Причем, сделать это
можно на начальной стадии процесса хищения и тем самым вовремя пре сечь
совершение преступления. "География" выявления признаков должностных хищений
достаточно многообразна: 1) на производственных объектах; 2) в
торгово-сбытовых объектах; 3) в транспортных организациях, осуществляющих
перевозку грузов; 4) в вышестоящих по от ношению к конкретному объекту
организациях - банках, кооперативах, акционерных обществах и т. п.; 5) в
материалах суда, прокуратуры, милиции (отделов по борьбе с экономическими
преступлениями), арбитражного суда, налоговой и таможенной служб: 6) в быту
и по месту жительства расхитителей. Существенное значение имеет выявление и
правильная оценка признаков возможного хищения для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела. Первым направлением при решении этого вопроса
является исследование имеющихся нескольких признаков хищения в их
совокупности. Нередко признаки хищения внешне сходны с нейтральными фактами,
которые возможно не имеют связи с предполагаемым хищением. Например, факт
недостачи материальных ценностей свидетельствует не только о возможном
хищении, но и о преступной халатности, а иногда и о непреступном поведении
материально-ответственных лиц. Необходимо определить, какие объяснения
исследуемых фактов возможны при их анализе, с какими другими признаками
совпадает исследуемый признак. Методом исключения исследуются известные
факты и устанавливается их достаточность для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела. Вторым направлением является поиск, обнаружение и
исследование других, новых признаков хищения. Один признак (например,
наличие излишков товарно-материальных ценностей) показывает одну сторону
возможного хищения. Если в ходе предварительной проверки будет установлено,
что такие факты носили систематический характер, что
материально-ответственное лицо и его окружение жили не по средствам, это в
определенной степени прольет свет на другую сторону возможного хищения -
корыстный характер возникновения излишков. Таким образом, можно сделать
вывод, что основанием для возбуждения уголовного дела о групповом
должностном хищении в большинстве случаев является не один признак, а их
совокупность. При этом исследуемые следователем материалы будут выглядеть
более убедительными, если в комплексе этих признаков будут признаки,
характеризующие обе стороны возможного хищения.
N 2 Организация расследования должностных хищений
Уголовные дела о хищениях обычно возбуждают по материалам плановых и
внеплановых ревизий, инвентаризаций и иных проверок, выявивших недостачи
либо излишки денег или материальных ценностей, по заявлениям представителей
общественности или граждан, по сообщениям должностных лиц, органов печати,
по материалам расследования других преступлений, а Также в результате
непосредственного обнаружения органом дознания признаков хищения. В
большинстве случаев при решении вопроса о возбуждении уголовного дела
проводят предварительную проверку. Такая проверка состоит в истребовании
документов, подтверждающих или опровергающих изложенные в первичных
материалах данные, получении объяснений от отдельных лиц, изучении
технологии производства или характера деятельности объекта, на котором, как
указывается в первичных материалах, совершено хищение, изучении нормативов,
регламентирующих деятельность организации, и особенностей ее деятельности и
связанных с ней организаций, изучении товаре- и документооборота этого
объекта, организации и проведении выборочных инвентаризаций, ревизий,
проверке состояния учета хранения, расходования товарно-материальных
ценностей, отчетности и т. д. Следователи могут осуществлять предварительную
проверку с помощью работников отдела по борьбе с экономическими
преступлениями (ОБЭПа), использующих для этого свои оперативно-розыскные
средства и методы. В процессе расследования подлежат установлению следующие
обстоятельства:
- конкретное должностное или недолжностное лицо, которому вверено
имущество: мотивы его криминальных действий (стремление обогатиться, добыть
средства для разгульного образа жизни, оказания помощи другим лицам)!
характеристика этого лица по месту работы и жительства (образ жизни, наличие
таких качеств, как корыстолюбие, пьянство, судимость и т. д.); наличие у
него имущества, подлежащего конфискации или изъятию для возмещения
причиненного ущерба;
-состав преступной группы по групповым делам, роль каждого ее члена -
лидера группы, активных и второстепенных участников;
- степень и характер ответственности каждого из расхитителей
(смягчающие ответственность обстоятельства - добровольное возмещение вреда,
явка с повинной, чистосердечное раскаяние, активная помощь расследованию,
образцовая работа, тяжелое семейное положение и др.; отягчающие
ответственность обстоятельства - корыстные и иные низменные побуждения,
действия группы по предварительному сговору, крупные размеры хищения,
повторное совершение преступления, совершение хищения особо опасным
рецидивистом и др.);
- способ совершения и сокрытия хищения;
- время (период), в течение которого совершались хищения, время каждой
преступной операции и место совершения хищения - в целом и применительно к
отдельным эпизодам (предприятие, учреждение, организация); характер и
размеры ущерба, причиненного всей группой и каждым из участников в
отдельности:
-вид, размер, период и причины образования недостач или излишков
товарно-материальных ценностей и денежных средств, если таковые обнаружены.
- причины и условия, способствовавшие хищению. ля первоначального этапа
расследования характерны следующие следственные ситуации:
1) возбуждение уголовного дела по оперативно-розыскным данным аппарата
ОБЭПа; 2) возбуждение уголовного дела по официальным материалам (чаще всего
по результатам инвентаризаций и ревизий, контрольным закупкам); 3)
возбуждение уголовного дела при задержании расхитителей с поличным,
проведенном без какой-либо предварительной проверки; 4) возбуждение
уголовного дела по материалам печати, заявлениям граждан. При первой
ситуации в результате оперативно-розыскных и организационных мероприятий
обычно уже установлены и задокументированы эпизоды хищений, известны места
хранения предметов и документов, подтверждающих факты хищений и причастности
к ним определенных лиц, обнаружены места сбыта и хранения похищенного,
установлены условия, способствовавшие хищению. Общие и частные версии (о
факте хищения, его размерах, причастных лицах и т. п.) уже проверены в ходе
предварительной, чаще всего оперативной разработки. В ходе расследования эти
версии конкретизируются, дополняются, на основе получаемых доказательств
возникают новые версии. Как следователь, так и оперуполномоченный ОБЭПа
составляют свои самостоятельные планы, объединенные единым замыслом.
Характерными для дел, возбуждаемых на основании оперативно-розыскных данных,
первоначальными следственными действиями являются следующие: а) задержание с
поличным; б) личный обыск задержанных, обыск по месту их работы и
жительства, наложение ареста на их имущество; в) осмотр документов, в
необходимых случаях их выемка; г) осмотры и в необходимых случаях выемка
предметов, могущих быть вещественными доказательствами (сырья,
полуфабрикатов, готовой продукции); осмотры производственных, складских и
административных помещений; осмотры различного оборудования; д) допросы
подозреваемых и некоторых свидетелей. На этой же стадии расследования
проводятся инвентаризации и документальные ревизии, а иногда контрольные
закупки. При второй ситуации должен быть тщательно изучен не только сам акт
ревизии, но и все документы, которые должны быть к нему приложены,
- подлинники или копии документов, подтверждающих выводы ревизоров о
выявленных ими фактах злоупотреблений, халатности, недостач, излишков,
растрат и присвоения денежных средств и товарно-материальных ценностей,
объяснения ответственных за эти нарушения лиц. В случае несогласия этих лиц
с выводами ревизоров к акту ревизии прилагается заключение бухгалтера
вышестоящей организации по существу их возражений. После возбуждения
уголовного дела по официальным материалам планируются и проводятся следующие
первоначальные следственные действия: а) осмотр, в необходимых случаях
выемка документов, относящихся к операции, признанной ревизией
необоснованной; б) допросы лиц, ответственных за выявленные ревизией
злоупотребления; в) обыски у этих лиц с целью обнаружения предметов и
документов, могущих быть вещественными доказательствами, а также имущества,
могущего быть конфискованным по приговору суда, опись этого имущества; г)
допросы свидетелей, указанных в материалах ревизии. При третьей ситуации
характер и последовательность действий следователя и оперативного работника
ОБЭПа в случае непредусмотренного ими задержания с поличным расхитителей без
предварительной проверки определяется конкретной криминальной обстановкой.
Исключительно важен в этом случае высокий профессионализм участников
задержания. Их главной задачей является получение возможных доказательств.
При четвертой ситуации, если уголовное дело возбуждено по материалам
предварительной проверки материалов печати, заявлений и писем граждан,
сообщений должностных лиц, характер и последовательность следственных
действий и организационных мероприятий определяется фактическими данными,
содержащимися в этих документах. При действиях во второй - четвертой
ситуациях следователь должен исходить из типичных общий версий: а) имеет
место хищение; б) хищения не было, возможны какие-либо нарушения, не носящие
преступного характера или имеющие признаки другого преступления. Частные
версии могут касаться: причин и времени образования недостачи или излишков;
круга лиц, причастных к хищению; характера и функционирования возможной
преступной группы; методов обнаружения доказательств хищения; характера и
размеров хищения: мест сокрытия преступно нажитого и др.
N 3. Особенности основных следственных действий
Допросы свидетелей. В качестве свидетелей допрашиваются: а) лица,
имеющие отношение к определенным производственным, товарно-денежным
операциям (рабочие; представители администрации, давшие разрешение на
выполнение операций: счетные и бухгалтерские работники: работники складов,
охраны, транспорта: лица, подписавшие сомнительные документы); б) лица, в
обязанности которых входил контроль за осуществлением определенных операций,
в том числе и ревизоры: в) работники претензионных отделов, изучавшие
рекламации получателей ценностей; г) представители органов стандартизации,
метрологии и сертификации (для установления исправности соответствующих
технических средств); д) коммерческие ревизоры транспортных организаций,
проверявшие сообщения о недостаче грузов; е) близкие и знакомые
расхитителей, могущие дать показания о фактах хищений или образе жизни
обвиняемых. Основными вопросами, выясняемыми на допросах свидетелей,
являются:
- обстоятельства осуществления незаконных действий (например, выпуска,
использования неучтенной продукции, сокрытия недостач или излишков и др.);
- характеристика изъятого, перешедшего во владение отдельных лиц
имущества (например, какое имущество присвоено. кем, когда, в каком
количестве, на какую сумму и т. п.):
-подлинность или подложность соответствующих документов (например,
известные свидетелю факты подделки документов, конкретные обстоятельства
оформления данного документа и возможного получения по нему продукции и др);
-система документооборота, установленная на данном объекте, и возможные
отклонения от нее (например, какие отклонения от установленного порядка
допускались, соответствуют ли современным требованиям хранения,
транспортировки грузов установленные нормы естественной убыли);
- отношения допрашиваемого с обвиняемым, его связями, его оценка факта
хищения и др. Осмотр, выемка и исследование документов. Документы в
распоряжение следователя поступают: а) вместе с первичными материалами
(например, к акту ревизии приобщены все сомнительные документы, не принятые
ревизором); б) от различных заинтересованных лиц (заявителей, гражданских
истцов, подозреваемых и др.), которые по собственной инициативе или
предложению следователя предоставляют их: в) в результате выемки
следователем. Приемы анализа документов, помогающие вскрывать хищения,
подразделяются на четыре группы: 1) анализ отдельного документа: проверка
документа по форме - наличие всех необходимых реквизитов, а также нет ли
сомнительных реквизитов; арифметическая проверка - контроль за правильностью
итоговых показателей, подсчитанных по горизонтальным строкам и вертикальным
графам; нормативная проверка - изучение содержания документа с точки зрения
соответствия его действующим нормативным актам, правилам и инструкциям,
нормам расхода, расценкам и т. п.; 2) анализ нескольких документов,
отражающих одну и ту же или взаимосвязанные операции: встречная проверка -
сопоставление разных экземпляров одного и того же документа; метод взаимного
контроля - сопоставление различных документов, в различных аспектах
отражающих одну и ту же операцию (например, правильность начисления зарплаты
может быть проверена путем исследования наряда на работу и расценок за
труд); 3) анализ учетных данных, отражающих движение однородных ценностей,
- восстановление количественно-суммового учета и контрольное сличение
остатков (например, инвентаризационная опись на начало инвентаризационного
периода, приходные документы, инвентаризационная опись на конец
инвентаризационного периода);
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97