Пожалуй, именно в этот момент окончательно был зафиксирован важный переход от аморфных рассуждений о критериях различения «традиционных» и остальных к почти жесткому списку – Русская Православная Церковь Московского Патриархата (то есть не какие-то иные юрисдикции), ведущие объединения мусульман (в первую очередь – Духовное управление Талгата Таджуддина), буддистов и иудеев (оба главных раввина).
Учитывая известную идеологию КПРФ, не странно было услышать, как Виктор Зоркальцев развивает идеи Трофимчука:

В нашем Комитете уже ведется работа по созданию нормативного акта, обеспечивающего защиту духовной безопасности России.
…Духовная безопасность является ключевой в системе национальной безопасности, это щит против «пятой колонны», это главный заслон нашей многонациональной культуры, нашей самобытной многовековой цивилизации, залог устойчивой идентичности.
…В законодательном плане решить проблему духовной безопасности – это значит поставить заслон не только на пути религиозного экстремизма, но и мутных потоков бездуховной пошлятины, заполонившей СМИ.
…Все СМИ, охватывающие многомиллионную аудиторию, должны иметь общественные наблюдательные советы, способные воздействовать на информационную политику массовых изданий и широковещательных теле– и радиоканалов… Это не цензура – это государственная информационная политика Виктор Зоркальцев. Специфика государственно-церковных отношений в России на современном этапе и перспективы их дальнейшего развития//Сообщение ОВЦС. 2002. 26 января (http://www.russian-orthodox-church.org.ru/nr201253htm).

.

Затем заместитель Зоркальцева Александр Чуев, политик, традиционно лоббирующий интересы Патриархии, лидер маленькой Российской христианско-демократической партии Поскольку Министерство юстиции сочло название РХДП противоречащим закону «О партиях», ныне партия называется Всероссийская великодержавная партия (ВВП). См.: Христианские демократы Александра Чуева превратились в «великодержавников» // Credo. 2002. 9 октября (http://portal-credo.ru/site/?act=news&id=3464&cf=).

, сообщил о подготовленном им законопроекте о «традиционных религиозных организациях» Выступление Чуева излагается здесь по записи автора. О своем проекте Чуев рассказывал потом не раз, например, на пресс-конференции 5 февраля 2002 г., см.: Депутат Чуев: чем религия крупней, тем традиционней // Сайт «Мир религий». 2002. 5 февраля (http://www.religio.ru/news/relisoc/3106_print.html).
Полный первоначальный текст законопроекта см.: http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1362
Первоначальный вариант проекта не раз подвергался критике. См. например: Бурьянов Сергей. Государственно-церковные отношения против свободы совести и правового государства // Отечественные Записки. 2002. № 7.

. Чуев объяснил, что он против новых ограничений для «нетрадиционных» религий, но за привилегии для «традиционных»: на доступ в школы и к социальной работе, бесплатный доступ к СМИ, освобождение от налогов (включая создаваемые при религиозных организациях предприятия!) и т.д.
Чуев тогда предлагал сложное деление «традиционных» религий на федеральные, региональные и «исторические» (к которым отнес, например, старообрядцев). Отдельно предлагал ввести понятие «представительства иностранной традиционной религиозной организации» – чтобы отделить, например, католиков от иностранных «тоталитарных сект».
«Традиционность» должна была бы определяться по сочетанию численности и длительности существования (первоначально предлагалось для общероссийской организации 80 лет или 50 лет и миллион адептов), но

…самое главное, – необходимо признание, что данная религиозная организация является неотъемлемой частью духовного, исторического и культурного наследия народов России Депутат Чуев: чем религия крупней, тем традиционней (http://www.religio.ru/news/relisoc/3106_print.html).

.

Определять статусы должна была бы Федеральная комиссия, первоначально формируемая на паритетных началах Президентом, обеими палатами Федерального Собрания и организациями (не уточнялось, кстати, какими и как) «традиционных религий», уже поименованных в преамбуле к Закону 1997 года, причем место давалось не всем христианам, а только православным. Религиозные организации, которые позже получили бы «традиционный» статус, тоже пополнили бы Комиссию своими делегатами.
Таким образом, проект Чуева давал возможность уже «признанным» (хотя бы в глазах друг друга) «традиционным религиозным организациям» право реально влиять на отбор остальных. В своем кругу можно было счесть это компромиссом между принципом религиозного равноправия и сложившейся де-факто иерархией религиозных организаций.
Проект Чуева вызвал острую дискуссию Множество откликов религиозных организаций, чиновников, журналистов и др. см.: Проект федерального закона «О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации», разработанный депутатом Государственной Думы РФ А.В. Чуевым, и отзывы на этот законопроект // Государство и религия в России. 2002. 22 февраля (http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1366).

. Бурно возражали протестанты. А вот чиновники из Южного федерального округа, напротив, сочли, что

в связи с тем, что деятельность ряда религиозных объединений (Свидетели Иеговы, Пятидесятники, Евангельские христиане-баптисты и др.) вызывает негативную реакцию населения, предлагается увеличить сроки, необходимые для придания статуса – «традиционная религиозная организация» Ответ заместителя полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе С.Н. Епифанцева от 7 марта 2002 г. № А52-1178-4 заместителю Председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы РФ А.В. Чуеву // Сайт «Государственно-конфессиональные отношения». 2002. 28 июня (http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1518).

.

Сам Чуев утверждал, что Президент на личной встрече поддержал идею принятия данного законопроекта. Но известно, что впечатление поддержки остается после разговоров с Путиным очень у многих.
Впрочем, Президент так и не высказался, зато против проекта не раз высказывались Андрей Себенцов Интервью Себенцова Григорьеву
(http://www.rusk.ru/News/02/2/new16_02.htm).

и Владимир Зорин Министр Зорин за создание госоргана по межконфессиональным и национальным вопросам // Newsru. 2002. 20 мая
(http://www.newsru.com/religy/20May2002/sorin_print.html).

.
Нельзя было не заметить, что сообщение о пресс-конференции Чуева было распространено в ленте ОВЦС. А чуть позже из аппаратов митрополитов Кирилла (Гундяева) и Мефодия (Немцова), наиболее вовлеченных в проблематику отношений с государством, тоже поступила критика проекта Чуева, но с противоположной стороны. Они полагали, что законопроект недостаточно четко прописывает привилегии «традиционных конфессий» и недостаточно ясен в части оснований признания такого статуса Русская Православная Церковь не спешит с поддержкой законодательной инициативы депутата А.В. Чуева // Государство и религия в России. 2002. 1 марта (http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1376).

(в Патриархии явно опасаются расширительного понимания), определяет слишком малый срок для определения традиционности (так что и баптисты под него подходят) и передает чиновникам столь глобальный вопрос, как определение «традиционности» Куницын И.А. Заключение по проекту федерального закона «О традиционных религиозных организациях в Российской Федерации», разработанному депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ А.В. Чуевым // Государство и религия в России. 2002. 1 марта
(http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1400).

.
В результате Чуев несколько раз перерабатывал проект. В последней (майской 2002 года) версии отменен критерий численности, критерий давности установлен в 85 лет (в промежуточных вариантах он достигал и 95 лет – от Манифеста 17 октября 1905 г. Василенко Кирилл. Точка отсчета – царский манифест: Традиционная религия не может быть моложе 95 лет // Время новостей. 2002. 22 марта.

), исчезли сложно устроенная Федеральная комиссия и понятие «представительства иностранной традиционной религиозной организации „Статус „традиционной конфессии“ должен предоставляться отдельным законом. Не упоминаются налоговые льготы, но остались бесплатный доступ к телеэфиру и привилегированный доступ в школу. Как-то урегулирован и сложный вопрос о „традиционности“ местных организаций – теперь она автоматически признается по факту признания «традиционности“ централизованной организации Проект «О социальном партнерстве государства и традиционных религиозных организаций в Российской Федерации» // Государство и религия в России. 2002. 14 мая (http://state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1443).

.
Понимая недостаточность своего политического веса, Чуев передал проект на доработку юристам представителя Президента в Центральном округе Законопроект о социальном партнерстве // НГ-Религии. 2002. 19 июня.

. Но после летних каникул продвижение законопроекта не возобновилось. Видимо, сопротивление сильно.
Андрей Себенцов без устали повторяет, что любая привилегия для религиозной организации противоречит Конституции (по части 2 ст. 14, «религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом»), и оспорить это сложно. Но попытки оспорить продолжаются.
Наиболее жестко оппонирует Себенцову прот. Всеволод Чаплин:

… определенные силы очень идеологизированно и односторонне сделали проект Конституции. Там сказано, в частности, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Антихристианское высказывание! Для нас человек, его земные права и свободы – не являются высшей ценностью! Теми ценностями, ради которых можно жертвовать своей жизнью. А для нас главной ценностью является наша вера, без которой земная жизнь теряет смысл. Вот зачем было вносить в Конституцию идеологизированное утверждение – это большой вопрос.
Есть принцип равенства религиозных объединений перед Законом – этот принцип является каким-то особенным либеральным правом России, потому что подобного принципа нет в большинстве Конституций стран Запада «В нашем Государстве нет места для Церкви? Отделять так отделять?» Круглый стол на радио «Радонеж». Эфир 25 апреля 2002 г. // Сайт «Радонеж» (http://www.radrad.ru/new/radio/efir.asp?radioID=19).

.

Но все-таки покушение на Конституцию – аргумент, работающий только на стратегическую перспективу, а не на продвижение конкретного законопроекта. Пока представители Церкви ссылаются на исторически сложившуюся в Западной Европе практику особого статуса тех или иных религий и выдвигают теорию о том, что равенство религиозных объединений перед законом не тождественно равноправию, так как в Конституции есть оба понятия. Соответственно, можно быть равным в плане правоприменения, но иметь «расширенную правосубъектность» Куницын Игорь. Свобода совести и традиция // НГ-религии. 2002. 17 июля.

. Но пока и эти аргументы не ускоряют продвижение чуевского законопроекта.
Не исключено, что скрытые разногласия вокруг него стали одной из причин выхода Чуева из фракции «Единство», о котором он объявил 5 декабря 2002 г. Выход Чуева из фракции и предполагаемое сближение его партии с православными националистами Депутат Госдумы Александр Чуев, председатель Всероссийской великодержавной (бывшей Христианско-демократической) партии (ВВП): «То, что отношения между РПЦ и католиками плохие, не означает, что кто-то экстремист» // Credo. 2002. 6 декабря (http://portal-credo.ru/site/?act=authority&id=68).

вряд ли помогут законопроекту.
Утраченную «Единством» инициативу немедленно подхватила КПРФ. Сергей Глазьев внес в декабре, слегка подредактировав, свой старый (не позже 1997 года) законопроект «О социальном партнерстве государства и религиозных организаций в целях сохранения национальных духовных традиций и обеспечения социальной защиты населения России» Проект Федерального закона «О социальном партнерстве государства и религиозных организаций в целях сохранения национальных духовных традиций и обеспечения социальной защиты населения России» (разработчик – депутат Госдумы России С.Глазьев) // Государство и религия в России. 2003. 15 января (http://www.state-religion.ru/cgi/run.cgi?action=show&obj=1650).

. Он оказался даже жестче чуевского. Законопроект Глазьева прямо определяет, что «к традиционным религиозным организациям относятся Русская православная церковь, а также ислам и буддизм в местах традиционного компактного расселения мусульманских и буддистских общин» – и только! При этом государство не может заключать договоров о социальном партнерстве с иными организациями во всех значимых областях – преподавания религии в стенах школы, доступа к ТВ, в тюрьмы и армию, совместных издательских программ и т.д. Зато для «традиционных» государство, по законопроекту, должно бы даже выкупать их утраченную собственность за рубежом.
Законопроект Глазьева прямо покушается на закон о свободе совести, предоставляющий некоторые перечисленные выше права всем, а не только «традиционным», религиозным организациям. Есть в законопроекте и еще целый ряд юридически сомнительных мест. К тому же, «Единая Россия» вряд ли отдаст КПРФ лавры «защитника православия». Так что в вопросе о статусе «традиционных религиозных организаций» предстоят еще сложные политические маневры.

* * *

Но если Патриархии не удается пока добиться взаимопонимания с властью в вопросе особого статуса для РПЦ, то в вопросе дискриминации так называемых тоталитарных сект взаимопонимание давно сложилось. Хотя до сих пор нет никакого более или менее общепризнанного критерия, позволяющего отличить именно «тоталитарные» или «деструктивные» секты и культы, и, соответственно, нет никакого более или менее общепризнанного списка таковых, все согласны, что такие религиозные группы существуют и их деятельность подлежит ограничению. Но без определения критерия эта банальная констатация утрачивает всякий смысл:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10