E. Устойчивое развитие и окружающая среда

Устойчивое развитие предполагает четкое осознание того,
что проблемы окружающей среды и развития должны решаться
на комплексной взаимосвязанной основе. В Повестке дня на
XXIавек изложена концепция основных групп, в которой различные
секторы общества, включая органы местного управления, рассматриваются
в качестве важных участников деятельности, направленной на
обеспечение устойчивого развития.
После состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992агоду Конференции
Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию
прошло уже восемь лет, и гражданское общество разочаровано
тем, что обязательства, принятые национальными и международными
органами, по существу не выполняются или выполняются слишком
медленными темпами. Дух Рио ослабевает. Обязательство развитых
стран выделять 0,7апроцента своего валового национального
продукта (ВНП) на оказание помощи развивающимся странам в
целях развития выполнено всего лишь несколькими странами.
Передачу развивающимся странам экологически безопасной технологии
затрудняют требования о соблюдении прав интеллектуальной
собственности. Несмотря на необходимость сбалансированного
подхода к решению проблем окружающей среды и развития правительства
развитых стран уделяют большее внимание вопросам экологии.
Преобладающие структуры производства и потребления приобретают
глобальный характер, что наносит еще больший экологический
ущерб экосистемам жизнеобеспечения и существенный урон биологическому
разнообразию. Комиссия Брундтланд рекомендовала рассматривать
вопросы устойчивого развития наравне с вопросами экономического,
экологического и социального развития. В настоящее время
в процессе глобализации первоочередное внимание уделяется
экономическому развитию в ущерб социальному развитию и охране
окружающей среды. В результате такого неустойчивого развития
многие оказались за чертой бедности, в том числе носители
традиционных знаний и хранители биологического разнообразия,
коренные народы, пожилые люди, фермеры и женщины. В процессе
глобализации устойчивый характер развития необходимо обеспечивать
и на местном уровне. Благодаря усилиям ряда организаций гражданского
общества, а также некоторых стран Севера и Юга вопрос о биологической
безопасности занимает центральное место в Конвенции о биологическом
разнообразии. Принятие в 1999агоду Протокола о биобезопасности
стало важным шагом в направлении регламентации трансграничной
передачи генетически измененных организмов.
Форум настоятельно призывает
Организацию Объединенных Наций:
1) укреплять ее потенциал, позволяющий наблюдать за деятельностью
правительств и добиваться выполнения ими задач, поставленных
в Повестке дня на XXIавек, обязательств, принятых ими в Рио
и на сессиях Комиссии по устойчивому развитию, а также осуществления
Копенгагенской декларации, Конвенции о биологическом разнообразии
и Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении
климата;
2) провести глобальную оценку неустойчивого развития и его
воздействия на окружающую среду, населенные пункты и социальное
развитие, основываясь на результатах исследований, проведенных
Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
, Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле
и развитию и другими учреждениями системы Организации Объединенных
Наций и организациями гражданского общества. Используя результаты
этих исследований и учитывая предложения в отношении политики,
Организации следует играть активную роль в укреплении всемирного
фонда солидарности и в регламентации деятельности международных
финансовых учреждений, органов и корпораций, занимающихся
вопросами торговли, добиваясь того, чтобы они соблюдали принципы
и выполняли программы, принятые в Рио и Копенгагене;
3) налаживать более тесные партнерские связи и более широкое
сотрудничество с основными группами, включая местные органы
управления и те сектора, которые принимают активное участие
в деятельности по обеспечению устойчивого развития, особенно
на местном уровне, а также координировать политику и обеспечивать
согласованность программ различных органов и учреждений системы
Организации Объединенных Наций, с тем чтобы не допускать
дублирование усилий и добиваться их взаимодействия;
4) побуждать ее органы, особенно Программу Организации Объединенных
Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и ПРООН, активно поддерживать
создание центров по вопросам обеспечения устойчивого развития,
которые должны консультировать местные органы управления
по вопросам осуществления Повестки дня на XXIавек непосредственно
на местах на основе всеобъемлющей политики и комплексных
стратегий развития и должны стать составной частью международных
сетей по обмену знаниями и опытом;
5) оказывать поддержку действиям в защиту интересов коренных
народов и других групп, которые подвергаются дискриминации,
препятствующей их прогрессу, и к которым относятся женщины,
молодежь, дети, пожилые люди, инвалиды, население оккупированных
территорий, беженцы, меньшинства, перемещенные лица и мигранты;
6) учредить Глобальный фонд охраны мест обитания для финансирования
мер по обеспечению комплексной защиты находящихся под угрозой
важных с экологической точки зрения мест обитания в различных
регионах мира. Фонд должен пополняться за счет номинальных
отчислений (0,5апроцентаа 1,0апроцента) за право производства
энергии во всех регионах мира с помощью ископаемых видов
топливаа нефти, природного газа и угля,а что позволит ежегодно
получать не менее 510амлрд. долл. США;
7) изучить вопрос о том, как ей следует изменить свою структуру,
с тем чтобы осуществить преобразования, необходимые для
того, чтобы устойчивому развитию человеческого потенциала
уделялось первоочередное внимание;
8) рекомендовать ЮНЕП и Всемирному союзу охраны природы
создать соответствующую правовую основу для защиты морской
фауны и флоры;
правительства:
1) соблюдать и осуществлять подписанные ими декларации,
конвенции и международные договоры и выполнять принятые ими
обязательства, в том числе содержащиеся в Повестке дня на
XXIавек. Им следует ратифицировать важные протоколы многосторонних
природоохранных соглашений, включая:
a) соглашения, в которых определена основа для деятельности
по замедлению темпов глобального потепления (эти соглашения
должны быть ратифицированы к 2002агоду);
b) Протокол по биобезопасности;
c) соглашение, в соответствии с которым правительства стран-доноров
обязуются выделять 0,7апроцента их ВНП на официальную помощь
в целях развития;
2) проанализировать свои экономические модели развития на
предмет их устойчивости и принять меры по осуществлению структурной
перестройки, с тем чтобы избавиться от тех моделей, которые
ориентированы на экспорт, полностью зависят от импорта или
определяются внешней задолженностью, если такие модели не
носят устойчивый характер; перейти к устойчивым структурам
производства и потребления, в которых важнейшее место занимает
здоровье и благополучие населения и окружающей среды;
3) провести анализ негативного экологического и социального
воздействия неустойчивого развития и определить пути исправления
такого положения. Осуществляемые правительствами программы
развития должны оказывать содействие устойчивому развитию,
в частности сохранению водных ресурсов, устойчивому ведению
сельского хозяйства и созданию возобновляемых источников
энергии, а также оказывать поддержку сохранению знаний и
навыков коренных народов, женщин и фермеров в области устойчивого
развития, при этом следует свертывать проекты военного характера
и проекты создания неустойчивой инфраструктуры;
4) оказывать поддержку созданию учебных центров по вопросам
устойчивого развития непосредственно для молодежи, которая
будет распоряжаться ими, обеспечить их функционирование и
управлять их деятельностью; оказывать поддержку участию молодежи,
особенно из стран Юга, во всех форумах на всех уровнях в
качестве полноправных партнеров и лидеров в этих процессах,
предоставляя ей соответствующие права; оказывать содействие
созданию глобального фонда молодежи, который будет финансироваться
правительствами стран-доноров и/или учреждениями и осуществлять
свою деятельность под управлением Руководящего комитета Комиссии
по устойчивому развитию/НПО;
5) одобрить на Генеральной Ассамблее Хартию Земли;
6) создать и укрепить многосторонние механизмы такие, как
национальные советы по устойчивому развитию, для содействия
осуществлению соглашений, подписанных на Встрече на высшем
уровне "Планета Земля";
7) оказывать содействие созданию фондов по предоставлению
микрокредитов, особенно для фермеров и женщин, и поощрять
такие формы землепользования, которые облегчают доступ к
земле и владение ею на правах собственности;
8) активизировать взаимодействие между центральными и местными
органами управления для достижения общей цели улучшения условий
жизни в городских и сельских населенных пунктах;
9) принять всеобъемлющую комплексную политику развития и
содействовать тому, чтобы местные общины добивались самообеспеченности
и самостоятельно управляли местными природными ресурсами,
достигая устойчивости посредством контроля за использованием
земельных ресурсов и мер по борьбе с вынужденным интенсивным
потреблением других ресурсов;
10) признать и закрепить в законодательстве право коренных
народов на самоопределение и их право руководствоваться их
собственными принципами и убеждениями, о чем говорится в
подготовленном ими проекте декларации о правах коренных народов,
который был представлен на рассмотрение Организации Объединенных
Наций;
гражданское общество:
1) продолжать побуждать правительства и международные учреждения
соблюдать требования повестки дня устойчивого и социального
развития. Оно должно также следить за тем, как правительства
осуществляют Повестку дня на XXIавек и Копенгагенскую декларацию;
2) расширять и активизировать деятельность различных секторов
гражданского общества, участвующих в формировании устойчивых
структур производства и потребления, а также распространять
информацию о передовой практике, наработанной гражданским
обществом в области устойчивого и социального развития;
3) укреплять связь и взаимодействие между организациями
и движениями гражданского общества. Различные мнения и опыт
разных секторова женщин, коренных народов, фермеров и другиха
следует широко распространять и учитывать при разработке
моделей развития на местном, национальном и международном
уровнях;
4) активно добиваться осознания того факта, что после удовлетворения
основных потребностей смысл развития человеческого потенциала
заключается не в накоплении материальных ценностей, а в укреплении
духовных. Наиболее эффективным средством избавления от культуры
потребительства являются радикальные изменения в системе
человеческих ценностей;
5) принять и распространить Хартию Земли в качестве инструмента
поощрения ценностей и действий, призванных обеспечить устойчивое
развитие;
6) принять меры по обеспечению надлежащего взаимодействия
между Руководящим комитетом Комиссии по устойчивому развитию/НПО
и Комиссией по спорту и окружающей среде Международного Олимпийского
комитета (МОК) для обеспечения согласованности в деле осуществления
в рамках системы Организации Объединенных Наций принятой
МОК Повестки дня на XXIавек по спорту и окружающей среде;
7) приветствовать идею и оказать поддержку созданию глобального
экологического фонда сети Интернет по предложению организации
"Глобальные действия по охране окружающей среды", благодаря
которому граждане всех стран мира смогут участвовать в финансировании
проектов устойчивого развития, осуществляемых организациями
гражданского общества.

F. Укрепление и демократизация Организации Объединенных
Наций и международных организаций

Одна из основных задач международного сообщества в XXIавеке
заключается в укреплении Организации Объединенных Наций и
существенном усилении ее роли в глобальном масштабе. Правительства
должны вновь заявить о своей приверженности делу осуществления
целей и задач, сформулированных в Уставе Организации Объединенных
Наций. Перед международным сообществом стоит весьма сложная
задача надежно защитить репутацию Организации Объединенных
Наций, предотвратить ослабление ее роли и добиться дальнейшего
укрепления и увеличения числа международных организаций,
способных осуществлять международные нормы, стандарты и правила
и добиваться их соблюдения от других, что будет способствовать
формированию нового политического и экономического порядка.
Особую тревогу у международного сообщества должна вызывать
сохраняющаяся тенденция к ослаблению влияния развивающихся
стран на управление деятельностью международных учреждений,
что лишь подрывает их репутацию и их эффективность.
Укрепление и демократизация Организации Объединенных Наций
и других международных организаций потребует всесторонней
поддержки и широкого участия государств-членов, региональных
органов, гражданского общества и граждан всех стран мира,
включая молодежь и пожилых людей.
Форум настоятельно призывает
Организацию Объединенных Наций:
1 2 3 4 5 6