в 1933 г. по решению Президента США Ф. Рузвельта были закрыты коммерческие банки и в течение двух недель проведе-на их ревизия. Около 1/3 проблемных банков было ликвиди-ровано. Реконструктивная финансовая корпорация взяла на себя функции разорившихся банков. Функции инвестиционного института (операции по покупке и продаже ценных бумаг) могли выполнять только специальные инвестиционные организации (инвестиционные компании, инвестиционные фонды, инвестиционные банки);
было сокращено производство сельскохозяйственной продукции, цены на нее повысились. В качестве компенсации фермерам предоставлялись субсидии. Цены на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию должны были соответствовать соотношению среднего уровня сельскохозяйственных и промышленных цен за предшествующее Первой мировой войне пятилетие;
в 1930 г. принят закон о таможенном тарифе, после чего пошлина на импортные товары составляла в среднем 30-40 % (иногда 70 %).
17
Применялись следующие монетарные методы:
• снижена официальная учетная ставка в Нью-Йоркском резервном банке с 6 % (октябрь 1929 г.) до 1,5 % (сентябрь 1931 г.);
• принято решение об увеличении закупок Федеральной резервной системой векселей и государственных ценных бумаг на открытом рынке;
• в 1934 г. Федеральная резервная система передала золото в распоряжение казначейства. Одновременно было принято решение об отказе от золотого стандарта, прекращении экспорта золота, установлении свободного курса доллара относительно других валют;
• планировалось увеличение расходов Федерального бюджета за счет возрастания государственного долга (бюджетного дефицита).
Все перечисленные меры позволили привести ВНП США в 1940 г. к уровню 1929 г.
ПРИЧИНЫ ОТСУТСТВИЯ ИНФЛЯЦИИ ВО ВРЕМЯ "ВЕЛИКОЙ ДЕПРЕССИИ"
Исследователи "великой депрессии" в США единодушно отмечают, что в условиях жесточайшего кризиса инфляция не возникла. Этот факт объясняется широким использованием в денежном обращении серебряных монет. В конце XIX - начале XX в. в мире наряду с бумажными денежными знаками в обороте были монеты из валютных металлов - золота и серебра. В Европе с началом Первой мировой войны были изъяты из обращения золотые монеты, а серебряные по-прежнему использовались в качестве денег.
В США после начала "великой депрессии" продолжали выпускать высокопробные серебряные монеты (табл. 3), которые находились в денежном обращении.
Следует подчеркнуть, что США были одним из немногих воюющих государств, которое во время Второй мировой войны в период военного кризиса не только не прекратило выпуск серебряных монет, но и начало в 1942 г. чеканку новой серебряной монеты достоинством 5 центов.
18
Таблица 3
ХАРАКТЕРИСТИКА СЕРЕБРЯНЫХ МОНЕТ США, ИМЕВШИХ ХОЖДЕНИЕ В XX в.
Номинал
Масса, г
Проба металла
Годы выпуска
1 доллар
26,73
900
1840-1935
1 торговый доллар
27,21
900
1873-1885
1/2 доллара
12,5
900
1873-1964
1/4 доллара
6,25
900
1873-1964
20 центов
5,0
900
1873-1964
1 дайм
2,5
900
1873-1964
5 центов
5,0
350
1942-1945
СССР: ВОЗНИКНОВЕНИЕ и РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСА
НЕУРЕГУЛИРОВАННЫХ КРИЗИСОВ
Истоки кризисов
Создание Союза Советских Социалистических Республик в 20-х годах XX в. было результатом глобального военно-политического кризиса - Первой мировой войны 1914-1918 гг., - охватившего в тот период большинство государств мира. После распада Российской империи вследствие кризиса управления, который четко проявился в ходе военного столкновения с Германской, Османской и Австро-Венгерской империями в 1914-1917 гг., на ее территории в 1918 г. образовалось несколько государств, крупнейшими из которых были РСФСР, Польша и Украинская Народная Республика. Следует отметить, что 2/3 продукции Российской империи производилось на территории так называемой Малороссии, которая простиралась от р. Ду-наевец (приток р. Вислы) на западе до Кавказских гор, включая Кубань и частично Северный Кавказ на востоке. На юге эта территория примыкала к Черному и Азовскому морям, на севере - к нечерноземным районам Великороссии, Нынешние административные области Российской Федерации - Воронежская, Курская, Орловская, Белгородская и Ростовская - были заселены преимущественно украинцами и входили в состав Малороссии.
Кризис системы управления Российской империи способствовал увеличению количества радикальных партий и движений, среди которых наиболее революционными настроениями отличались Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) (РСДРП(б)) и партия левых эсеров. В результате военного переворота в октябре
2* 19
1917 г. власть в столице России Петрограде захватили леворадикаль-ные партии, создавшие коалиционное правительство.
Итак, к концу 1917 г. на территории Российской империи созрели и развились такие кризисные явления.
1. Кризис государственного управления.
2. Экономический кризис, вызванный спадом производства товаров потребления из-за отвлечения производственных мощностей, сырья и рабочей силы на военные нужды.
3. Продовольственный кризис, вызванный спадом производства агропродукции из-за мобилизации в армию 10 млн крестьян, составлявших основную солдатскую массу армии, и лошадей как основной производительной силы сельского хозяйства.
К тому времени в России уже не было валютно-денежных резервов, возрастали темпы инфляции.
Одновременно развивалось национальное самосознание народов, населявших Российскую империю. В результате в декабре 1917 г. из состава империи вышли Финляндия и Польша. Ряд других государств, в первую очередь Украина и прибалтийские страны - Литва, Латвия, Эстония, заявили об автономизации и создании своей государственности.
Правительство РСФСР, возглавляемое большевиками, принимало отчаянные усилия по выходу из кризиса.
Во-первых, был заключен сепаратный мирный договор с Германией и Австро-Венгрией, который позволил прекратить военные действия и сократить военные расходы.
Во-вторых, были национализированы крупные предприятия, банки и резервы сырья.
В-третьих, крестьянам были переданы в собственность помещичьи земли.
Кроме того, в 1918 г. РСФСР были предприняты попытки вооруженной силой захватить сырьевые, продовольственные и энергетические ресурсы соседних государств: Украины, Польши, Эстонии, Латвии, Литвы. Так, в январе 1918 г. была развязана первая война с Украиной.
Принятые правительством РСФСР антикризисные меры не могли сразу решить первоочередные задачи: обеспечить население промышленных центров - Москвы и Петрограда - продовольствием и товарами, а также обеспечить промышленность РСФСР сырьем и энергоресурсами.
К трем указанным кризисам добавился четвертый - энергетический. Основными энергоносителями в тот период были уголь из До-20
нецкого бассейна (Украина) и нефть из Закавказья. Эти сырьевые ресурсы перестали поступать из-за отсутствия у предприятий РСФСР средств на их покупку.
Попытки РСФСР силой отобрать у соседних молодых государств принадлежащие им энергетические и продовольственные ресурсы и сырье окончились безрезультатно: агрессивные устремления РСФСР в 1918 г. были пресечены молодыми независимыми государствами с помощью войск Германии и Австро-Венгрии.
К середине 1918 г. в РСФСР развалилось коалиционное правительство: демократические партии, не согласные с политикой большевиков и левых эсеров, вышли из правительства; правые эсеры подняли восстание в некоторых городах РСФСР, которое было жестоко подавлено.
Правительство большевиков и левых эсеров пыталось решить продовольственную проблему путем реквизиций продовольствия у крестьян; в результате начались крестьянские бунты в различных регионах РСФСР. Казачьи области на Дону, Кубани, в Ставрополье требовали автономии. Одновременно начался активный отток за границу элиты бывшей Российской империи - правительственных чиновников, владельцев предприятий, интеллигенции. Следует отметить, что офицерский корпус России в своей массе поддержал коалиционное правительство РСФСР: из двухсоттысячного офицерского корпуса против Красной Армии, сформированной в 1918 г., выступило около 20 тыс. офицеров.
Неурегулированные кризисы и сопротивление значительной части населения привели к гражданской войне. В ходе этой войны правительство РСФСР сформировало под руководством известного политического деятеля Л. Троцкого достаточно боеспособную Красную Армию, основу которой составили рабочие, не имевшие работы на простаивавших предприятиях центральной части РСФСР, матросы Балтийского флота, не хотевшие умирать в голодающем Петрограде, солдаты бывшей Российской армии, не желавшие возвращаться в разоренные деревни, военнопленные чехи, венгры, австрийцы, революционно настроенные и поддавшиеся пропаганде большевиков. Одновременно были созданы карательные органы РСФСР - Чрезвычайная Комиссия и Военно-революционные трибуналы. Основными задачами правительства РСФСР в период гражданской войны были:
• физическое уничтожение элиты бывшей Российской империи - государственных деятелей, помещиков, фабрикантов, ин-1. теллигенции;
21
• решение продовольственной и энергетической проблем путем захвата продовольствия и энергетических ресурсов Украины и других соседних государств.
В течение 1918-1920 гг. в РСФСР было уничтожено, по оценке современных историков, около 2 млн чел., составлявших элиту Российской империи; были подавлены крестьянские бунты, разгромлены казачьи формирования на Дону и Кубани.
В 1919-1920 гг. были оккупированы значительные территории Украины и Закавказья, на которых действовали пророссийские марионеточные правительства. Так, в Украине Военно-революционный комитет в составе 5 чел. обладал всей полнотой власти.
К началу 1921 г. правительство РСФСР частично преодолело кризисные явления продовольственного и энергетического снабжения центральных районов РСФСР. Тогда же председатель Совета Народных Комиссаров В. И. Ульянов-Ленин с целью преодоления финансового кризиса предложил восстановить денежную систему бывшей Российской империи, основанную на серебряном рубле и золотом червонце (табл. 4, 5).
5 ноября 1921 г. В. И. Ленин написал статью "О значении золота теперь и после полной победы социализма", в которой обосновывал необходимость восстановления роли денег из валютных металлов. "Это кажется странным. Коммунизм и торговля?! Что-то очень уже несвязное, несуразное, далекое. Но если поразмыслить экономически, одно от другого не дальше, чем коммунизм от мелкого, крестьянского, патриархального земледелия. Когда мы победим в мировом масштабе, мы, думается мне, сделаем из золота общественные отхожие места на улицах нескольких городов мира. Это было бы самым "справедливым" и наглядно-назидательным употреблением золота..." [7, т. 44, с. 225-226].
"...Пока же: беречь надо в РСФСР золото, продавать его подороже, покупать на него товары подешевле" [7, т. 45, с. 283].
Таким образом, в СССР была восстановлена (с тем же названием монет) денежная система царской России, которая формировалась на протяжении 200 лет.
Анализ выпуска монет в РСФСР, а затем в СССР показал, что в течение 1923-1924 гг. чеканились высокопробные серебряные монеты достоинством 1 рубль и 50 копеек. В 1925 г. серебряные рубли не чеканились, продолжался выпуск монет достоинством 50 копеек и низкопробных монет достоинством 20, 15 и 10 копеек. В 1928 г. чеканка
22
Таблица 4
ХАРАКТЕРИСТИКА МОНЕТ РОССИИ ИЗ ВАЛЮТНЫХ МЕТАЛЛОВ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX в.
Номинал
Металл монеты
Масса, г
Проба металла
Годы выпуска
15 рублей (империал)
Золото
12,8
900
1895-1897
10 рублей
-
8,5
900
1895-1897
5 рублей
-
4,25
900
1897-1914
1 рубль
Серебро
19,99
900
1886-1915
50 копеек
-
9,99
900
1886-1914
25 копеек
-
4,99
900
1886-1901
20 копеек
-
3,6
500
1867-1917
15 копеек
-
2,7
500
1867-1917
10 копеек
-
1,8
500
1867-1917
Таблица 5
ХАРАКТЕРИСТИКА МОНЕТ РСФСР И СССР ИЗ ВАЛЮТНЫХ МЕТАЛЛОВ
Номинал
Металл монеты
Масса, г
Проба металла
Годы выпуска
1 червонец РСФСР
Золото
8,5
900
1923
1 рубль РСФСР
Серебро
19,99
900
1921-1922
1 рубль СССР
-
19,99
900
1924
50 копеек РСФСР
_
9,99
900
1921-1922
50 копеек СССР
-
9,99
900
1924-1927
20 копеек РСФСР
-
3,6
500
1921-1923
20 копеек СССР
-
3,6
500
1924-1925




1927-1931
15 копеек РСФСР
-
2,7
500
1921-1923
15 копеек СССР
-
2,7
500
1924-1925




1927-1931
10 копеек РСФСР
-
1,8
500
1921-1923
10 копеек СССР
_
1,8
500
1924-1925




1927-1931
высокопробных монет достоинством 50 копеек прекратилась и до 1931 г. выпускались низкопробные монеты достоинством 20, 15 и 10 копеек. Выпуск низкопробных монет свидетельствовал о нарастании кризисных явлений в экономике страны. В 1931 г. в СССР серебряные монеты достоинством 20, 15 и 10 копеек были заменены медно-никелевыми монетами того же достоинства, но другого дизай-
23
на. Все это указывало на дальнейшее развитие кризисных явлений в экономике страны.
Также известно, что в СССР развивались и усиливались продовольственный кризис, кризис системы управления в промышленности и сельском хозяйстве. Возрастали темпы инфляции, которая протекала в скрытой форме и проявлялась в виде дефицита товаров и продовольствия. Вследствие этого правительство СССР было вынуждено провести в 1937 г. денежную реформу с целью изъятия у населения накопившейся денежной массы, не обеспеченной товарами.
Для выхода из экономического кризиса В. И. Ленин предложил так называемую новую экономическую политику (НЭП), которая была призвана восстановить мелкое производство, основанное на частной собственности.
Одновременно другой известный политический деятель Л. Д. Троцкий (Бронштейн) впервые в мире предложил систему государственного планирования, которая стала серьезным научным достоянием нынешней цивилизации.
Следует отметить, что в 1921-1922 гг. произошла массовая эмиграция российской интеллигенции, не согласной с идеологической политикой большевиков. РСФСР оказалась в экономической блокаде и политической изоляции. Правительство страны понимало необходимость подготовки новых кадров управленцев во всех сферах народного хозяйства.
1 2 3 4 5