А по итогам этих проверок принимались необоснованные решения о служебном соответствии сотрудников. Но, и это следует отметить особо, все подписавшие иск фигурируют в нем под псевдонимами, кроме некоего Джона Спинелли, раненного во время миротворческой операции в Сомали.
Таковы на сегодняшний день некоторые итоги дела Ханссена. Разумеется, в США не только ловят «кротов», но и пытаются реорганизовать свои спецслужбы, дабы по возможности полностью исключить появления в их рядах очередных предателей. Этот процесс, необходимый для любой спецслужбы, естественно, проходит довольно болезненно. Достаточно будет сказать, что в июле подал в отставку директор ФБР Луис Фри, отработав на этом посту только 8 из положенных 10 лет. Его место занял 56-летний Роберт Мюллер, федеральный прокурор Сан-Франциско.
Необходимо отметить, что Мюллер – потомственный республиканец. Свою первую должность – федерального прокурора Бостона – бывший командир взвода морской пехоты, награжденный за вьетнамскую войну медалью «Бронзовая звезда» и орденом «Пурпурное сердце», занял при президенте Рональде Рейгане в 1986 году. В 1990 году президент Буш-старший назначил его заместителем министра юстиции по делам уголовных расследований. На этом посту Мюллер отличился тем, что отправил за решетку на пожизненный срок главу одного из самых мощных мафиозных кланов Нью-Йорка Джона Готти, а также тем, что успешно провел обвинение против свергнутого и доставленного в США бывшего президента Панамы Мануэля Норьеги, осужденного на пожизненные заключение за торговлю наркотиками.
Мюллер, безусловно, заслуженный человек. Но хватит ли ему сил и авторитета остановить поиски «кротов» и вернуть ФБР имидж неподкупного стража безопасности американцев, неизвестно. Но ему все же лучше будет заниматься этим трудным делом, чем дудеть в дуду тех капитолийских «ястребов», которые так и не уяснили, что мир после 1991 года кардинально изменился.
Приложения
Приложение № 1
Из законов об американском разведсообществе
Из закона о национальной безопасности 1947 г.
(…)
Статья 102
а) Этим актом учреждается Центральное разведывательное управление, подчиненное Совету национальной безопасности и директору центральной разведки, который будет являться главой данного Управления. Директор будет назначаться президентом по совету и с согласия сената из военнослужащих или из гражданских лиц…
С целью координации разведывательной деятельности нескольких правительственных департаментов и ведомств в интересах национальной безопасности Управлению, действующему под руководством Совета национальной безопасности, вменяется в обязанности:
1) Консультировать Совет национальной безопасности о делах, касающихся разведывательной деятельности правительства, которая относится к национальной безопасности;
2) Составлять рекомендации президенту и Совету национальной безопасности по координации такой разведывательной деятельности департаментов и ведомств правительства, которая относится к национальной безопасности;
3) соотносить и оценивать разведывательную информацию, относящуюся к национальной безопасности и обеспечивать распространение такой развединформации внутри правительства, используя по мере возможности существующие службы и возможности; установлено, что Управление не будет иметь полицейских и правоприменительных функций, включая вызов в суд и надзор за исполнением законов о внутренней безопасности; далее установлено, что департаменты и другие ведомства правительства будут продолжать самостоятельно собирать, оценивать, анализировать и распространять департаментскую разведывательную информацию; установлено далее, что директор центральной разведки будет ответственен за защиту источников разведывательной информации и методов ее получения от неправомерного рассекречивания;
4) выполнять для существующих разведывательных служб такие дополнительные услуги общего значения, которые по мнению Совета национальной безопасности могут быть более эффективно выполнены в централизованном порядке;
5) выполнять другие функции и обязанности, относящиеся к разведывательной деятельности, касающиеся национальной безопасности, которые Совет национальной безопасности время от времени может определить.
Из директивы 10/2 Совета национальной безопасности об учреждении офиса специальных проектов 1948 г.
1. Совет национальной безопасности, принимая во внимание враждебную тайную деятельность СССР, его стран-сателлитов и коммунистических групп, направленную на дискредитацию и провал усилий и деятельности Соединенных Штатов и других западных держав, пришел к решению, что в интересах мира на земле и безопасности США открытая зарубежная деятельность правительства США должна быть дополнена тайными операциями.
2. Центральное разведывательное управление уполномочено Советом национальной безопасности проводить разведывательные и контрразведывательные операции за рубежом. По соображениям оперативности желательно не создавать нового агентства для тайных операций, а возложить ответственность за их проведение в мирное время на Центральное разведывательное управление и соотнести их с разведывательными и контрразведывательными операциями под общим контролем директора центральной разведки.
3. Поэтому, основываясь на статье 102 /а/ /5/ Акта о национальной безопасности 1947 года, Совет национальной безопасности постановляет, что в мирное время:
(а) Будет создан новый офис в составе Центрального разведывательного управления для планирования и проведения тайных операций, и он согласованно с Комитетом начальников штабов будет планировать, готовить и проводить такие операции в военное время.
(в) На должность шефа офисов специальных проектов будет назначаться высококвалифицированное лицо, подобранное государственным секретарем, которое будет приемлимо для директора центральной разведки и одобрено Советом национальной безопасности.
(с) Шеф офиса специальных проектов должен докладывать прямо директору центральной разведки… Офис специальных проектов будет работать независимо от других подразделений Центрального разведывательного управления.
4. Под использованным в данной директиве термином «тайные операции» понимается вся (за исключением здесь указанной) деятельность, которая проводится или организуется (финансируется) правительством против враждебных держав или групп, но которая планируется и исполняется таким образом, что исключает любую ответственность правительства США или официальные полномочия исполнителей; и в случае раскрытия правительство США может во всеуслышание отказаться от ответственности за них. В частности, такие операции будут включать в себя любые тайные операции, относящиеся к пропаганде, экономической войне, превентивному прямому действию, включая саботаж, антисаботаж, мерам уничтожения и пересылки (эвакуации), подрывной деятельности против враждебных государств, включая помощь движениям подпольного сопротивления, партизанам и эмигрантским освободительным группам, поддержке местных антикоммунистических элементов в странах свободного мира, находящихся под угрозой. Такие операции не должны включать вооруженный конфликт опознанными вооруженными силами, разведку и контрразведку, а также маскировку и прикрытие военных операций.
Из исполнительного приказа № 12333 об управлении разведывательной деятельностью 1981 г.
Своевременная и точная информация о деятельности, возможностях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц и их агентов жизненно важна для национальной безопасности Соединенных Штатов. Все разумные и законные средства должны быть использованы для обеспечения того, чтобы Соединенные Штаты получили наилучшую разведывательную информацию. Для этой цели властью и полномочиями, данными мне Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая АКТ о национальной безопасности 1947 года, как президент Соединенных Штатов Америки с целью обеспечения эффективного проведения разведывательной деятельности Соединенных Штатов и защиты конституционных основ приказываю следующее:
Часть I. Цели, направления, обязанности и ответственность по отношению к усилиям по проведению национальной разведки.
1.1.Задачи. Усилия Соединенных Штатов по проведению разведки должны обеспечивать президента необходимой информацией, которая послужит основанием для решений, касающихся проведения и развития внешней оборонной и экономической политики, а также защиты национальных интересов Соединенных Штатов от угроз безопасности, исходящих извне. Все департаменты и агентства должны сотрудничать наиболее тесным образом для выполнения этой задачи.
(a) Основное усилие должно быть направлено на создание аналитического соревнования между соответствующими элементами разведывательного сообщества.
(b) Все средства, сообразные с соответствующим законодательством Соединенных Штатов, с данным приказом и с полным учетом прав граждан Соединенных Штатов, должны быть использованы для получения разведывательной информации для президента и Совета национальной безопасности. Должен быть установлен и развиваться сбалансированный подход между усилиями по техническому сбору разведывательной информации и другими средствами.
(c) Особое внимание должно уделяться обнаружению шпионажа и противодействию ему, другим угрозам и деятельности, направляемой иностранными разведывательными службами против правительства Соединенных Штатов или корпораций Соединенных Штатов, учреждений, граждан.
(d) Все специальные службы и департаменты должны сообразно с соответствующим законодательством Соединенных Штатов, данным приказом и с полным учетом прав граждан Соединенных Штатов искать пути для обеспечения обмена имеющейся у них информации с целью получения максимальной пользы от разведывательных усилий Соединенных Штатов.
(…)
1.4. Разведывательное сообщество. Агентства, входящие в состав разведывательного сообщества, должны в соответствии с законодательством Соединенных Штатов и в соответствии с положениями настоящего приказа проводить разведывательную деятельность, необходимую для осуществления внешнеполитической деятельности и обеспечения национальной безопасности Соединенных Штатов, включая:
(a) Сбор информации, необходимой президенту, СНБ, госсекретарю и министру обороны и другим официальным представителям исполнительного аппарата для выполнения ими своих обязанностей.
(b) Анализ и распространение разведывательной информации.
(c) Сбор информации, параллельной основной разведывательной деятельности, включая проведение мероприятий по защите от международного терроризма и международных операций с наркотиками, другой враждебной деятельности, проводимой против Соединенных Штатов иностранными державами, организациями, лицами и их агентами.
(d) Специальная деятельность…
(…)
(f) Другую разведывательную деятельность, которую время от времени может санкционировать президент.
1.5. Директор ЦРУ. Для выполнения обязаностей, предписанных законом, директор ЦРУ будет подотчетен прямо президенту и СНБ и должен:
(a) Действовать как первый советник президента и СНБ по национальной зарубежной разведке и обеспечивать президента и других официальных лиц исполнительного аппарата данными по национальной зарубежной разведке.
(b) Разрабатывать такие цели и руководства для разведывательного сообщества, которые увеличивали бы возможности своевременного реагирования на ожидаемые в будущем потребности национальной зарубежной разведки.
(c) Содействовать развитию и поддержке услуг общего значения для разведывательных организаций сообщества.
(d) Обеспечивать проведение специальной деятельности.
(e) Формулировать политику, касающуюся договоренностей по зарубежной разведке и контрразведке с иностранными государствами; координировать зарубежные разведывательные и контрразведывательные отношения между службами разведывательного сообщества и разведывательными службами или службами внутренней безопасности иностранных правительств; устанавливать процедуры, определяющие проведение контактов любым из департаментов или агентств со службами по борьбе с наркотиками.
(f) Участвовать в выработке документов и процедур, санкционируемых министром юстиции, регламентирующих разведывательную деятельность по преступным операциям с наркотиками за границей при условии того, чтобы эта деятельность была совместима с зарубежными разведывательными программами.
(g) Обеспечивать выработку разведывательным сообществом общих правил безопасности и доступа для работы с зарубежными разведывательными системами, информацией и продуктами разведки.
(h) Производить разработку программ по защите разведывательных источников, методов и аналитических операций…
(l) Осуществлять своевременное использование и распространение данных, собранных средствами национальной зарубежной разведки, и обеспечивать немедленное распространение конечных разведывательных данных среди соответствующих органов.
(m) Устанавливать форму реализации целей и приоритетов национальной зарубежной разведки, одобренных СНБ, посредством выработки руководящих начал для разведывательного сообщества, разрешать конфликты при распределении заданий, обеспечивать департаментам и агентствам возможность сбора информации, если они не включены в Национальную программу по зарубежной разведке.
(n) Ставить задачи перед департаментами и агентствами, имеющими возможности по сбору информации, но не включенными в Национальную программу по зарубежной разведке, по вопросам, касающимся сбора национальной зарубежной разведывательной информации; обеспечивать разработку планов и договоренностей для передачи требуемых полномочий, ставить задачи по сбору информации министру обороны, когда это прикажет президент…
(p) Контролировать выполнение и, если это необходимо, проводить пересмотр программы и ее выполнения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44