Выбор того или иного варианта перехода к рынку зависит от
комплекса политических, экономических, социальных, историчес-
ких и других факторов.
Коренным вопросом решения задач переходного периода явля-
ется приватизация, подразумевающая смену собственника посред-
ством передачи или продажи на различных условиях государствен-
ной собственности экономическим субъектам, которые используют
ее в дальнейшей хозяйственной деятельности, неся полную имуще-
ственную ответственность за ее результаты.
Цель приватизации — создать и вывести на ведущие позиции
частный сектор экономики, отличающийся большей гибкостью
и эффективностью, и более соответствующий рыночным методам
хозяйствования. Об этом свидетельствует и международный опыт,
поскольку с середины 80-х годов наметилась четкая тенденция
в экономически развитых странах к сокращению государственного
сектора путем передачи государственной собственности в част-
ные руки.
48
Выбор путей, методов и моделей приватизации — сложная
и ответственная задача, поскольку, с одной стороны, здесь затрагива-
ются материальные интересы большого количества людей, а с дру-
гой — закладываются основы для развития конкурентно-рыноч-
ных отношений.
Важнейшие проблемы, которые приходится решать в ходе при-
ватизации, заключаются, во-первых, в определении стоимости под-
лежащего приватизации имущества и, во-вторых, в выборе принци-
па, по которому следует формировать собственность граждан: раз-
дать бесплатно всему населению, поделить между членами трудовых
коллективов или продать на аукционах.
В Украине, как и в ряде других стран СНГ, избран смешанный
вариант приватизации. Все граждане государства получают прива-
тизационные сертификаты (ваучеры) на определенную сумму, сви-
детельствующие об их доле в общегосударственном имуществе.
Сертификаты можно обменять на акции различных предприятий
и компаний либо непосредственно, либо через посреднические (трас-
товые) организации. При этом преимущественное право приобре-
тения акций получают члены трудовых коллективов приватизиру-
емых предприятий. Владельцы акций получают причитающийся
на них доход (дивиденд), участвуют в управлении через собрания
акционеров, т.е. реализуют свое право собственности. Акции сво-
бодно продаются и покупаются на фондовых биржах и тем самым
создается возможность приобретения и передачи собственности на
хозяйственные объекты и другое имущество.
Другим важным шагом в направлении рыночной экономики
является либерализация цен. В рыночной экономике цены явля-
ются важнейшими ориентирами принятия решений хозяйствую-
щими субъектами, а потому они должны быть реальными, т.е. отра-
жать соотношение спроса и предложения. Директивные цены в ко-
мандной экономике такими свойствами не обладают и выполнять
функции регуляторов не могут. Поэтому либерализация становит-
ся необходимым и первоочередным мероприятием переходного
периода. Однако неизбежным последствием такого шага становит-
ся инфляция, поскольку отпущенные «на волю» цены прежде всего
реагируют на хронический дефицит, присущий командной эконо-
мике. В связи с этим важнейшей задачей переходной экономики
становится макроэкономическая стабилизация, целью которой яв-
ляется обуздание инфляции и достижение рыночного равновесия.
Антиинфляционная политика предполагает ликвидацию или
сведение к минимуму бюджетного дефицита, т.е. приведение расхо-
дов в соответствие с доходной частью. Для этого необходима ради-
кальная реформа основного бюджетного института — налоговой
системы, которая позволила бы пополнять бюджет, не подрывая за-
интересованность в хозяйственной деятельности. С другой стороны,
необходима рационализация расходной части, отказ от непомерных
военных, управленческих затрат, дотирования цен и тарифов.
49
В процессе стабилизации необходимо воздействовать на вели-
чину совокупного спроса. Регулирование спроса на макроуровне
в переходной экономике предполагает проведение политики жест-
ких денежных ограничений, т.е. отказ от эмиссионных способов
покрытия бюджетного дефицита, замораживание заработной платы,
установление высоких ставок ссудного процента, превышающих
темпы инфляции.
К этим мерам примыкает введение конвертируемости нацио-
нальной валюты и либерализация внешнеторговой деятельности.
Меры по экономической стабилизации должны проводиться
одновременно и дополнять друг друга. В противном случае они могут
лишь усилить разбалансированность.
Необходимым элементом программы переходных мероприятий
является система социальной защиты населения. Она предпола-
гает комплекс мер, направленных как на облегчение тягот переход-
ного к рынку периода, так и на стимулирование деловой активнос-
ти всех слоев населения.
Прежде всего система социальной защиты должна обеспечить
условия жизни наиболее уязвимым слоям населения: старикам,
инвалидам, многодетным семьям, которым сложно вписаться в си-
стему рыночных взаимоотношений. Это достигается путем выпла-
ты из бюджета пенсий, пособий и их индексации в соответствии
с уровнем инфляции. Возможно также привлечение для этих це-
лей средств различных фондов и благотворительных организаций,
которые могут поощряться к этой деятельности, например, сниже-
нием ставок налогообложения.
Важной социальной проблемой становится появление безработ-
ных. Государство должно создать условия для развития малого биз-
неса, мелких и средних предприятий, способных создать значитель-
ное количество рабочих мест. Оно вместе с предпринимательскими
структурами должно нести материальные затраты по переквалифи-
кации и трудоустройству потерявших работу.
Необходимо также создавать и неукоснительно соблюдать сис-
тему законов, обеспечивающих права граждан на достойную жизнь,
включая законодательное определение границ малообеспеченности,
прожиточного минимума, величины потребительской корзины, ми-
нимальной и средней заработной платы и т.п.
Переходный период к рыночной экономике — серьезное испы-
тание для каждого человека и выдержать его можно лишь сов-
местными усилиями, предпринимаемыми отдельными гражданами
и обществом в целом.
Основные понятия
Переходная экономика
Трансформационный кризис
Инверсионный тип развития
50
Приватизация
Либерализация цен
Антиинфляционная политика
Налоговая реформа
Социальная защита
Вопросы для самоконтроля
1. Чем обусловлено возникновение переходных отношений
в процессе общественной эволюции?
2. Что такое инверсионный тип развития и каковы его особен-
ности?
3. Каковы основные задачи, решаемые в переходный к рынку
период?
4. Назовите наиболее типичные варианты перехода к рынку.
о. Почему необходимы радикальные преобразования в отноше-
ниях собственности?
6. Каковы основные способы приватизации государственной соб-
ственности в переходный период?
7. В чем заключается суть и каковы методы стабилизационной
политики?
8. Что представляет собой система социальной защиты населе-
ния в переходной экономике?
Тема 12. Мировое хозяйство: объективные основы
и закономерности развития
1. Международное разделение труда и международные эконо-
мические отношения.
2. Структура мирового хозяйства и ее эволюция.
3. Проблема интеграции Украины в мировое хозяйство.
Экономические отношения и связи, складывающиеся первона-
чально в рамках определенных национально-хозяйственных комп-
лексов, по мере усложнения видов экономической деятельности
выходят за национальные рамки и опосредуют взаимодействие раз-
личных национальных хозяйств.
Этот процесс, получивший название интернационализации хо-
зяйственной жизни, обусловлен объективными причинами и имеет
различные формы проявления. На определенном этапе развитие
этого процесса приводит к образованию специфической общности,
называемой мировое хозяйство и представляющей собой систему
взаимодействующих национальных экономик, связанных техноло-
гическими и социально-экономическими отношениями.
51
В основе объединения национальных хозяйств в единое всемир-
ное хозяйство лежит международное разделение труда, представ-
ляющее собой специализацию отдельных стран на производстве
определенных видов продукции, которой страны обмениваются меж-
ду собой.
Отдельные элементы международного разделения труда сфор-
мировались еще в дорыночных экономических системах, когда на
основе природно-климатических различий в условиях производства
сложились устойчивые торговые отношения между отдельными
странами. Однако эти отношения не вытекали органически из при-
роды господствующей экономической системы. Промышленный
переворот, открывший возможности безграничного роста производ-
ства, привел к размыканию национальных хозяйственных единиц
и утрате разделением труда его естественного характера. Уже не
различия в природных условиях главным образом диктуют необ-
ходимость международного обмена, а потребности крупного произ-
водства, нуждающегося в превышающих национальные возможнос-
ти количествах сырья, материалов, более емких рынков сбыта.
Рыночная система экономических связей дополняется произ-
водственными связями, на базе углубляющегося международного
разделения труда формируется мировая система хозяйства, когда
на основе тесной производственной взаимозависимости все страны
мира связываются в единое хозяйственное целое.
В развитии международного разделения труда на современном
этапе возникает ряд новых тенденций, ведущих к существенным
изменениям в его направлениях и формах. Одна из особенностей
этого процесса в том, что он осуществляется преимущественно уже
не на базе традиционных отношений товарного обмена, а на перене-
сении за границу элементов самого производства. Конечный про-
дукт все чаще становится результатом последовательного воздей-
ствия многих отраслей и производств, находящихся в разных стра-
нах, т.е. выступает как материальное воплощение международного
разделения труда. Это означает шаг на пути превращения автоном-
ного изготовления готовой продукции отдельными странами в со-
вместное производство. Особенно динамично этот процесс протека-
ет в рамках деятельности транснациональных корпораций, получа-
ющих все более широкое распространение в мировой экономике.
Мировое хозяйство относится к числу сложных систем, харак-
теризующихся множественностью составляющих ее элементов, иерар-
хичностью, многоуровневостью, структурностью. Назначением та-
кой системы является наиболее эффективное использование гло-
бальных, общемировых ресурсов для удовлетворения человеческих
потребностей. Реализация этой цели предполагает увязку в опреде-
ленном порядке составляющих систему элементов, что и образует
ее структуру.
Первичными элементами системы мирового хозяйства являют-
ся национальные хозяйственные, а также международные произ-
52
Бедственные комплексы, представляющие собой подсистемы, обла-
дающие специфическими характеристиками, но подчиненные орга-
низующей цели системы в целом.
Для характеристики сложной и многообразной структуры ми-
рового хозяйства применяется ряд критериев, позволяющих выде-
лить составляющие его компоненты, сгруппировать их по опреде-
ленным признакам.
Наиболее простой и очевидный подход — выделение подсистем
мирового хозяйства по географическому признаку в соответствии
с особенностями регионального развития. С этих позиций можно
выделить такие подсистемы, как Западная Европа, Северная Амери-
ка, Ближний Восток, страны Юго-Восточной Азии и т.п. Иногда
в качестве самостоятельных подсистем рассматриваются отдельные
страны, обладающие большим экономическим потенциалом, напри-
мер США, Китай, Индия.
Более сложный анализ предполагает применение таких критери-
ев, как уровень экономического развития, социально-экономический
тип хозяйства, уровень и характер внешнеэкономических связей.
Уровень экономического развития — синтетическое понятие,
характеризующееся совокупностью ряда показателей, среди кото-
рых: производство ВВП на душу населения, отраслевая структура
национальной экономики, тип экономического роста, уровень и ка-
чество жизни населения.
В последние годы в международной статистике для характерис-
тики уровня экономического развития начали применять обобщаю-
щий показатель — индекс человеческого развития, включающий
в себя три основных компонента: продолжительность жизни
и состояние здоровья, уровень образования и уровень доходов, обеспе-
чивающий приемлемые условия жизни. Согласно докладу комиссии
ООН по человеческому развитию в 1997 г. среди 175 стран, для кото-
рых исчисляется индекс человеческого развития, 64 страны пред-
ставляли высокий уровень, 66 — средний, 45 — низкий уровень.
Под влиянием сложных и противоречивых процессов, происхо-
дящих в мировом хозяйстве, сформировалась его многополюсная
структура, состоящая из подсистем развитых, развивающихся стран
и стран с переходной экономикой.
Критерием структурной организации мирового хозяйства яв-
ляется также степень участия в международных экономических
связях. По этому признаку можно выделить страны с открытой
экономикой и с замкнутой, ориентированной на внутренние воз-
можности.
Степень участия страны во внешнеэкономической деятельнос-
ти находит отражение в ряде показателей: экспортная квота, товар-
ная структура внешней торговли, сравнительное соотношение доли
страны в мировом производстве ВВП и ее доли в мировой торговле;
эластичность внешнеторгового оборота; объем внешнего долга страны
и его отношение к ВВП.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10