налоги и налоговая система.
1. сущность налогов их функции принципы налогообложения
2. виды налогов
3. эволюция сстемы налогообложения
4. налоговая политика государства
налоги как экономическое явление появились вместе с возникновением
государства. Так как именно с их помощью государство может выполнять
присущие ему функции. Налоги известны с глубокой древности, когда
они фигурировали в форме дани, оброка, подати, продналога. Истории
известны налоги в виде платы за проезд по земле феодала. При Петре
1 налоги взимались за рыбную ловлю и бортничество. С налогами связано
выражение деньги не пахнут. Многообразные формы поборов существующие
с незапамятнвх времён тоже могут быть отнесены к системе налогообложжения.
Неизбежность налогов настолько неизбежна что в 1789 году Франклин
писал: в этом мире ни в чём нельзя быть твёрдо уверенным за исключением
смерти и налогов.
Налоги это обязательные платежи физических и юридических лиц в центральные
и местные бюджеты, осуществляемве в порядке и на условиях определённых
национальным законодательством. С теоретической точки зрения налоги
представляют собой главный инструмент перераспределения доходов и
финансовых ресурсов, осуществляемые государственными органами в целях
обеспечения средствами тех лиц , предприятий, программ, секторов
экономики, которые испытывают потребность в ресурсах, но не в состоянии
обеспечить себя из собственных источников. Наиболее полно сущность
налогов раскрывается посрелством их функций: фискальной и регулирующей.
Фискальная функция есть обеспечение централизации определённой части
ВНП в государственном бюджете с целью финансирования государства.
Регулирующая функция возможность по средством изъятия части доходов
хозяйствующих субъектов стимулировать или сдерживать их деятельность,
а также регулировать соц экономические процессы в стране.
Налогооблажение относится к числу давно известных способов регулиро
вания доходов и источников пополнения гос бюджета. Общие принципы
налогооблажения сформулировал А. Смит "Иследования о причинах
1. Равномерность- то есть общая для всех налогоплательщиков правила и
нормы изъятия налогов.
2. Определённость- означающая чёткость, ясность, стабильность ставок
налогооблажения.
3. Простота и удобство- процедура налогооблажения должна быть понятной
и удобной для налогоплательщикол.
4. Не отягащённость - то есть налоги не должны подрывать заинтересованность
налогоплательщиков в хозяйственной деятельности.
5. Одноразовость- то есть любой доход может быть налогооблажён только
один раз.
Принципы описанные Смитом приминимы и к савременному налогооблажения.
Однако его превращение из простого изъятия средств в систему регулирования
доходов и тем самым воздействие на социально-экономическое развитие
страны и экономическую политику государства в целом накладывает
свой отпечаток и на принципы проведения налоговой политики. В ходе
подготовкип закона о налоговой системе в Украине были выдвинуты и
такие принципы:
1. Всеобщность- то есть охват налогами всех экономических субъектов
получающих доходы.
2. Обязательность- то есть принудительность налогов.
3. Социальная справедливость есть установление налоговых ставок и
налоговых льгот таким образом, чтобы они ставили всех в примерно
равные условия и оказывали щадящее воздействие на низкодоходные предприятия
и группы населения с наименьшим уровнем дохода. Таким образом налицо
не только заимствование давно известных принципов, но и попытка их
модернизации, усовершенствования. Однако представляется, что современные
принципы налогооблажения должны прелусматривать ещё и такие пункты
1. Налоги не должны подавлять заинтересованность хозяйствующего субъекта
в повышение дохода и прибыли.
2. Налоги должны обладать сбалансированностью, то есть их величина
в сумме с другими поступлениями в бюджет должна уравновешивать гос
расходы, которые в противном случае надо сокращать.
3. Налогооблажение не должно приводить к снижению реальных доходов
граждан ниже предельно допустимого уровня, определяемого величиной
прожиточного минимума.
Создать систему налогооблажения отвечающую всем требованиям сложно.
Многие из требований трудно совместимы и противоречивы. В этом наряду
с социально-экономической политикой Украины состаит причина неустойчивости национально
налогового законодательства, частого изменения видов налогов и налоговых
ставок. На долю налогов приходится 80-90 процентов поступлений в
гос бюджет. Налоги весьма разнообразны по видам и образуют разветвлёную
совокупность:
1. Прямые и косвенные, в зависимости от источников их взимания. Прямые
взымают непосредственно с дохода налогоплательщика. Касвенные- по
средством введения гос надбавок к ценам на товары и услуги, которые
оплачиваются покупателями и поступают в гос бюджет- это акцизные
налоги, пошлины, таможеные сборы, налог с оборота, с продажи. Косвенные
ещё называют безусловными, в связи с тем, что они взимаются вне зависимости
от результатов деятельности.
Виды налогов различаются также по характеру налоговых ставок.
Налоговая ставка есть процент или доля подлежащих к уплате средств
или размер налога в расчёте на единицу объекта налогооблажения. В
зависимости от налоговых ставок: пропорциональные , прогрессивные,
и регресивные.
Пропорциональный, если налоговая ставка неизменна, не зависит от
величины дохода, масштаба объекта налогообложения.
При прогрессивном налоге налоговая ставка повышается по мере
пвозрастания дохода.
Ставки регрессивного налога наоборот, понижаются по мере увеличения
объекта налога. Регрессивный налог вводится с целью стимулирования
роста дохода, имущества облагаемого налогом.
Налог может взиматься в натуральной или денежной форме. Если
налог взимается в виде процента от стоимости объекта налогооьложения
- адволорный.
В зависимости от того, кто взимает налог и в какой бюджет он поступает:
государственный и местный.
В качестве классификационного признака рассматривается кто является
налогоплательщиком (налоги на физических и юридических лиц).
В принципе следует отличать собственно налоги не связанные с
предоставляемыми налогоплательщиком в настоящем или в будущем ресурсами
благами и налоговые рлатежи, сборы , отчисления, изымаемые в качестве
компенсации за использование налогоплательщиком природных ресурсов,
блак, услуг в настоящем и будущем времени, и целевые сборы на нужды
налогоплательщиков. Налоги существуют везде, однако виды налогов,
способы регистрации, декларирования, способы налогообложения значительно
отличаются. При планово-директивном управлении (СССР) граждане практически
не декларировали свои совокупные доходы. Доходы взимались как подоходные
по месту работы, а ещё как профсоюзные и партийные взносы. Оригинальная
форма- гос займы. Государство предпочитало брать налоги с предприятий,
что менее заметно для работников. В СССР было ограниченное число
налогов. Необходимую гос сумму оно получало с помощью высоких налоговых
ставок или прямое изъятие средств с предприятия. Основные виды налогов
были: гербовый сбор, таможенные пошлины, налог с оборота, налог на
прибыль.


богатства народа"

1