Рецензенты:

Венедиктов В.С.

Первый проректор Университета внутренних
дел, начальник Института повышений
квалификации работников ОВД Украины,
заслуженный юрист Украины, доктор
юридических наук, профессор;

Стычинский Б.С.

Первый заместитель министра юстиции
Украины, кандидат юридических наук, доцент.

Авторский коллектив З преподаватели кафидры
трудового права Национальной юридической
академии Украины им. Ярослава Мудрого:

Гончарова Г.С.
кандидат юридических наук, доцент;

Щернаков В.В.
кандидат юридических наук, доцент;

Прилипко С.Н.
кандидат юридических наук, доцент.

Трудовое право в вопросах и ответах: Учгіиіо-
справочное пособие / Под. ред. В.В. Жерипкоіі.і. З
X.: ЫОдиссейы, 2000.З 624 с.

І8ВМ 966-683-021-0 В|

. В учебном пособии освещены вопросы трудшогоВун
в соответствии с программой для юридических высиШЯучкб-
ных заведений. Руководство пособием обеспечиннпт полу-
чение студентами знаний на уровне государствен ноги гтпн-
дарта. В пособии содержатся ответы на вопросы нищий и
. особенной частей трудового права. Значительное инимппие
уделено предмету, методу, источникам; лроаиалиаи|>|1|1|ы|ы
все институты особенной части трудового права. Особиц иии-
мание уделено таким субъектам трудового права, кик проф-
союзы и трудовые коллективы.

)в, аспирантов, магистров. Попови-

У і; р а Чем.: могут,, пользовался ю >исконсульты, профсоюзные нити-
вир^ы. руководители пред [риятий, учреждений, оргаиианций,
предпринима.геди.и все ч ;, кто интересуется трудовым ира-

^'Ы^^---^цт^




ЗЗЗЗґ^З^, Щ 000 "Одиссей", 2000,
I8ВN 966-633-021-0 и подготовка к печати

Введение

Трудовое право является одной из важнейших от-
раслей права, и его нормы призваны сыграть сущест-
венную роль в формировании новых социально-эконо-
мических отношений, адекватных рыночной экономи-
ке. Знание трудового права необходимо гражданам
для выбора собственной модели поведения, организа-
торам производства З для выполнения функции уп-
равления, предпринимателям З для установления
взаимоотношений с наемными работниками, студентам,
аспирантам, магистрам З для будущей профессио-
нальной деятельности, профсоюзным активистам. Со-
временное законодательство о труде еще не в полной
мере отвечает реалиям и потребностям практики, и
многие его институты претерпевают частые измене-
ния, что в значительной мере усложняет процесс его

изучения.

Статья 3 Кодекса законов о труде предусматривает,
что законодательство о труде регулирует трудовые от-
ношения работников всех предприятий, учреждений, ор-
ганизаций независимо от форм собственности, вида
деятельности и отраслевой принадлежности, а также
лиц, работающих по трудовому договору с физически-
ми лицами.

Провозглашая принцип единства правового регули-
рования труда работников всех предприятий, основан-
ных на различных формах собственности, часть 2 этой
статьи обращает внимание и на особенности в правовом
регулировании труда членов кооперативов та их объеди-
нений, коллективных сельскохозяйственных предпри-
ятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, работников
предприятий с иностранными инвестициями.

Эти особенности определяются законодательством и
уставами предприятий. При этом гарантии по заня-
тости, охране труда, труда женщин, молодежи, инвали-*
дов предоставляются в порядке, предусмотренном за-
конодательством о труде.

Вместе с тем труд в негосударственном секторе про-
должает оставаться недостаточно урегулированным. Это
касается в первую очередь акционерных и других хо-
зяйственных обществ, частных предприятий. И не слу-
чайно в Указе Президента Украины ЫОб основных на-
правлениях развития трудового потенциала в Украине
на период до 2010 годаы от 3 августа 1999 года № 959/
99 с целью обеспечения защиты прав и гарантий работ-
ников предусматривается необходимость разработки
правовых норм регулирования социально-трудовых от-
ношений в альтернативных секторах экономики. (Уря-
довий кур'єр, 19 серпня 1999 року, № 155-156). Отсут-
ствие этих норм порождает некоторые неясности, про-
тиворечия в практике и создает для студентов трудности
в процессе изучения трудового права.

В предлагаемом пособии авторы стремились преж-
де всего дать ответы на вопросы, включенные в програм-
му, и тем самым оказать студентам помощь в освоении
курса трудового права на уровне государственного стан-
дарта знаний, самостоятельно ориентироваться в новых
правовых ситуациях, обусловленных появлением мно-
гоукладной экономики, запретом принудительного тру-
да, расширением договорных начал в регулировании тру-
довых отношений, внедрением принципов социального
партнерства.

Авторы использовали нормативно-правовые акты, рас-
крывая их содержание, смысл, назначение и условия пра-
вильного применения. В большой степени обращалось
внимание на новые важнейшие нормативно-правовые
акты, такие как Закон ЫО профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельностиы, который еще не под-
вергался научному анализу в литературе. Закон ЫО го-
сударственных наградахы, Закон ЫО порядке разреше-
ния коллективных трудовых споров (конфликтов)ы и
другие акты.

При освещении спорных вопросов авторы приводят
мнения специалистов, в области трудового права, порою
противоположные, предоставляя студентам возможность
занять собственную позицию, не навязывая своего мне-
ния, тем самым помогая им творчески подходить к раз-
решению сложных правовых ситуаций.

Содержание трудового договора, трудового правоотно-
шения З этих центральных институтов трудового пра-
ва дается в новой трактовке с позиции оптимального
соотношения публично-правовых и частноправовых

элементов.

В пособии разъясняется смысл оценочных понятий в
трудовом праве, таких как Ыгрубое нарушение трудовых
обязанностейы, Ыаморальный проступокы и др. Студент
отыщет в нем ответы на вопросы о понятиях коллек-
тивного и трудового договоров, совместительства и совме-
щения профессий, заместительства и временных пере-
водов на другую работу для замены отсутствующего ра-
ботника, сокращенного и неполного рабочего дня,
заработной платы и гарантийных выплат, коллективных
и индивидуальных трудовых споров.

С целью оказания помощи для решения казусов, вы-
полнения других заданий, в том числе написания кур-
совых работ, подготовки научных докладов, в пособии по-
мещены наиболее важные законы и другие норматив-
но-правовые акты, регулирующие различные элементы

трудовых отношений.

Авторский коллектив надеется на то, что подготов-
ленное пособие окажет помощь студентам в процессе
подготовки к зачетам и экзаменам по трудовому пра-
ву, а практикующим юристам З в разрешении дел на
практике.

Раздел 1

ТРУДОВОЕ ПРАВО
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

Глава 1. Общие вопросы

?- Когда возникло трудовое право

и каково его назначение? *

Зарождение трудового права относится к концу XVIII
началу XIX веков, когда в Европе, в том числе и в Рос-
сийской империи, появляются первые нормативные ак-
ты, направленные на регулирование труда. Такими ак-
тами были Закон Российской империи 1785 года, по ко-
торому ограничивалась продолжительность рабочего
времени ремесленников; парламентские акты Англии
1802 и 1819 годов, запрещавшие труд детей в возрасте
до 9 лет, ночную работу в хлопчатобумажной промыш-
ленности подростков до 16 лет и ограничившие их ра-
бочее время 12 часами в сутки. В середине и особенно
в конце прошлого века в России были приняты важ-
нейшие акты: Закон 1845 года, в котором запрещалась
ночная работа малолетних в возрасте до 12 лет на фаб-
риках; законы 1882 и 1885 годов о труде малолетних и
женщин на текстильных предприятиях, а также Закон
1886 года о деятельности фабричной инспекции труда.
Среди множества нормативных актов в сфере труда до
1917 года особо следует выделить Устав о промышлен-
ном труде, который был создан Государственной канце-
лярией в результате объединения Устава о промышлен-
ности фабрично-заводской и Устава горного. Этот акт
можно считать первым кодифицированным актом о
труде в России.1

Соболев С.А. Трудовое право России и социальное разви-
тие //Государство ц права,З 1997.З № 4.З С. 109.

б

Но становление и развитие трудового законодатель-
ства (носившего название и фабрично-заводского, и ра-
бочего законодательства) происходило не автоматически,
а в результате социальной борьбы, носившей характер
противоречий между наемным трудом и капиталом.
Оно появилось и развивалось как право охраны труда.
Причем охраны в широком смысле, когда под ней по-
нимаются не только меры по ограничению воздействия
неблагоприятных и опасных источников на здоровье ра-
ботника, но и защита социально-экономических прав и
интересов наемных работников. Сюда включается огра-
ничение рабочего времени, повышение оплаты труда, ох-
рана труда женщин и несовершеннолетних и т. д. Пра-
вовое регулирование в сфере труда приобретает публич-
но-правовой характер задолго до революции 1917 года,
и в нем находят разумное сочетание как публично-пра-
вовые, так и частно-правовые начала.

В современных условиях степень вмешательства го-
сударства в экономику определяется социальными це-
лями, которые ставит перед собой государство. Но так
или иначе государство не может и не должно оставаться
в стороне от решения социальных проблем, и одним из
средств осуществления социальной политики являет-
ся трудовое законодательство. Баланс производствен-
ных и социальных интересов должен обеспечиваться
в правовом регулировании, причем баланс не сводит-
ся к равенству сторон. В трудовом праве приоритет в
двусторонних отношениях отдается более слабой сто-
роне З работнику, и в основе такой позиции З охрана
прав и интересов работников. Этим государство осу-
ществляет охранительные функции и устанавливает со-
циальные гарантии. Поэтому служебная роль трудового
права состоит в его социальном назначении.1

' Трудовое право России. Учебник для вузов. Ответственные
редакторы З доктор юридических наук, профессор Р.З. Лившиц
И доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский. З М.;

Издательская группа ИНФРА-М З НОРМА,З 1998.З С. 7.

7

^ы Каково место трудового права
в системе права Украины?

Трудовое право как одна из основных отраслей сис-
темы отечественного права обладает самостоятельными
предметом и методом, хорошо развитой нормативной ба-
зой во главе с кодексом. Помимо трудового права, являю-
щегося главной отраслью в регулировании трудовых и
тесно связанных с ними отношений, отношения по при-
менению труда частично регулируются и иными отрас-
лями, в том числе конституционным, гражданским, хо-
зяйственным, административным, уголовно-исполнитель-
ным, гражданским процессуальным, международным
частным правом, правом социального обеспечения.

Конституционное право является основной отраслью,
регламентирующей права и обязанности граждан, в том
числе и в социально-экономической сфере. Так, реали-
зация таких важнейших конституционных прав, как
право на труд, право на отдых, право на забастовку с це-
лью защиты социальных и экономических интересов,
на здоровые и безопасные условия труда, на достаточ-
ный уровень жизни невозможна без взаимодействия
конституционных положений и механизмов их реали-
зации, установленных трудовым правом. Например,
осуществление права на труд обеспечивается запретом
необоснованного отказа в приеме на работу, установлен-
ным ст. 22 КЗоТ, а конституционное положение о га-
рантиях от незаконного увольнения реализуется через
исчерпывающий перечень оснований расторжения тру-
дового договора по инициативе собственника, установ-
ленный в законодательстве о труде.

Наибольшая связь у трудового права З с правом гра-
жданским, поскольку трудовое право.выделилось из не-
го, и в гражданском праве остались некоторые виды до-
говоров, связанных с трудом (договоры подряда, быто-
вого заказа, поручения). Но в отличие от гражданского
права, которое регулирует имущественные отношения,
и, следовательно, результат труда, трудовое право регу-
лирует не только и не столько результат, сколько про-
' цесс труда. Трудовое право регулирует не овеществлен-

8

.ный, а живой труд, и во многом это объясняется невоз-
можностью отделить способность к труду как объекту,
обладающему определенными имущественными харак-
теристиками, от его носителя З человека. Ни способ-
ность к труду, ни сам труд, ни рабочая сила не могут
быть товаром, поскольку они не обладают главным то-
варным признаком З возможностью отделяться от соб-
ственника и быть предметом оборота. Отличается тру-
довое право от гражданского и по методу правового ре-
гулирования. Для трудового права характерно сочетание
договорного и законодательного регулирования, участие
самих субъектов трудовых отношений в установлении
условий труда посредством локального нормотворчест-
ва, подчинение одной стороны трудовых отношений З
работника другой З работодателю. В гражданском пра-
ве действует не императивный, а диспозитивний ме-
тод, основанный на договорном способе регулирования
отношений и юридическом равенстве сторон.

С административным у трудового права много об-
щего в сфере регулирования отношений государствен-
ных служащих, аттестованных сотрудников органов
внутренних дел и других работников, чей труд (служ-
ба) регламентируется актами как административного,
так и трудового законодательства. Трудовым законо-
дательством регулируется та часть отношений, которая
близка к социальной защите и охране трудовых прав и.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88