Благодаря значительной либерализации экономики и приватизации, начато
й правительством премьер-министра Реджепа Тайипа Эрдогана под влияние
м рекомендаций со стороны Европейского Союза, открытие бизнеса в Турции
является выгодным капиталовложением. Сегодня представители бизнеса Ту
рции демонстрируют высокие результаты на национальном и международном
рынках.
Глава 6

Мексика
Пример Мексики интересен для России по многим причинам.
Во-первых, по обеспече
нности ресурсами Мексика в настоящее время вполне сравнима с нашей стра
ной. Она занимает четвертое место в мире по добыче нефти, первое по добыче
серебра, одно из первых по добыче серы, графита, ртути, молибдена, цинка, св
инца, меди и др. металлов.
Во-вторых, Мексика в последние годы демонстрирует вполне позитивные пос
ледствия активной интеграции в мировое хозяйство. Интеграция и открыто
сть обеспечили доступ к международным рынкам капитала и помогли ей в кор
откие сроки преодолеть последствия жесточайшего кризиса 1994-1995 годов.
В-третьих, Мексика интересна и как пример возможности экономического во
зрождения при широком участии иностранного капитала. Правительство Ме
ксики проводит последовательную политику стимулирования притока прям
ых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность. Это привел
о к тому, что в группе развивающихся экономик по размерам поступления пр
итока прямых иностранных инвестиций Мексика вышла на второе место посл
е Китая.
Макиладорас - экспортно-
производственные зоны в Мексике
Большая роль в деле привлечения инвестиций отводится механ
изму экспортно-производственных зон, получивших в Мексике название "мак
иладорас". Суть его - предложение иностранным и национальным инвесторам
особых льготных режимов при производстве промышленной продукции на эк
спорт. В 1998 г. приток прямых иностранных инвестиций в этот сектор составил
3,5 млрд. долл., что составило почти 40% от общего объема прямых иностранных ин
вестиций в Мексику.
В Мексике на "макиладорас" создается 14% валового промышленного продукта с
траны (ВПП) и около 25% продукции обрабатывающей промышленности. Эти предпр
иятия превратились в наиболее динамичный сектор развития экономики ст
раны. Достаточно сказать, что если среднегодовые темпы прироста ВПП в 1990-1998
годах составляли 2,8%, темпы прироста производства продукции обрабатываю
щей промышленности - 3,7%, то производство на "макиладорас" росло в среднем на
9,9% в год.
На продукцию "макиладорас" приходится около 45% всего экспорта страны и бол
ее половины промышленного экспорта. Опережающие темпы развития "макила
дорас" обеспечивают общую динамику внешнеторгового оборота и положите
льно влияют на формирование сальдо торгового баланса.
Особенно большой вклад вносят эти предприятия в решение проблемы занят
ости населения. По данным на 1998 год на "макиладорас" работало более 1 млн. чел
овек. Если же учесть работников, косвенно связанных с деятельностью "мак
иладорас", то их численность составит около 12 млн. человек, 25,8% от общего коли
чества занятых в обрабатывающей промышленности, до 20% экономически акти
вного населения.
Технический прогресс, развитие передовых методов организации производ
ства и внедрение новых технологий также в значительной степени обеспеч
иваются за счет деятельности "макиладорас".
Предприятия этого сектора во многом способствуют росту общего благосо
стояния населения. Хотя в международном масштабе заработная плата мекс
иканского работника "макиладорас" остается низкой, то по сравнению со ср
еднемексиканским уровнем она выше почти в два раза.
В целом предприятия "макиладорас" стали для Мексики практически основны
м рычагом экономического роста. Их деятельность во многом способствует
обеспечению высоких макроэкономических показателей, характеризующих
мексиканскую экономику в последние годы.
Основные элементы политики государства по стимулированию раз
вития "макиладорас"
Юридическая база
По определению, данному законодательством, "макиладорас" наз
ываются промышленные предприятия, которые заняты производством товаро
в и услуг на экспорт, на базе переработки зарубежных материалов, поступи
вших в режиме временного импорта. Создание их было разрешено в пригранич
ной с США зоне шириной 20 км специальным декретом президента в 1965 году. Пров
едение в жизнь этой политики было поручено специально учрежденному гос
ударственному комитету, действовавшему на основе государственной Прог
раммы поддержки создания новых рабочих мест (т. н. "Программа брасерос").
В 1972 году специальным декретом было разрешено создание "макиладорас" во в
нутренних районах страны. На современном этапе статус "макиладорас" регу
лируется положениями Декрета о развитии и деятельности экспортоориент
ированных предприятий "макиладорас" от 2 июня 1998 г. Для осуществления контр
оля и стимулирования деятельности "макиладорас" был создан Национальны
й Совет экспортной деятельности предприятий "макиладорас" (исп
. Consejo Nacional de la Industria Mequiladora de Exportacion - CNIME).
В соответствии с мексиканским законодательством предприятия "макиладо
рас" могут создаваться иностранными и национальными юридическими лица
ми и физическими лицами мексиканской национальности. Предприятия долж
ны быть зарегистрированы в специальном реестре, который ведет Министер
ство торговли и промышленного развития (СЕКОФИ). На конец 1998 г. в реестре бы
ло зарегистрировано более 4 тысяч предприятий.
Льготы. Успешное развитие этого сектора объясняется широким набором ль
гот, которые предоставлены "макиладорас" мексиканским законодательств
ом.
Прежде всего, это таможенные льготы при импорте на условиях временного в
воза (в Мексике этот режим получил название Programa para la Importacion Temporal у Exportacion - PITEX) следующих
видов товаров:
1. сырья, частей, узлов и компонентов для производства товаров на экспорт;

2. упаковочных материалов и контейнеров, используемых для транспортиров
ки экспортных товаров;
3. топлива, смазочных материалов, используемых в производственном процес
се;
4. машин, оборудования, инструментов, моделей, используемых в производств
енном процессе;
5. средств контроля за качеством продукции, оборудования для исследовате
льских целей, компьютеров, средств связи, средств для экологического кон
троля и предотвращения загрязнений окружающей среды и аналогичных сре
дств, используемых в производственном процессе.
Предприятие "макиладорас" может получить вышеуказанные льготы при импо
рте товаров, указанных в пп.1-3, в случае, если ежегодный экспорт этого предп
риятия составит не менее чем 500 тыс. долл., а при импорте товаров, указанных
в пп.4-5, - в случае, если на экспорт предназначено не менее 30% произведенной пр
одукции.
В случае если продукция будет продана на внутреннем рынке, импортные пош
лины, от уплаты которых "макиладорас" были освобождены при ввозе из-за руб
ежа сырья и компонентов, должны быть восстановлены.

"Макиладорас" пользуются правом осуществлять таможенное оформление им
портного товара по упрощенной схеме.
Помимо таможенных льгот предприятия "макиладорас" пользуются различны
ми финансовыми и кредитными привилегиями. В частности, "макиладорас" обл
адают правом на государственную поддержку в виде финансирования затра
т на строительство, на приобретение машин, оборудования, транспортных ср
едств, а также затрат на проведение маркетинговых исследований, подгото
вку бизнес-плана, приобретение технологий и ноу-хау, проведение рекламны
х кампаний.
К числу налоговых льгот можно отнести:
1. Право на уменьшение налогооблагаемой базы на 10%.
2. Освобождение от НДС по товарам, как импортным, так и отечественным, заку
паемым ими для использования в процессе производства продукции. А также
не оплачивается НДС при экспорте своей продукции.
3. Упрощенный режим въездных виз при найме иностранных административных
и технических работников.

Организация управления
Предприятия "макиладорас" по типу организации управления по
дразделяются на три группы:
а) полностью или частично принадлежащие иностранному капиталу и управл
яемые целиком головной зарубежной компанией, т. н. субсидируемые,
б) работающие по контракту,
в) типа "shelter", т.е. создаваемые для выполнения конкретного заказа.
Предприятия первого типа получили наибольшее распространение (82% от общ
его числа предприятий), т. к. они позволяют владельцу осуществлять полный
контроль за его деятельностью, обеспечивать взаимосвязанность операци
й и снабжение сырьем и полуфабрикатами по схеме "just in time".
Работа по контракту предполагает, что заказчик размещает на "макиладора
с" заказ на производство товаров в соответствии с определенной технолог
ией, чертежами или спецификацией. Заказчик не контролирует процесс прои
зводства, он осуществляет приемку и сбыт товара. Предприятия типа "shelter" чащ
е всего принадлежат мексиканским владельцам и работают по зарубежным, в
основном, американским заказам. Заказчик снабжает предприятие "макилад
орас" сырьем и полуфабрикатами, нанимает работников, арендует помещение
, осуществляет контроль за процессом производства и качеством, обеспечи
вает транспортировку, таможенное освобождение и окончательную приемку
готового изделия. Он же осуществляет и реализацию через свои сбытовые к
аналы. Предприятие "исполнитель" только обеспечивает производство прод
укции. Доля предприятий типа "shelter" - 8%.
"Макиладорас" учреждаются в любой организационно-правовой форме и могут
быть со стопроцентным иностранным капиталом или смешанным капиталом. О
тсутствуют и особые требования к организации управления компанией.
Национальная принадлежность капитала
Основными иностранными инвесторами являются североамерик
анцы.
Сферы деятельности
Первые предприятия "макиладорас" создавались в текстильной
и швейной промышленности, а также в "отверточном" производстве - сборке те
левизоров. Постепенно под влиянием научно-технического прогресса хара
ктер деятельности и облик "макиладорас" меняется. В настоящее время знач
ительная часть "макиладорас" представляют собой высокотехнологические
предприятия, выпускающие продукцию электронной, электротехнической и
машиностроительной промышленности. Основная масса "макиладорас" в наст
оящее время создана и действует в электротехнической, электронной, авто
мобильной и текстильной отраслях промышленности.
Лидером среди компаний, использующих эту форму организации производст
ва, является "Дженерал Моторс", которая владеет 15 заводами с общим числом р
аботников около 22 тыс. человек.
Анализ тенденции роста рабочих мест на предприятиях "макиладорас" позво
ляет судить о степени активности развития различных отраслей. Высокий д
инамизм характеризует предприятия, занятые производством автомобилей
, электробытовой и электронной техники. Традиционные отрасли легкой про
мышленности развиваются темпами в два-три раза более низкими, чем эти пе
редовые в технологическом отношении отрасли. Таким образом, в 1998 г. более 60%
всех занятых на "макиладорас" работали на предприятиях электронной и эле
ктротехнической промышленности, 12% работало в швейной промышленности, 10%
было занято в автомобильной промышленности. Эти данные свидетельствую
т также и о возрастании технологического уровня мексиканской промышле
нности в целом.
Само понятие "макиладорас" предполагает, что созданная на этих предприят
иях продукция основывается на импортных компонентах. Тем не менее, страт
егической задачей правительства Мексики в области регулирования секто
ра "макиладорас" является повышение доли в стоимости продукции национал
ьного производства. Однако до сих пор лишь небольшая часть потребляемог
о сырья и компонентов имеют национальное происхождение, а национальная
добавленная стоимость составляет 9% от вновь созданной стоимости в целом
. Структура стоимости произведенного на "макиладорас" продукта складыва
ется следующим образом:
50% приходится на зарабо
тную плату и прочие выплаты работникам,
30% - операционные расходы и содержание административного аппарата,
13% - прибыль,
7% - стоимость потребленных сырья и компонентов национального происхожде
ния.
В зависимости от отрасл
и, участие национального сектора в создании добавленной стоимости на пр
едприятиях "макиладорас" может варьироваться.
Но в целом, наибольший процент национального участия приходится на прод
укцию шести основных сфер:
производство компоне
нтов для электротехнической и электронной промышленности - 24,4%;
производство узлов и деталей для сборки автомобилей и автосборка - 23,5%;
производство электротехнического оборудования и электронной техники
- 11,5%;
пошив одежды из кроя - 11,4%;
производство мебели, деталей для сборки, изделий из дерева и металла - 6,8%;
прочие отрасли - 10,6%.

Внешнеторговая деятельность
Более 80% произведенной на этих предприятиях продукции вывози
тся за рубеж. Предприятия "макиладорас" обеспечивают до 50% мексиканского п
ромышленного экспорта. Основным рынком сбыта продукции "макиладорас" яв
ляются США.
Мексика, используя механизмы свободных экспортно-производственных зон
, значительно улучшила свои экономические показатели и начала реструкт
уризацию национального хозяйства в целях повышения роли передовых отр
аслей промышленного производства. На современном этапе политика перео
риентируется в сторону все большей интеграции "макиладорас" в националь
ное хозяйство. Все большая часть продукции, произведенной этими предпри
ятиями, реализуется на внутреннем рынке. Таким образом, адекватное требо
ваниям мирового рынка производство все шире распространяется по терри
тории Мексики.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39