п.).

Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельнос
ть которых выходит за рамки зон общего назначения. В субзонах производит
ся экспортная или импортозамещающая продукция. Субзоны являются резул
ьтатом того, где используются комбинации режимов зон свободной торговл
и и импортозамещающих производственных зон. К середине 90-х годов в США нас
читывалось около 500 зон свободной торговли.
К числу простейших зон свобо
дной торговли можно отнести специальные магазины «дьюти фри» в крупных
международных аэропортах. С точки зрения режима, они рассматриваются ка
к находящиеся за пределами государственных границ. К зонам свободной то
рговли относятся также и традиционные свободные гавани (порты) с льготны
м торговым режимом.

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго
поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них с
тали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговле
й, но и производственной деятельностью.
Промышленно-производственные
зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где про
изводится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользу
ются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее расп
ространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-прои
зводственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зон
альной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту Шэннон. Наиболь
ший эффект от таких зон был получен в «новых индустриальных странах».
Л
огика образования экспортно-производственных зон была предопределена
экономической стратегией развивающихся стран, когда с середины 60-х годо
в возникла необходимость стимулирования промышленного экспорта и заня
тости за счет притока иностранных капиталов.

Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколени
я (70-80-е годы). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с госуд
арственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В н
их концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проек
тные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой нало
говых и финансовых льгот.
Наибольшее число технико-внедренческих зон ф
ункционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии
- технополисами, в Китае - зонами развития новой и высокой технологий.


Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк «Силикон В
али» (Кремниевая Долина) дает 20% мирового производства средств вычислите
льной техники и компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. В начале
90-х годов в США функционировало около 150 технопарков. Родственных им образ
ований, именуемых «инкубаторами бизнеса» в начале 90-х годов насчитывало
сь более одной тысячи. В Европе к концу 80-х годов было уже более 200 научных па
рков, причем они имелись практически во всех регионах.

В Японии в рамках специальных правительственных программ соз
дано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР
подобные зоны создаются, как правило, в ходе реализации государственных
планов по развитию науки и техники. В середине 90-х годов в Китае функциони
ровало более 50 зон развития новой и высокой технологии. Характерно, что в
азиатских «новых индустриальных странах» технико-внедренческие зоны ф
ормируются как инновационные центры сложившихся экспортно-производст
венных зон, которые уже находятся в достаточной степени развития и им тр
ебуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.
С 80-х годов к соз
данию научных парков подключились Индия, Малайзия, Таиланд и др. В резуль
тате в 90-х годах в мире функционировало более 7 тыс. научных парков, включаю
щих собственно научные парки, регионы науки, технополисы и «инкубаторы б
изнеса».

Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режи
мом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказываю
щих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.


К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые
гавани (НГ), которые привлекают предпринимателей благоприятным валютно-
финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерчес
кой секретности, лояльностью государственного регулирования.


Главное требование от компании, зар
егистрированной в оффшорной зонеи претендующей на получение налоговых
и иных льгот, - не быть резидентом страны, где находится оффшорный центр и
не извлекать на его территории прибыль. Налоговые гавани отличаются от о
ффшорных зон тем, что в них (в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) п
олучают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности. В насто
ящее время в мире насчитывается более 300 оффшорных центров. Среди них нало
говых гаваней - около 70. К числу стран, где уже давно функционируют оффшорн
ые компании, относятся: Лихтенштейн, Панама, Норманские острова, остров М
эн (Британия), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Шве
йцария и др. В последнее десятилетие оффшорные зоны появились на Мальте,
Маврикии, Западном Самоа, в Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.

Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в ОЗ либ
о вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаютс
я небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама
, остров Мэн и др.). В Швейцарии, например, установлен более низкий размер на
лога, который может и не взиматься при определенных условиях.
Льготный режим в оффшорных зонах определяется:
- отсутствием валютных ограничений,
- свободным вывозом прибылей,
- низким уровнем уставного капитала,
- отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора,
- экстерриториальностью и др.
Для стран, организующих оффшорные зоны, выгода состоит:
- в привлечении дополнительных иностранных капиталов;
- в получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в этой зо
не;
-в создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в
целом способствует развитию национальной экономики.

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, с
траховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастов
ой деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтин
ге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного би
знеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юриди
ческих и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч но
вых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.

Деятельность оффшорных зон оценивается специалистами весьма неоднозн
ачно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие
сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом «отмы
ва грязных денег» и разного рода банковских афер.

Комплексные зоны образуются путем установления особого, льго
тного по сравнению с общим режимом хозяйственной деятельности на терри
тории отдельных административных образований.

Комплексные свободные экономические зоны появились сравните
льно недавно, в начале 80-х годов. Некоторые из них были созданы с нуля, а бол
ьшинство сформировались на базе зон с экспортно-ориентированной обраб
атывающей промышленностью и представляют собой новую, более высокую, ст
упень развития. Отличие комплексных свободных экономических зон от дру
гих форм заключается в больших пространственных масштабах, в более высо
кой концентрации производства и в более широком поле деятельности.

Их функции составляют единое целое:
- преимущественное развитие международной торговли экспорто-замещающе
го производства,
- развитие финансового рынка,
- коммуникаций,
- туризма.

К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальных экономическ
их зон Китая, «открытые районы» КНР, зону «Манаус» в Бразилии, территорию
«Огненная Земля» в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, соз
даваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах.


В 90-е годы активизируются процессы по формированию международ
ных свободных экономических зон.

Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на рег
иональном уровне привела к появлению так называемых «еврорегионов» ка
к формы организации внешнеэкономического взаимодействия. Еврорегион п
редставляет собой добровольное объединение пограничных областей разл
ичных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсифик
ации внешнеэкономических связей друг с другом. Высшие органы каждой стр
аны, осуществляющей свою деятельность в еврорегионе, делегируют данной
области полномочия, способствующие интенсификации приграничных хозяй
ственных и иных связей. Активную роль в создании еврорегионов играют Пол
ьша, Словакия, Чехия, Венгрия, а также Украина и Беларусь.

Глава 5

Особенности инвестиционного климата свободных экономических зон


Общей характерной чертой различных видов свободных экономич
еских зон является наличие благоприятного инвестиционного климата, вк
лючающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы и преимуществ
а по сравнению с общим режимом для предпринимателей, существующим в той
или иной стране. Конкретные льготы и стимулы имеют некоторые количестве
нные отличия по зонам разных стран, по существу они, как правило, сходны.

Выделяют четыре основные группы льгот:
1. Внешнеторговые льготы. Они пред
усматривают введение особого таможенно - тарифного режима (снижение или
отмену экспортно-импортных пошлин) и упрощенного порядка осуществлени
я внешнеторговых операций.
2. Налоговые льготы содержат нормы, связанные с налоговым стимулирование
м конкретных видов деятельности или поведения предпринимателей. Эти ль
готы могут затрагивать налоговую базу (прибыль, стоимость имущества и т.
д.), отдельные ее составляющие (амортизационные отчисления, издержки на з
арплату, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, тра
нспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного ос
вобождения от налогообложения.
3. Финансовые льготы включают различные формы субсидий. Они предоставляю
тся в виде более низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной пл
аты за пользование земельными участками и производственными помещения
ми, льготных кредитов и др.
4. Административные льготы предоставляются администрацией зоны с целью
упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда ино
странных граждан, а также оказания различных услуг.

Названные льготы применяются в самых различных комбинациях. Л
ьготы, предоставляемые свободным экономическим зонам, не всегда являют
ся главным стимулом для притока в страну иностранного капитала. Более су
щественными в этом отношении могут оказаться такие факторы, как политич
еская стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры,
квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур и др. Вм
есте с тем, при таких равных условиях на первый план выступают предостав
ляемые зоной льготы.
Мировой опыт функционирования СЭЗ позволяет сфор
мулировать основные выводы об их достижениях, общих чертах и особенност
ях развития. Функционирование свободных экономических зон в промышлен
но развитых странах свидетельствует, что в основе их успеха лежит, с одно
й стороны, хорошее планирование начальных стадий их развития, а с другой -
гибкость управления зонами. Изменяющаяся ситуация в мировом хозяйстве (
научно-техническая революция, конкуренция между международными корпор
ациями, изменения в курсах валют, в системе международного обмена и др.), в
лияет на развитие свободных экономических зон и, соответственно, требуе
т адекватного реагирования на эти изменения.

Социально-экономические выгоды от создания зон (внешнеторгов
ых в США, "Шеннон" в Ирландии и др.) достаточно весомы. Эти зоны создали значи
тельное число рабочих мест, оживили международный торговый обмен, повыс
или внешнеторговую результативность, научно-производственный потенци
ал этих стран и др. Важным аспектом деятельности СЭЗ в промышленно разви
тых странах является то, что они работают не только на мировой, но и на вну
тренний рынок.

Свободные экономические зоны, функционирующие в развивающих
ся странах, имеют ряд общих черт и моментов развития.

Так, наибольшее распространение в этих странах получили, во-пе
рвых, экспортно-производственные зоны. Как было сказано выше, целесообра
зность создания экспортно-производственных зон определяется рядом эко
номических причин и, прежде всего: потребностью развития индустрии и про
изводства промышленных товаров на экспорт, привлечением в страну иност
ранного капитала, передовой науки и технологии, современной техническо
й информации.

Во-вторых, особый режим хозяйствования в СЭЗ развивающихся ст
ран становится более либеральным и льготным для иностранных предприни
мателей. Это связано с усилением международной конкуренции между зонам
и и, соответственно, попытками продемонстрировать ее сравнительные пре
имущества перед другими подобными свободными экономическими зонами.


В-третьих, в процессе функционирования свободных экономическ
их зон происходит торгово-промышленная диверсификация их деятельности
, комплексное развитие. Современная научно-техническая революция на пер
вый план выдвигает такие экономические зоны, в которых сосредоточивают
ся наукоемкие отрасли производства, связанные с разработками новой и вы
сокой технологий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39