Таким образом, в тяжелейшей военно-политической ситуации правительство Демократической республики Грузия сумело сохранить территориальную целостность и государственность Грузии.
§ 2. Социальная и экономическая политика Демократической республики Грузия
Судьба молодого государства во многом зависела от социальной и экономической политики, проводимой правительством Демократической республики Грузия. Социальная и экономическая политика правительства Грузии ставила целью защиту интересов большинства населения, т. е. она не ориентировалась на какой-либо один класс или сословие. Социальная и экономическая политика обеспечивала равное, пропорциональное развитие как государственного, так и частного секторов.
Напряженная социальная обстановка и тяжелое экономическое положение периода после Первой мировой войны, сложности внешней и внутренней политики создали большие трудности в осуществлении программы социального и экономического развития страны. В условиях экономического кризиса закрывались многие предприятия, рабочие теряли рабочие места, что создавало серьезную угрозу социальному миру и политической стабильности в стране. Экономическое положение усугублялось также тем, что ввиду нестабильной ситуации в стране иностранные капиталисты не решались вкладывать деньги в промышленность Грузии. Не рисковала и местная буржуазия.
Тяжелое экономическое положение в стране все более ухудшало благосостояние народа. Катастрофически росли цены на предметы первой необходимости, а темп роста зарплаты далеко отставал от повышения цен. После Первой мировой войны падение уровня жизни отмечалось и в развитых странах Западной Европы. Тяжелое положение создалось в России и в независимых государствах, возникших на ее территории. Грузия, ясно, не была исключением.
В социальной и экономической политике Демократической республики Грузия значительное место занимала аграрная реформа. По закону, бывшие казенные, удельные, церковные и монастырские земли, а также земли частных и юридических лиц выше установленной нормы (от 7 десятин до 14 десятин) должны были передать поземельным комитетам. Сразу же после восстановления независимости правительство Демократической республики Грузия приступило к проведению серьезной аграрной реформы. Но этот прогрессивный шаг правительства наталкивался на целый ряд препятствий.
Первое. В первую очередь следовало ликвидировать пережитки крепостничества (в Грузии закон 1912 года о передаче земли временнобязанным крестьянам не был до конца проведен в жизнь). Второе. Грузия, как малоземельная страна, не могла полностью удовлетворить всех крестьян сельскохозяйственными угодьями. Третье. Аграрную реформу следовало провести так, чтобы между крупными землевладельцами (помещиками) и крестьянами не произошло столкновений.
В январе 1919 года Парламент республики Грузия существующие в пределах Грузии земли царского рода Романовых объявил государственной собственностью. В январе 1919 года был принят закон, предусматривающий передачу земли в частную собственность из государственных поземельных фондов. Этот закон должен был содействовать развитию фермерского хозяйства в стране. Подъему фермерского хозяйства способствовал также утвержденный Парламентом Грузии закон, предусматривающий передачу бывших надельных, казенных и других земель в частную собственность. В период аграрной реформы крестьянству было передано 340.000 десятин конфискованных помещичьих земель. Часть конфискованных земель была объявлена государственной собственностью. Леса и пастбища также были объявлены государственной собственностью.
Аграрная политика правительства Демократической республики Грузия была рассчитана на подъем фермерского хозяйства, что несомненно должно было привести к экономическому прогрессу в стране.
Многие мероприятия, предусматриваемые социально-экономической политикой правительства Демократической республики Грузия, из-за острого дефицита времени не были доведены до конца. По этой же причине не был осуществлен план вывода страны из экономического кризиса.
§ 3. Внешняя политика Демократической республики Грузия
Принципы внешней политики Грузии были определены в документе, принятом 26 мая 1918 года – «Акте о независимости Грузии». В нем было сказано: «В международных войнах Грузия является нейтральным государством»; «Демократическая республика Грузия желает установить добрососедские взаимоотношения со всеми членами международного сообщества, особенно с граничащими с ней государствами и народами».
Внешняя политика Демократической республики Грузия была ориентирована на Германию. Однако поражение Германии в Первой мировой войне ухудшило и без того тяжелое положение нашей страны. Необходимо было найти нового союзника, но в условиях, создавшихся в мире после окончания Первой мировой войны, это было нелегким делом. Итоги Первой мировой войны должна была подвести Парижская (Версальская) мирная конференция, которая открылась в январе 1919 года. Правительство Грузии отправило на конференцию свою делегацию.
В марте 1919 года делегация Грузии представила меморандум, в котором содержалось обоснованное прошение о признании Грузии субъектом международного права. В сложившихся условиях европейских стран Грузия интересовала как естественный географический коридор и как транзитное пространство между Европой и Азией. В деле международного признания Грузии большое значение имел приезд в Грузию делегации западноевропейских социалистов в 1920 году. В состав делегации входили известные социалисты: Карл Кауцкий, Рамзей Макдональд и другие. Визит европейских социалистов стал значительным событием в тогдашней политической жизни Грузии.
Это был именно тот период, когда грузинская делегация на Парижской конференции оказалась в крайне тяжелой ситуации с точки зрения международного признания независимости Грузии. Примечательно, что визит европейских социалистов в Грузию означал не только политическую поддержку Грузии. Они (европейские социалисты) ознакомили свои страны с историей, культурой и традициями Грузии, с ее тогдашней политической структурой и социально-экономической политикой. В дальнейшем они продолжали активно сотрудничать с правительствами и парламентами Англии, Франции, Бельгии и других стран с целью признания независимости Грузии.
Международное фактическое (де-факто) и юридическое (де-юре) признание Демократической республики Грузия происходило в сложнейших условиях. Следует отметить, что одной из первых в июне 1918 года де-факто независимость Грузии признала Турция. Большое значение имело де-факто признание независимости Грузии Германией. В мае 1918 года в Поти представители правительств Грузии и Германии подписали военное, экономическое и политическое соглашение между двумя странами.
При рассмотрении вопроса о признании независимости Грузии де-факто Англия прямо указывала, что если Грузия будет находиться во враждебных отношениях с Россией, она не признает Грузию. 7 мая 1920 года был оформлен договор между Советской Россией и Демократической республикой Грузия. В договоре отмечалось, что Россия де-факто признала независимость Грузии, а также признала ее субъектом международного права. Она отказалась от всех своих прав на Грузию. Россия обязывалась не вмешиваться во внешнюю и внутреннюю политику республики Грузия. После заключения договора последовало установление дипломатических отношений между двумя странами и обмен послами.
12 января 1920 года Верховный Совет Парижской мирной конференции принял решение о признании де-факто независимости Грузии. Это был большой успех международного значения. Независимость Грузии де-факто признали: Турция, Аргентина, Италия, Франция, Великобритания, Япония, Бельгия, Россия, Германия, Австрия, Чехословакия и Польша.
Вопрос признания де-юре независимости Грузии в декабре 1920 года первой поставила Франция. Англия и Италия требовали отсрочки вопроса, а Соединенные Штаты Америки практически отказались от его рассмотрения. В январе 1921 года Франция вновь выдвинула этот вопрос и несмотря на противоречивые мнения и сопротивление предложение Франции о признании де-юре независимости Грузии было рассмотрено 27 января 1921 года на заседании глав правительств государств Антанты. 26 января 1921 года произошло международное признание де-юре независимости Грузии. Официальное подтверждение признания 27 января 1921 года было вручено находящемуся в Париже министру иностранных дел Евгению Гегечкори и послано правительству Грузии.
Грузию де-юре признали: Англия, Франция, Италия, Германия, Россия, Турция, Мексика и другие страны. Следовательно, в течение 1918–1921 годов независимость Грузии фактически и юридически признали многие государства мира. Большое значение имело принятие Демократической республики Грузия в Лигу наций. Еще в годы Первой мировой войны президент Соединенных Штатов Америки выдвинул идею создания универсальной международной организации. Организация призвана была упрочить мир между государствами, установить между ними дружеские отношения с тем чтобы все конфликты разрешались путем мирных переговоров.
В 1919 году участники Парижской мирной конференции подписали окончательное соглашение об учреждении Лиги наций и утвердили ее устав. Демократическая республика Грузия незамедлительно обратилась в Лигу наций с просьбой о принятии в ее ряды. Рассмотрение вопроса затянулось и лишь 16 декабря 1920 года он был поставлен на рассмотрение.
В жеребьевке участвовало 24 государства. Грузии необходимо было набрать 16 голосов. Из-за антигрузинской позиции Англии за Грузию проголосовало лишь десять стран, в результате чего она не была принята в Лигу наций. Это было серьезным крахом внешней попытки нашей страны. Так же неудачно закончились попытки правительства республики Грузия найти военно-политического союзника – крупные страны не выразили желания взять на себя защиту Грузии. Таким образом, в 1918–1921 годы грузинская дипломатия добилась международного признания Грузии, но серьезного военно-политического союзника приобрести не смогла.
§ 4. Завоевание Демократической республики Грузия Советской Россией
Одержав победу в гражданской войне, Советская Россия стала готовиться к завоеванию независимых закавказских государств. Явную агрессию против Грузии, Армении и Азербайджана в Москве было решено завуалировать установлением советской власти.
Все действия, направленные на завоевание закавказских государств, координировал грузинский большевик Серго Орджоникидзе, пользовавшийся полным доверием политического руководства России, в частности, Ленина и Сталина. В апреле 1920 года 11-я Красная Армия Советской России завоевала Азербайджанскую республику и провозгласила здесь советскую власть. Серго Орджоникидзе и командование российской 11-ой Красной Армии считали вполне реальным и завоевание Демократической республики Грузия. В мае 1920 года 11-ая Красная Армия перешла государственную границу Грузии и двинулась в сторону Тбилиси.
Эта агрессия не переросла в широкомасштабную войну между Россией и Грузией, так как как раз в это время в Москве закончились русско-грузинские переговоры и 7 мая 1920 года был заключен договор между двумя странами. Советская Россия признала независимость Грузии и вопрос завоевания Грузии на определенное время был отложен. Ясно, что Советская Россия не отказывалась от своих планов завоевания Грузии. После завоевания Азербайджана в ноябре 1920 года 11-ая Красная Армия аннексировала Армению. Над Грузией нависла угроза.
Российская дипломатия готовилась к завоеванию Грузии не только с военно-политической точки зрения. Большая работа проводилась с целью международной изоляции Грузии. Владимир Ленин стремился исключить возможность вмешательства Турции и государств Антанты против России в случае войны с Грузией. Россия успешно справилась с этой сложной задачей. Разрушенную Первой мировой войной экономику европейских стран невозможно было восстановить без российского сырья и рынка. Именно поэтому Англия выдвинула идею установления тесных экономических отношений с Россией, на что взамен Россия требовала уступить ей Грузию. Англия пошла на уступку.
1920 год отмечен сближением России с Турцией. Турции Россия нужна была в качестве военно-политического союзника против Антанты. В обмен на союзничество Россия требовала от Турции уступить Закавказье, на что Турция дала согласие. Таким образом, в возможной войне с Россией Грузия оставалась совершенно одна.
Советская Россия тщательно готовилась к войне с независимой республикой Грузия. Она обвиняла Грузию в нарушении договора от 7 мая 1920 года. Официальные государственные органы России распространяли слухи о том, якобы в Грузии сосредотачивались силы, создающие опасность северному соседу. Ходили также слухи, будто правительство независимой Грузии подавляло борьбу рабочих и крестьян за советскую власть и восставшие трудящиеся просят помощи у Советской России.
В январе 1920 года был окончательно уточнен план войны с Грузией. 11-ая Красная Армия должна была вступить на территорию Грузии якобы для оказания помощи восставшим. Инсценировка восстания должна была произойти в населенных русскими колонистами селах.
В ночь на 11 февраля 1921 года в русских селах Борчалинского уезда началось «восстание», которое советская пропаганда окрестила «Восстанием грузинских трудящихся». Фактически это было нападение 11-ой Красной Армии на независимую Грузию. 12 февраля начались военные операции между Грузией и Россией и в первый же день войны в Лорийском районе 11-ая Красная Армия нанесла поражение частям грузинской армии. Правительство Грузии послало в этот район дополнительные силы.
Серго Орджоникидзе получил от Иосифа Сталина тайное задание о немедленном занятии Тбилиси 11-ой Красной Армией.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68