Например, в космической деятельности или в освоении Арктики. Именно для таких «двусмысленных» вещей нужны федеральные программы, где государство, бизнес и новые субъекты деловой активности станут действовать рука об руку.
Государство в первую голову должно создавать благоприятные условия для экономической жизни, юридические нормы и хозяйственные правила, способные обеспечить осуществление проекта «Русское чудо». Заботясь о рутине каждодневного существования, оно обязано дать возможность появиться спасительной Китеж-экономике. Здесь наша власть небезнадежна. Нутром-то она чует, что нельзя все ресурсы пускать на функционирование, что надо хоть сколько-то оставить тем, кто идет вперед. И тут огромное значение играет налоговая система – в самом широком смысле этого слова.

Налоговая революция: Россия как громадный оффшор

Ради всего этого нам нужна, читатель, налоговая революция.
Первый шаг государство в налоговой революции сделало, облегчив обложение личных доходов. Но начало оно явно не с того конца. Россия больше нуждается в ином – в кардинальном упрощении и облегчении налогов на компании, на так называемые юридические лица. Мы, читатель, должны стать первой в мире оффшорной зоной на одной седьмой части суши. Но не просто «налоговой гаванью», подобно Кипру или Каймановым островам, а оффшорной страной с реальной экономикой.
Как это сделать? Предложим свой вариант. Объявляется о том, что в России создана первая в мире полностью оффшорная экономика для производителя. Любой инвестор знает: страна стала оффшором (иначе говоря – налоговым убежищем) на двадцать лет.
Итак, налогов на производство товаров, услуг и информации в России больше нет. А как бюджет пополняется? За счет платежей трех типов. Начнем по порядку…
Первый платеж – это роялти, рента от использования природных ресурсов России. Пойми нас правильно, читатель: ресурсы – это не только то, что добывается из недр Земли, не только нефть, газ и уголь. Ресурсы – это и леса, и торфяники, и луга. Это чистая вода и воздух!
Есть два типа ресурсов. Одни добываются из недр и продаются: нефть, газ, уголь, руды металлов. Другие ресурсы потребляются из окружающей среды и относятся к возобновимым – вода и воздух, лес. А значит, платежи за принципиально разные виды ресурсов надо организовать по-разному. Итак, за первые нужно брать деньги, исходя рыночной конъюнктуры. Проще говоря, чем дороже идет на мировых биржах нефть – тем больше придется нефтяникам «отстегивать» в общенародный кошелек. А вот за ресурсы второго типа надо взимать плату, исходя из затрат на восстановление тех самых воды, воздуха и леса.
Мы должны честно сказать: «Люди! В ельцинские времена произошла громадная путаница. Тогда смешали вопрос собственности и вопрос использования. То есть, вполне вероятно, что нефтяные компании могут быть частными. Но недра России до сих пор остаются общественным достоянием, общенародной собственностью. По Конституции 1993 года. Их никто не приватизировал де-юре.
Поэтому пусть частная компания платит государству за пользование недрами. Ведь страна не является собственностью Алекперова из «Лукойла» или даже Богданчикова из «Роснефти». Она – собственность народа. Именно общая собственность и формирует единый народ. Государство должно получать платежи за пользование подземными кладовыми нации. Роялти и есть не что иное, как денежные поступления за уникальный ресурс».
Сегодня все как ошалели, наперебой обсуждая, как изъять у владельцев нефтекомпаний и других добывающих структур природную ренту, роялти. Закатывая глаза, правые и левые считают, насколько можно тем самым пополнить бюджет. Мол, и на тридцать, и на сорок миллиардов «у.е.» ежегодно. Об этом говорят экономисты, это волнует инвесторов и предпринимателей. Ученые и политики наперебой доказывают: нужно вводить новый налог как можно скорее! Но когда все говорят хором, поневоле задумываешься: а в чем причина такого удивительного единодушия?
Разгадка сего явления, на наш взгляд, проста. Чиновникам высшего ранга нужен «законный» механизм для передела собственности. Установи ренту повыше – а потом отбирай компании и промыслы за неуплату. Не можешь заплатить? Уступи-ка собственность по сходной цене тем, на кого мы покажем. Скажем, товарищу Абрамовичу. А потом можно выпустить закрытое постановление правительства, по которому размеры ренты для конкретной компании снижаются – с учетом высоких политических задач по восстановлению чего-нибудь. Либо разрушенной Чечни и несчастной Ингушетии, либо для поддержания высокого уровня футбольного клуба «Челси» – нужное всегда отыщется.
Патриоты всех оттенков и мастей ратуют за ренту совсем по иным причинам. Им она нужна для того, чтобы перераспределить сырьевые миллиарды от олигархов к нуждающимся. Им хочется повысить зарплаты бюджетникам, поднять пенсии и пособия. В принципе, левые и патриоты органично дополняют власть и совместно могут добиться введения этой самой ренты. Но принесет ли это благо стране?
Действительно, давно настало время положить предел вывозу из страны колоссальных денег, которые тратятся не в интересах развития России, а на покупку клуба «Челси» или самой дорогой яхты в мире. 90 процентов читателей ответят: «Конечно, пора!». Точно так же необходимо поднимать зарплаты и пенсии бюджетников. Но какое отношение все это имеет к экономике Преображения? Совершенно никакого! Россия не спасется, если деньги, которые доставались кучке олигархов, раздать на зарплаты бедным. В первом случае они уходили на бесполезную роскошь горстки магнатов за рубежом. Во втором исстрадавшиеся нищие потратят эти нефтяные миллиарды, чтобы закупить массу потребительских товаров (импортных – ибо свои уже не производятся или неконкурентоспособны). В очередной раз мы проедим самих себя, устроив вариант брежневской Большой сделки 1970-х. Ведь тогда мы тоже спустили бешеные деньги на горы импортных тряпок, бытовых вещей и еды, так и не создав из нефтедолларов фонда будущих поколений.
Нет, та истерия, вспыхнувшая вокруг ренты, до добра не доведет. Никакая не палочка-выручалочка эта рента. Пытаться решить ею все проблемы страны – все равно, что топором операцию на мозге делать. Нужна гораздо более умная система. Какая? Давайте разберемся.
Итак, на что нужно тратить отобранные у олигархов «рентные» деньги? Во-первых, на увеличение эффективности добычи сырья с помощью самых передовых технологий – чтобы эти добывающие отрасли природу не губили, а сохраняли. А как это сделать? Только переходом на самые экономичные технологии.
Перед тем, как запустить систему рентных платежей, надо составить список-кадастр месторождений по нескольким показателям. Скажем, по близости к обжитым местам, доступности, глубине залегания сырья, величине запасов. И тогда тот, кто разрабатывает «тяжелое» месторождение в самой непроходимой местности, на большой глубине, заплатит казне заметно меньше тех, кому достались самые «сливки». Таким образом, нужно вдохновить инвесторов на освоение новых месторождений, не отпугнув их при этом слишком большими платежами.
В этом случае рента возвращается к своей исконной роли платы – платы за пользование недрами вне зависимости от экономической конъюнктуры. Чем лучше у тебя условия добычи – тем она больше. Роялти не позволит крупным компаниям просто «столбить» огромные месторождения и не разрабатывать их, как это сплошь да рядом случается в нынешней России. В первую очередь, это относится к западным компаниям. Глупо, читатель, превращать себя в «холодильник» развитого мира, где хранятся «продукты», которые подадут к столу лишь через много лет, когда это понадобится нашим цивилизационным противникам. Но именно это сегодня и происходит: западный капитал скупает наши месторождения и не разрабатывает их.
Механизм взимания ренты должен обеспечивать общенациональные интересы. Что для этого нужно сделать? Вспомнить, что роялти-рента – отнюдь не единственный механизм изъятия сверхдоходов. Есть еще налог с продаж. Если вы хотите, чтобы предприятия и предприниматели переходили на экономичные технологии, чтобы рационально расходовали горючее, тепло, электричество и воду, ресурсы должны стать дорогими. Да-да, уважаемая левая оппозиция, именно так!
Второй столп налоговой революции – это налог с продаж. Он заменяет собой и НДС, и налог на прибыль. Он дополняет роялти, играя с ним в одной связке.
Налог с продаж – часть цены товара, которую получает не продавец, а государство. Это не налог на добавленную стоимость, который должны платить все.
(ПРИМЕЧАНИЕ: По мнению многих экономистов, НДС прекрасно работает на убийство производства. Чем сложнее индустрия, чем больше в ней этапов создания товара – тем больше «накрутка» НДС. Что получается? Выживает добыча сырья и выпуск металлических болванок, а машиностроению – крышка.)
Нет, налог с продаж платит только покупатель, а не производитель. Он отличается и от налога с прибыли. Что есть прибыль? Грубо говоря, разница между затратами на дело и выручкой с продаж. Нынешний налог с прибыли также уничтожает Россию и загоняет ее в дремучую отсталость. Почему? Потому что промышленники, чтобы платить поменьше налога с прибыли, завышают издержки. Они не хотят внедрять самую передовую технику и экономичные технологии будущего. Ведь это невыгодно! Нынче чем меньше твои затраты, чем лучше ты ведешь дело – тем больше у тебя отбирает государство.
А налог с продаж платится не с прибыли, а с выручки, причем не производителем, а покупателем. Экономика получает сильный толчок для развития, становится выгодно брать на вооружение технологии, которые увеличивают прибыль.
Начинает шевелиться и государство. Это сейчас ему наплевать на то, что его граждане влачат нищенское существование – налоги-то ему платят в основном не граждане, а предприятия. А вот когда бюджет будет пополняться в значительной мере от налога с продаж, то тут хочешь-не хочешь, а придется делать все, чтобы заработки людей росли, чтобы они больше покупали. Заодно оно заинтересуется тем, чтобы и предприятия покупали больше: оборудования, ресурсов, комплектующих. А уж в особенности государству становится сладок экспорт: ведь в этом случае налог с продаж в бюджет платит зарубежный покупатель, втягиваемый таким образом в отечественную экономику. Придется поощрять вывоз машин, техники, патентов и лицензий, помогая в этом гарантиями и кредитами.
Налог с продаж удобен: его взимают каждый день и каждый час. Его берут в сам момент покупки, в миг, когда деньги зачисляются на счет продавца.
Он решает еще одну важную проблему. Речь идет об изъятии части сверхприбылей у сырьевиков в моменты, когда мировые цены на сырье высоки. Мировые цены растут? Растет и налог с продаж на каждую тонну нефти, на каждые 10 тысяч кубометров газа. На каждый килограмм платины, грамм цезия и т. д. Все честно: в момент нефтяного бума государство получает деньги на то, чтобы развивать науку, решать социальные проблемы, крепить обороноспособность. А коли мировые цены падают – то сообразно им падает и наш налог, не давая сырьевикам разориться. Вплоть до нуля падает. Механизм работает очень эффективно.
Иначе в сырьевых отраслях нельзя. Знаете, во сколько обходится добыча в России одного барреля нефти? 15 долларов в среднем. А в Саудовской Аравии – только в 5 долларов. И если средняя мировая цена на нефть плавает, скажем, у отметки в 30 долларов за баррель, то государство в виде налога с продаж берет с добывающих компаний 10 процентов от выручки, три доллара. Если же цена зашкаливает за 32 доллара, то государство возьмет уже 25 процентов от цены. Предположим, что цена дошла до 50 долларов. Тогда компания заплатит 3 базисных доллара плюс 25 процентов от дополнительных двадцати долларов, со сверхприбыли, то бишь – еще 5 долларов. Вот и получается, что при высоких ценах на «черное золото» нефтяники отдадут в бюджет 8 долларов с каждого барреля-бочки.
А теперь предположим (хотя сегодня это кажется почти невероятным), что цена на нефть упала до 14 долларов. Саудовские нефтяники и в этом случае остались при барышах, получая девять долларов с каждого барреля. Зато нашим впору зубы на полку класть: у нас получается где-то доллар убытка. Тут государству вообще нельзя брать налог с продаж: пусть отрасль спасается. Нужно часть прежних налогов отдавать компаниям как целевой кредит на освоение месторождений или на внедрение спасительных технологий, которые государство строго определило и может порекомендовать. А кредит компания может погасить не деньгами, а добытыми ресурсами. Этакая система с разделом продукции получается, только не для пришедших сюда иностранцев, а для своих инвесторов.
Как видите, дорогие друзья, при всей своей простоте налог с продаж предстает инструментом с изрядной гибкостью, который очень важные проблемы мог бы решать. Он может очень чутко регулировать деловую активность.
Соединенные в одной системе, роялти и простой налог с продаж сотворят чудо. А еще достигается экономия на громадных штатах налоговых чиновников-ищеек, лишаются работы оравы адвокатов и специалистов по уклонению от налогов. Вся тяжесть податного тягла переносится на личное и производственное потребление, на экспортеров. Зато полностью освобождается производство. Развивайся, инвестируй свою прибыль, закупай оборудование, плати специалистам и работникам – что еще нужно? Нет налогов на фонд оплаты труда – и теперь выгодно платить работникам легально и сполна. Правда, должна будет сохраниться система взимания с бизнеса платежей в структуры гарантированного социального страхования и пенсионного обеспечения.
Подъем производства в стране получится настолько бурным, что мы позабудем и о безработице, и о нищете.
Третий столп налоговой революции – система платежей за право заниматься той или иной деятельностью.
Собственно говоря, такой платеж – не новинка.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24