№217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»; Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. №268 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»; Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. №275; Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. №542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»; Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. №332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями»; Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. №369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью»; Приказ Министерства образования РФ, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 31 августа 1994 г. №342/184 «О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами»; Приказ Министерства образования РФ от 28 июня 2002 г. №2482 «Об организации работы по ведению государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей»; Порядок предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, согласованный с Министерством образования Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 8 июля 2002 г. №218; Инструкция по работе с документами органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей, представленных на аккредитацию в Министерство образования Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства образования РФ от 19 сентября 2000 г. №2655; инструктивное письмо Министерства образования РФ от 12 января 2000 г. №1 «Об организации работы по устройству детей на воспитание в семьи»; Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию и Министерства здравоохранения СССР от 31 января 1991 г. №55/40 (действуют в части, не противоречащей СК РФ); Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. №9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления».
В предмет доказывания по делам об установлении усыновления (удочерения) должны включаться следующие факты:
1) возможность данного лица быть усыновителем. При этом необходимо установить следующие обстоятельства:
• причины, побудившие лицо обратиться в суд с заявлением об установлении усыновления;
• достижение усыновителем 18-летнего возраста, поскольку в соответствии со ст. 127 СК РФ усыновителем может быть совершеннолетнее лицо (не могут быть усыновителями лица, приобретшие полную дееспособность в результате эмансипации или заключения брака, когда брачный возраст был снижен);
• разница в возрасте между усыновляемым и усыновителем (в соответствии со ст. 128 СК РФ она не должна быть менее 16 лет). Законом предусмотрен ряд исключений из этого правила: при усыновлении ребенка отчимом (мачехой), а также в случаях, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т. п.), разница в возрасте может быть сокращена;
• факт того, что лицо по состоянию своего здоровья может быть усыновителем. Правительство РФ устанавливает перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем (в перечень входят: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных 1, 2, 5-й групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность);
• дееспособность усыновителя (усыновителей), так как недееспособный или ограниченно дееспособный в соответствии со ст. 127 СК РФ не может быть усыновителем;
• факт того, что лицо или супруги, желающие усыновить ребенка, не являются лишенными родительских прав или ограниченными в родительских правах, так как ст. 127 СК РФ содержит запрет на усыновление детей указанными лицами;
• факт того, что лица, желающие стать усыновителями, не являются лицами, отстраненными от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей (при использовании опеки и попечительства в корыстных целях, оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи);
• факт того, что ранее не было отменено усыновление в отношении усыновителей, вновь подающих заявление об установлении усыновления ребенка. Факт отмены усыновления имеет значение только в том случае, если усыновление было отменено по вине самих усыновителей (уклонялись от исполнения обязанностей усыновителей, жестоко обращались с усыновленным и т. д.);
• наличие регистрации брака лиц, желающих усыновить ребенка, поскольку в соответствии со ст. 127 СК РФ лица, не состоящие в браке между собой, не могут усыновить одного и того же ребенка;
• семейное положение лица, желающего усыновить ребенка, поскольку при установлении усыновления лицом, состоящим в браке, в соответствии с п. 1 ст. 133 СК РФ оно возможно только при наличии согласия супруга заявителя. Это условие действует только в том случае, если ребенок усыновляется только одним из супругов. Если же супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно, то необходимости в таком согласии нет;
• доход лица, обеспечивающий усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
• постоянное место жительства лица, а также жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям;
• наличие у лица, желающего усыновить ребенка, на момент установления усыновления судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
2) возможность усыновления данного ребенка. При этом необходимо установить:
• обстоятельства, свидетельствующие об утрате родительского попечения;
• возраст усыновляемого ребенка, поскольку в соответствии со ст. 124 СК РФ установление усыновления допускается только в интересах несовершеннолетних детей;
• наличие у усыновляемого ребенка братьев и сестер, так как усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Это возможно в тех случаях, когда дети одновременно передаются в разные семьи для усыновления либо один из детей подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении. Также передача братьев и сестер в разные семьи возможна в случаях, когда они не осведомлены о своих родственных отношениях (воспитывались в разных детских учреждениях);
• согласие родителей на усыновление ребенка. Не требуется согласия в соответствии со ст. 130 СК РФ, если родители:
а) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими. Родители детей неизвестны, как правило, в тех случаях, когда они были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах;
б) признаны судом недееспособными;
в) лишены судом родительских прав (если истек шестимесячный срок со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав);
г) по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания;
• согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, на усыновление ребенка;
• согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление его данным лицом;
• состояние здоровья, физическое и умственное развитие ребенка. Выяснение состояния здоровья ребенка необходимо, чтобы усыновители были заранее осведомлены о болезнях ребенка и возможных их последствиях, чтобы решение об усыновлении больного ребенка принималось ими осознанно;
3) соответствие усыновления интересам ребенка. Устанавливается возможность создания усыновляемому ребенку необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития. Для этого важно знать не только материальные и жилищные условия усыновителя, об установлении которых уже говорилось выше, но и выяснять личные качества заявителя. Также следует учитывать этническое происхождение ребенка, его религиозную и культурную принадлежность, родной язык, а также возможность обеспечения преемственности в воспитании.
Распределение обязанностей по доказыванию. Говорить о распределении бремени доказывания по данной категории гражданских дел достаточно сложно. Поскольку дела об усыновлении рассматриваются судом в порядке особого производства, в них нет ни истца, ни ответчика. Это означает, что применить общие нормы о распределении бремени доказывания к данной категории гражданских дел мы не можем. Бремя доказывания всех фактов, включенных в предмет доказывания, ложится на заявителя. Также по делам об усыновлении (удочерении) в процессе могут участвовать заинтересованные лица, которые могут оспаривать заявленное требование.
Орган опеки и попечительства, чье участие по данной категории гражданских дел обязательно, ограничивается лишь дачей заключения по делу, где могут оспаривать обстоятельства и доказательства, на которые ссылается заявитель в обоснование заявленного требования.
Необходимые доказательства:
1) при выяснении факта возможности данного лица быть усыновителем должны использоваться следующие доказательства:
• объяснения заявителя, свидетельские показаниями, опрос ребенка, медицинские заключения, подтверждающие невозможность иметь детей;
• документы, подтверждающие личность и дату рождения усыновителя (паспорт, свидетельство о рождении);
• документы, удостоверяющие личность и дату рождения усыновляемого (свидетельство о рождении);
• свидетельство о заключении брака между родителем ребенка и отчимом или мачехой;
• объяснения заявителя, свидетельские показания, опрос ребенка, достигшего 10 лет, заключение органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка;
• медицинские заключения о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• копия решения суда, вступившего в законную силу, о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным;
• копии решения суда, вступившего в законную силу, об ограничении в родительских правах лиц, желающих стать усыновителями, или о лишении их родительских прав;
• решение соответствующего органа опеки и попечительства об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;
• копия решения суда об отмене усыновления, вступившего в законную силу;
• свидетельство о браке лиц, желающих стать усыновителями;
• заявление супруга заявителя о согласии на усыновление ребенка вторым супругом; копия вступившего в законную силу решения суда о признании супруга заявителя безвестно отсутствующим; заявления, поданные в органы внутренних дел, о розыске супруга, объяснения заявителя, свидетельские показания;
• справка о заработной плате усыновителя с места работы (как основной, так и по совместительству), копия декларации о доходах, заверенная в налоговой инспекции, сведения о банковских счетах;
• копия финансового лицевого счета, выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства усыновителя или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, договор купли-продажи, дарения недвижимого имущества, удостоверенный специальной регистрационной подписью, и т. д.); заключение санитарно-эпидемиологической службы; акт обследования условий жизни лиц, желающих стать усыновителями, который составляется органом опеки и попечительства по месту жительства указанных (указанного) лиц (лица);
• справка органов внутренних дел об отсутствии судимости усыновителя за преступления, совершенные против жизни или здоровья граждан (справка действительна в течение года со дня выдачи);
2) при выяснении возможности усыновления данного ребенка указанные обстоятельства должны подтверждаться следующими доказательствами:
• свидетельством о смерти родителей; актом, подтверждающим, что ребенок был подкинут; копией решения суда о признании родителя ребенка безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, о признании родителя недееспособным;
• свидетельством о рождении ребенка и копией актовой записи;
• копией судебного решения о лишении родительских прав родителей усыновляемого в отношении его братьев и сестер;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74