинстве случаев
субъекты правоотношений в советском обществе следуют
правилам, предписанным нормами права, правильно их
применяют и добровольно приводят в исполнение, не
обращаясь за защитой к государству в лице советского
суда.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26